金伊始 卜令沖 羅 愷 陸義邦 孔令舉

(1.中共畢節(jié)市委黨校，貴州 畢節(jié) 551700；2.中共畢節(jié)市委政策研究室，貴州 畢節(jié) 551700)

2018年7月，在畢節(jié)試驗區(qū)成立30周年之際，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)作了新的批示：“現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會不到3年時間，要盡銳出戰(zhàn)、務求精準，確保畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。”批示中字里行間體現(xiàn)了習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)的關(guān)懷和期望，寄托了習近平總書記對畢節(jié)的殷殷囑托，要完成這一歷史重任，必須深刻領(lǐng)會習近平總書記的重要批示精神，結(jié)合畢節(jié)試驗區(qū)的實際情況，對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)涵進行科學的解析。

一、凝聚創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！盵1]創(chuàng)新的重要作用決定它的重要位置。畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)應把創(chuàng)新放在首要位置，這既是創(chuàng)新在社會發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用決定，又是畢節(jié)在長期發(fā)展過程中的經(jīng)驗總結(jié)。

(一)著力體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新是對現(xiàn)有的不適宜畢節(jié)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、管理、文化等發(fā)展體制機制的變革，達到體制完善、機制優(yōu)化、政策改進。關(guān)于體制機制的創(chuàng)新應圍繞畢節(jié)的發(fā)展目標和中心任務，以改革不適宜當前發(fā)展的體制機制，以實現(xiàn)人民對美好生活追求。就是改革相關(guān)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等制度，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)社會發(fā)展活力。在經(jīng)濟管理體制方面，完善政府與市場、經(jīng)濟運行和與之相配套的機制、經(jīng)濟機構(gòu)設置與經(jīng)濟權(quán)力劃分、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟收入分配等的關(guān)系。在社會管理體制方面，改善社會成員與具體利益、社會發(fā)展與社會穩(wěn)定、組織結(jié)構(gòu)劃分和角色定位、政府管理與多元參與治理等的關(guān)系。在生態(tài)文明建設方面，完善經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全、各部門條塊分割與互動協(xié)調(diào)、集約保護與激勵補償、發(fā)展規(guī)劃與責任考核等的關(guān)系。在開放發(fā)展方面，完善階段性目標與空間布局、投資分布與服務平臺、招商風險與價值利益等的關(guān)系。畢節(jié)試驗區(qū)成立的30多年來，雖然取得了巨大成就，但和其它地區(qū)還有一定差距，其中一個重要的原因就是缺乏體制機制創(chuàng)新。所以要牢牢把握創(chuàng)新這條主線，勇于打破束縛畢節(jié)發(fā)展的條條框框，根據(jù)畢節(jié)的發(fā)展，勇于打破制約畢節(jié)發(fā)展的條條款款，勇于用新體制機制，解決新需求、新問題。

(二)加強創(chuàng)新要素建設

經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越多取決于創(chuàng)新，加強對創(chuàng)新中人才、資金、技術(shù)、資源等要素的改革，必然會為畢節(jié)全方位發(fā)展注入強勁動力，但畢節(jié)在做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)過程中，對創(chuàng)新要素的建設力度有待提高。不同類型的高層次人才是創(chuàng)新中最活躍的因素，決定創(chuàng)新進程，因此要加強培養(yǎng)、引進、聚集不同類型的高層次人才。創(chuàng)新離不開資金支持、資源供給、技術(shù)推動，資金、資源、技術(shù)為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，是創(chuàng)新必不可少的要素，能促進創(chuàng)新的發(fā)展，因此要加強對資金管理和利用，加強技術(shù)投入和研發(fā)，加強對資源利用和保護，加強釋放人力資本潛能。如果只對創(chuàng)新中的某一要素進行改善，單靠局部領(lǐng)域的改革，無法從根本上突破畢節(jié)發(fā)展的瓶頸，創(chuàng)新只有拓展到各要素，全面深入，才能取得實質(zhì)性進展，整個創(chuàng)新效能才能充分發(fā)揮，從根本上掃除制約畢節(jié)發(fā)展的障礙。加強創(chuàng)新要素建設，不是為了嘩眾取寵而憑空制造新名稱；也不是為了炒作而標新立異；更不是做了別人不敢做不敢說的事，而是在長期的實踐中探索出符合畢節(jié)發(fā)展的真理。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，要勇于著力體制機制創(chuàng)新，也要善于解決資金不足、技術(shù)落后、資源限制等創(chuàng)新要素的束縛。

(三)形成為民創(chuàng)新局面

“每個時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，不同的時代具有非常不同的形式，并因而具有不同的內(nèi)容?！盵2]不同時代的理論思維所表現(xiàn)出的形式和內(nèi)容有所不同，但只有被廣大人民群眾所接受并體現(xiàn)廣大人民群眾利益的理論思維才能經(jīng)得起時間的考驗。因此，為民創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的宗旨和歸宿，創(chuàng)新只有滿足人民愿望，解決人民關(guān)心的根本問題，給人民帶來實效，造福于人民，才能被人民接受，受到人民的好評，得到人民的支持和擁護，這才是真正的創(chuàng)新，才能經(jīng)得起實踐的考驗。如果只是為了走過場、擺花架子；如果只是為了搞政績，好大喜功，那是對創(chuàng)新的扭曲和異化。畢節(jié)在創(chuàng)新中要堅持實事求是原則，緊緊圍繞人民群眾所關(guān)心的問題，探索出符合自身發(fā)展的做法，給人民帶來實惠。

二、補齊協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠格局

“協(xié)調(diào)發(fā)展的范圍是全面的，目的是提升發(fā)展的全面性，統(tǒng)籌兼顧各個方面的發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟總量的平衡與結(jié)構(gòu)的合理。”[3]改革開放帶來社會生產(chǎn)力的極大提高，同時也帶來了社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，發(fā)展的不充分不平衡就是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)過長期奮斗，畢節(jié)取得長足發(fā)展，但同時面臨發(fā)展的不協(xié)調(diào)和不平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展涉及畢節(jié)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、物質(zhì)與精神等內(nèi)容，關(guān)系到建設新發(fā)展理念示范區(qū)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，要完成新的使命必須以協(xié)調(diào)為格局，注重以下三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)注重物質(zhì)和精神協(xié)調(diào)發(fā)展

建設新發(fā)展理念示范區(qū)，不僅需要物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要精神引領(lǐng)。物質(zhì)和精神雖然不一定是同步發(fā)展，但只有協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展才能促進畢節(jié)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。隨著社會的發(fā)展，畢節(jié)人民衣食住行等物質(zhì)生活水平有了很大的提高，人們的生活方式有了很大的進步，但在精神層面有待提高。如2020年，畢節(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值2020.39億元，排名全省第三，但與此同時畢節(jié)市人均受教育年限僅為9.2年，為全省的平均年限。所以，要處理好物質(zhì)和精神的相互關(guān)系，要將“富錢袋”和“富腦袋”，“塑型”和“鑄魂”，“環(huán)境美”和“精神美”相結(jié)合，注重物質(zhì)財富富足和精神財富豐富、物質(zhì)力量增進和精神力量增強、物質(zhì)文明提高和精神文明提升相結(jié)合；要加強社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，發(fā)揮“畢節(jié)試驗區(qū)精神”激勵作用，豐富“畢節(jié)試驗區(qū)精神”內(nèi)涵，建設精神高地，為建設示范區(qū)提供精神動力。

(二)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

實現(xiàn)畢節(jié)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要聚焦鄉(xiāng)村居民收入、公共服務、生活質(zhì)量等著力，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實現(xiàn)其發(fā)展的均衡化、普惠化、等值化，讓集鎮(zhèn)做特、村莊做美，縮小和中心城市差距；促進人才、資本、信息、技術(shù)等要素向農(nóng)村集聚并與農(nóng)村資源相結(jié)合，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?；?yōu)化市區(qū)空間布局，促進城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動發(fā)展，形成城市帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、村組提升的格局。當前畢節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)在：發(fā)展不強、質(zhì)量不高、相對滯后。因此，解決產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進一步調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成“接二連三”。解決第一產(chǎn)業(yè)不強，需要克服農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化發(fā)展、抗風險能力弱、產(chǎn)品加工粗放等問題，將農(nóng)業(yè)做大、做強、做精、做出品牌；解決第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，需要解決企業(yè)生產(chǎn)消耗高、技術(shù)和管理的依賴性強、核心技術(shù)研發(fā)緩慢；解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，需要克服市場競爭力低、增長方式粗放、新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多等問題。這樣才能構(gòu)成產(chǎn)業(yè)興、動力強、質(zhì)量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強當前與長遠協(xié)調(diào)發(fā)展

習近平總書記對畢節(jié)的批示中強調(diào)：“要著眼長遠、提前謀劃。”這就是要求現(xiàn)在與未來協(xié)調(diào)發(fā)展。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)是立足當前，著眼未來，在發(fā)展中既重視當前需要解決的問題，又著眼未來長期規(guī)劃，既滿足個人利益，又堅持集體利益。畢節(jié)當前最大現(xiàn)實就是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，防止規(guī)模性人口返貧，畢節(jié)長遠發(fā)展就是在發(fā)展過程中克服資源限制，根據(jù)自身優(yōu)勢，科學規(guī)劃，形成社會的全面進步和人的全面發(fā)展。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)是一項長期任務，要做出示范，要在全國領(lǐng)先，必須有一定的發(fā)展目標，在發(fā)展過程中如果只重視某一階段的發(fā)展，不注重長期規(guī)劃，就難以闖出新路，難以探索新經(jīng)驗，難以貫徹建設新發(fā)展理念示范區(qū)。因此，各縣區(qū)、各部門應做出相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃，做好部署，著眼長遠，做到發(fā)展可持續(xù)性。

三、優(yōu)化綠色發(fā)展的生態(tài)底色

習近平總書記對畢節(jié)的批示中強調(diào)：“著力推動綠色發(fā)展”，蘊含著極其豐富的內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會習近平總書記的批示，結(jié)合畢節(jié)開展生態(tài)建設的實際進行分析，筆者認為，其內(nèi)涵包括以下內(nèi)容。

(一)綠色發(fā)展既是短板又是優(yōu)勢

畢節(jié)從“生態(tài)建設”到“綠色發(fā)展”，都高度重視經(jīng)濟與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然、人與社會和諧共處。綠色發(fā)展是畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)必不可少、不可忽略的內(nèi)容，要想在綠色發(fā)展上作示范，必須注重綠色發(fā)展，讓綠色成為畢節(jié)的名片、讓綠色成為畢節(jié)的優(yōu)勢、讓綠色成為畢節(jié)的自信。畢節(jié)平地少，坡耕地多，土地零碎，以喀斯特地貌為主，生態(tài)比較脆弱，一旦被破壞，很難恢復，這給畢節(jié)綠色發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，是畢節(jié)綠色發(fā)展的短板。習近平總書記來貴州考察時指出，良好的生態(tài)環(huán)境是貴州發(fā)展的最大優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。從目前看，畢節(jié)的工業(yè)不發(fā)達，污染大的項目不多，重大工程項目落地也不多，這給畢節(jié)綠色發(fā)展帶來機遇，成為綠色發(fā)展的優(yōu)勢。

(二)綠色發(fā)展既是綠水青山又是金山銀山

習近平總書記強調(diào)人與自然的和諧共生發(fā)展：“必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位，既要金山銀山，也要綠水青山，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進?！奔纫G水青山也要金山銀山是畢節(jié)綠色發(fā)展的核心內(nèi)容，將長期指導畢節(jié)的綠色發(fā)展。資源的有限性決定經(jīng)濟發(fā)展同時也要保護生態(tài)環(huán)境，但自然財富與經(jīng)濟財富不是對立排斥的。畢節(jié)在改革發(fā)展初期，犧牲綠水青山換來金山銀山，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、人民生活條件改善，但一系列不良連鎖反應也隨之而來，環(huán)境問題暴露。因此，發(fā)展理念要緊跟時代步伐，樹立既要綠水青山又要金山銀山的思想，在這一思想指導下，畢節(jié)森林覆蓋率、建城區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾處理率等各項生態(tài)建設指標逐年提高，經(jīng)濟、生態(tài)得到共贏。畢節(jié)由于在前期發(fā)展過程中對資源過多索取，加上人口增長快、人口多，生態(tài)問題凸顯，因此寧要綠水青山，不要金山銀山是畢節(jié)今后綠色發(fā)展的趨勢，但這并不表示守住綠水青山，放棄經(jīng)濟發(fā)展，而是把綠水青山看成是隱形財產(chǎn)、發(fā)展?jié)摿Α⒏偁巸?yōu)勢，讓綠色發(fā)展反哺畢節(jié)的經(jīng)濟，最終實現(xiàn)天人合一。

(三)綠色發(fā)展既是責任又是福利

“環(huán)境風險以一種‘風險共擔’或風險社會化的形式表現(xiàn)出來，任何單一的個體和群體想要逃避風險的影響都是不可能的，這就意味著人類的命運已經(jīng)現(xiàn)實地緊緊聯(lián)系到了一起……人類整體成為一個利益共同體?！盵4]環(huán)境和資源的公共性決定了人們共同承擔環(huán)境的風險和享受環(huán)境的福利，面對環(huán)境問題，政府、市場、企業(yè)、公眾都有義務肩負起綠色發(fā)展的責任。政府肩負著綠色發(fā)展制度完善、綠色發(fā)展監(jiān)督、綠色發(fā)展評估、綠色發(fā)展問責的責任；企業(yè)肩負著綠色投入、綠色技術(shù)、綠色工場的責任；民眾肩負著綠色生活、綠色消費、綠色傳承的責任。“綠色福利不僅包括人類生活的安全性福利和適宜性福利，也包括可持續(xù)性福利等。因此，綠色福利不僅涉及當代人的福利，也與后代人的福利有關(guān)。綠色福利是綠色發(fā)展的目標，以綠色財富為基礎(chǔ)，并對綠色財富和綠色增長起到積極的正面影響?！盵5]自然界是人類賴以生存的基礎(chǔ)，良好的自然環(huán)境是人類美好生活的一部分，對待自然要懷有敬畏之心，走綠色發(fā)展道路，最終也是為了人類的利益，人類對待自然要像對待自己身體一樣，珍惜它、愛護它、保護它，自然也會給人類留下青山、碧水、藍天、凈土，讓子孫后代享受富足的自然財富。

四、改變開放發(fā)展的封閉格局

畢節(jié)是一個內(nèi)陸地區(qū)，不沿邊、不沿江、不沿海，又是一個后發(fā)地區(qū)，在開放發(fā)展過程中不具有空間優(yōu)勢，所以必須在理念上形成優(yōu)勢，改變開放發(fā)展的格局。

(一)“引進來”“走出去”是畢節(jié)開放發(fā)展的必由之路

“引進來”“走出去”不是單獨存在、相互分離的，兩者互為雙向循環(huán)、縱深發(fā)展。畢節(jié)以“引進來”，“走出去”的合作姿態(tài)開放，既要克服引進來的數(shù)量少質(zhì)量不高，又要克服走出去的因素與動機不明確；既要處理好引進資金、技術(shù)和管理，又要處理好走出去動力和效果；既要處理好量大，又要處理好質(zhì)優(yōu)。畢節(jié)要健全對外開放體系，應統(tǒng)籌好“引進來”和“走出去”的關(guān)系，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機制，堅持“引進來”的思想不動搖，加強與其他地區(qū)和企業(yè)的交流合作，同時要鼓勵“走出去”的思想，加強與其他地區(qū)和企業(yè)的合作競爭。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，要結(jié)合畢節(jié)實際注重你來我往的開放政策的完善和落實，認真履行自己的職責，以更持續(xù)、更開放、更包容的姿態(tài)加強與其它地區(qū)開放的深度、廣度、力度。

(二)“你中有我，我中有你”是畢節(jié)開放發(fā)展的必然趨勢

習近平總書記指出：“各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深， 人類生活在同一個地球村里， 生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里， 越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！苯?jīng)濟全球化背景下，各經(jīng)濟體聯(lián)系進一步加強，一榮俱榮，一損俱損也是一個不爭事實，任何國家和地區(qū)想閉門造車都行不通。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展形勢也是“你中有我，我中有你”的相互依存、相互關(guān)聯(lián)、相互促進的利益共同體，各國、各地區(qū)經(jīng)濟共休戚、共榮辱、共存亡，因此在追求自身的發(fā)展過程中只有兼顧其它國家和地區(qū)，才能實現(xiàn)共同的發(fā)展。畢節(jié)要開放發(fā)展，只有把發(fā)展融入到其它地區(qū)，形成“你中有我，我中有你”的思想，才能相互學習，共同進步。

(三)“你好，我好，大家好”是畢節(jié)開放發(fā)展所蘊含的境界

“你好，我好，大家好”，互惠互利合作共贏是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是開放發(fā)展應有的精神，在開放過程中如果只注重自身利益，搞保護主義、筑各種壁壘，甚至是以犧牲他人來滿足自己利益是錯誤的，只有追求共贏，才能推進各種資源聚合，釋放對外交流潛力，促進對外開放效益。畢節(jié)由于不沿邊、不沿江、不沿海，所以在對外開放過程中不但沒有空間優(yōu)勢，還是對外開放的制約條件，因此必須在理念上形成優(yōu)勢，樹立“你好，我好，大家好” 的互惠互利合作共贏的開放目標，才能克服畢節(jié)國內(nèi)國際市場不強的劣勢、彌補地理位置封閉的劣勢。

五、實現(xiàn)共享發(fā)展的目標關(guān)懷

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的偉大變革，從平均主義到先富幫后富政策的推進，每個人平等享受改革發(fā)展成果面臨挑戰(zhàn)，這影響社會主義制度優(yōu)越性的彰顯。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，既要注重畢節(jié)怎樣發(fā)展，又要注重為誰發(fā)展，既強調(diào)發(fā)展的方法和要求，又強調(diào)發(fā)展的價值和歸宿。根據(jù)畢節(jié)實際情況，筆者概括畢節(jié)共享發(fā)展的內(nèi)涵包含如下：

(一)有效鞏固脫貧攻堅的成果

習近平總書記強調(diào)“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵6]在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過艱苦奮斗，最終取得了脫貧攻堅的勝利，但徹底消除貧困的任務還沒有完成，所以鞏固脫貧攻堅的成果是共享發(fā)展的應有之義?！爸钡?020年，畢節(jié)市7個貧困縣全部摘帽，1981個貧困村全部出列，179.11萬貧困人口全部脫貧，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，歷史性地解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題?！盵7]雖然脫貧攻堅的勝利消除了絕對貧困的現(xiàn)狀，但畢節(jié)還有脫貧不穩(wěn)定戶4.48萬人、邊緣易致貧戶4.94萬人，還有32.48萬人的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施需要進一步落實，這些群眾一旦遇到風險變故就可能返貧。所以要正確認識鞏固脫貧攻堅成果的重要性，適時有效鞏固脫貧攻堅的成果，讓曾經(jīng)貧困的群眾不再貧困，與全國人民一同過富裕和美好的生活。

(二)努力推進共建共享

“共享，從理念變成現(xiàn)實，需要一定的物質(zhì)前提和制度前提?！盵8]共享所需要的物質(zhì)前提和制度前提是通過廣大人民群眾的努力創(chuàng)造實現(xiàn)。在共享發(fā)展中如果不依靠民眾的力量共同創(chuàng)造，共享就不可能實現(xiàn)。馬克思曾指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵9]在共享發(fā)展中，人人參與、各盡其責、各盡其能，就是希望滿足自身各方面各層次的需求。共享是在共建的前提下實現(xiàn)的，如果不付出，一味索取，共享就成為空談；共享同時促進了共建，共享激發(fā)了人們工作熱情和動力，讓人付出的同時也有收獲。畢節(jié)在共享發(fā)展中也如此，共享和共建相互依存，沒有共建就談不上共享，離開共享談共建也無法實現(xiàn)。

(三)正確理解漸進共享

“共享發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個從低級到高級、由不平衡到平衡的漸進過程。當然，即使達到了較高水平的共享，也會有一定的差別。”[10]共享并不等于平均，共享并不等于都處于同一水平，共享具有差異性，這是由共享的漸進性決定的。“漸進共享，指人民群眾共享的程度是漸進的，是隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展而不斷提高的。隨著全面深化改革的推進，人民群眾享受到的成果、內(nèi)容會越來越全面?！盵11]畢節(jié)共享發(fā)展的差異性是由現(xiàn)階段畢節(jié)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。如，2020年畢節(jié)人均GDP為3.01萬元，全省為4.68萬元，全國為7.2萬元，畢節(jié)僅為全國的41.8%、全省的63.4%。在這個背景下畢節(jié)的共享發(fā)展在內(nèi)容、方式、層次、時間等上有所差異，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種差異會越來越小，到社會發(fā)展到一定階段甚至會趨同。因此，在共享中，應該以包容的態(tài)度正視共享的漸進性，承認共享的差異性，不斷創(chuàng)造條件，達到共享的統(tǒng)一性。

(四)公平享受發(fā)展成果

“提倡共享發(fā)展是對社會主義公平正義的體現(xiàn)，不僅有利于人民共同享受改革發(fā)展的成果，穩(wěn)固社會的和諧， 而且有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展， 為實現(xiàn)更大的社會公平正義提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵12]共享發(fā)展中廣大人民群眾能夠直接享受到均值公共服務、收入分配、健康安全等發(fā)展成果，能夠更公平、多維度地享受發(fā)展成果，能激發(fā)他們?nèi)硇耐度胧痉秴^(qū)建設。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的價值歸宿就是讓人民共享發(fā)展成果，讓人民享有經(jīng)濟、政治、環(huán)境、社會、公平、正義等權(quán)利，讓發(fā)展惠及到所有人，個人享有展示自己才華的平等機會，讓人民最大限度地享有獲得感、幸福感、安全感等。

畢節(jié)從“試驗區(qū)”向“示范區(qū)”的升級，是畢節(jié)肩負的新使命，事關(guān)畢節(jié)未來幾十年的發(fā)展方向，具有整體性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性。畢節(jié)做貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的內(nèi)涵豐富，涉及畢節(jié)政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多維度，包含畢節(jié)發(fā)展的動力、短板、底色、格局、目的等內(nèi)容。只有深刻領(lǐng)會，具體把握其內(nèi)涵，才能走出一條不同于東部，有別于西部，適合畢節(jié)的新發(fā)展道路，最終為其它地區(qū)貫徹新發(fā)展理念提供借鑒。