孔德亮，袁昌斌，李子富，劉志丹

中國農(nóng)村廁所改造政策、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及展望

孔德亮1，袁昌斌1，李子富2，劉志丹1※

（1. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)施農(nóng)業(yè)工程重點實驗室，環(huán)境增值能源實驗室，北京 100083；2. 北京科技大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院，北京 100083）

廁所革命關(guān)乎民生大計，農(nóng)村廁所改造是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。針對農(nóng)村廁所改造過程中存在廁所改造政策落實不到位、盲目選擇廁所類型、糞污處理不當(dāng)和廁所標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善等問題，對文獻(xiàn)和相關(guān)材料進(jìn)行查閱和梳理。從廁所改造政策發(fā)展歷程、廁所改造關(guān)鍵技術(shù)和廁所改造標(biāo)準(zhǔn)體系及重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等3個方面對中國農(nóng)村廁所改造的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧和研究，提出要確保農(nóng)村廁所改造的政策文件和資金落實到位、因地制宜選擇農(nóng)村廁所改造和糞污處理的技術(shù)與模式、修訂完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和補(bǔ)充缺乏的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容并形成系統(tǒng)的農(nóng)村戶廁標(biāo)準(zhǔn)體系、基層政府和農(nóng)村要推動常態(tài)化管理維護(hù)并形成一體化管理機(jī)制等建議，以期為中國農(nóng)村廁所革命的推進(jìn)提供參考。

農(nóng)村；糞污；處理；廁所改造；改廁政策；廁所類型；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

0 引 言

農(nóng)村廁所改造是改善民生與農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村廁所革命的發(fā)展提高了健康水平，減少了疾病傳播[1]。針對農(nóng)村改廁問題，習(xí)近平總書記表示，“廁所是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性，可以說小廁所、大民生”，要讓農(nóng)村百姓用上干凈衛(wèi)生的廁所，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板[2]。隨著農(nóng)村廁所革命的不斷推進(jìn)，中國衛(wèi)生廁所覆蓋率不斷增加，由20多年前的不到10%增加到2020年的68%以上[3]。但廁所的整體衛(wèi)生條件，尤其是農(nóng)村地區(qū)的廁所衛(wèi)生條件并不樂觀，以《第三次全國農(nóng)業(yè)普查公報》結(jié)果為例，僅有48.6%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所和全國糞便的收集處理率僅約為47%。因此，要提升改廁質(zhì)量并提高糞便無害化處理率，力爭2030年實現(xiàn)全國無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋[4]。

隨著廁所革命的持續(xù)進(jìn)行，研究者關(guān)注農(nóng)村廁所改造過程中發(fā)生的變化和存在的問題。李嘉雯等[5]指出，在農(nóng)村廁所改造建設(shè)中，不光要建得好更要管得好，要創(chuàng)新管理制度和加強(qiáng)政策宣傳，要建立農(nóng)村廁所管理維護(hù)機(jī)制。祝楊帆等[6]指出，廁所革命具有戰(zhàn)略性意義，不僅為鄉(xiāng)村居民提供衛(wèi)生的環(huán)境，而且有助于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提升游客旅游體驗，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。李嫣等[7]研究發(fā)現(xiàn)，在廁所革命發(fā)展過程中，存在改廁與后續(xù)糞污處理步調(diào)不一致以及廁所設(shè)施管理不當(dāng)?shù)葐栴}，并給出建議。范彬等[8]研究發(fā)現(xiàn)，在中國當(dāng)前改廁進(jìn)程中，存在政策的短視性和技術(shù)的局限性以及不成熟等問題，提出鼓勵并推廣以源頭資源化為主、末端處理為輔的區(qū)域污染綜合治理技術(shù)。張輝等[9]系統(tǒng)梳理了改廁及糞污處理現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)框架以及修訂建議。王曉[10]發(fā)現(xiàn)，廁所革命發(fā)展的不同階段都有顯著成績和不同問題，提出對廁所革命發(fā)展的建議和展望。

本研究通過對文獻(xiàn)的梳理和相關(guān)材料的查閱，擬從廁所改造的政策、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等3方面梳理中國農(nóng)村廁所改造的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出針對性的建議，以期為中國廁所革命工作的推進(jìn)提供參考。

1 廁所改造政策沿革

新中國成立以來，國家就高度重視農(nóng)村廁所問題，有關(guān)部門開展廁所改造運動，如“兩管五改”運動[8]、“沼氣化”運動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，《關(guān)于我國農(nóng)村實現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標(biāo)（試行）》和《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策陸續(xù)發(fā)布，對衛(wèi)生廁所的含義進(jìn)行了定義和解釋，將衛(wèi)生廁所的普及率列為初級衛(wèi)生保健指標(biāo)，并將提高衛(wèi)生廁所普及率作為兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)之一[8]。1996年，鄉(xiāng)村改廁任務(wù)目標(biāo)更是被列入到國家社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的五年計劃，更加突顯了鄉(xiāng)村改廁的重要性和緊迫性（如表1）。

表1 廁所改造政策發(fā)展歷程

二十一世紀(jì)以來，2010年中國啟動了以鄉(xiāng)村改廁為重點的全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所的普及率快速提高。2017年起，國家級相關(guān)文件陸續(xù)發(fā)布，重點指出將廁所革命納入整治內(nèi)容，要把廁所革命作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)[11]。文件的陸續(xù)發(fā)布，都表明國家非常重視廁所革命的推進(jìn)，目標(biāo)非常明確，要使廁所改造真正地改善鄉(xiāng)村環(huán)境。2020年，中央領(lǐng)導(dǎo)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項行動計劃》，進(jìn)一步推進(jìn)廁所革命的目標(biāo)；2021年7月，習(xí)總書記在全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會作重要指示，“十四五”時期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作；同年12月，國家部門在五年行動方案中指出，要扎實推進(jìn)廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，要使村莊環(huán)境實現(xiàn)干凈整潔有序，加強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念，為全面建成小康社會提供有力支撐（如表1）。國家相關(guān)部門針對廁所革命提出新的政策文件，一方面突顯出廁所革命在鄉(xiāng)村振興中是不可或缺的一環(huán)，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展；一方面是對鄉(xiāng)村改廁過程提出新的嚴(yán)格要求和規(guī)范目標(biāo)，真正惠及于鄉(xiāng)村居民。

2 廁所改造關(guān)鍵技術(shù)

廁所改造涵蓋很多內(nèi)容，其中的關(guān)鍵技術(shù)主要包括選擇合理的衛(wèi)生廁所類型和配套相適應(yīng)的糞污處理工藝。不同的地區(qū)要根據(jù)衛(wèi)生廁所的特點和適用性去選擇符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀和農(nóng)民群眾需求的改廁類型。同時，糞污處理是廁所革命推進(jìn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廁所糞污的處置利用與衛(wèi)生廁所的類型密切相關(guān)，結(jié)合廁所類型、技術(shù)特點以及適用范圍選擇糞污無害化、資源化處理技術(shù)是至關(guān)重要的。因此，需要對無害化衛(wèi)生廁所和糞污無害化處理工藝進(jìn)行總結(jié)研究。

2.1 無害化衛(wèi)生廁所類型

目前中國農(nóng)村推進(jìn)的衛(wèi)生廁所改造類型主要包括6種：三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整下水道水沖式廁所。

1）三格化糞池式廁所是按照2∶1∶3的比例將普通化糞池劃分為三格，第一格存儲固體廢棄物；第二格對糞便進(jìn)行無害化處理；第三格是貯存無害化處理后糞便[12-13]（圖1）。三格化糞池式廁所具有結(jié)構(gòu)簡單、造價低，使用、維護(hù)方便[14-15]以及能將糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料等特點，但其對糞便處理效果一般，出水污染物濃度超標(biāo)[16]。該廁所適用于戶廁，由于操作維護(hù)簡單，價格成本低，農(nóng)民易于接受，同時無害化處理后得到的肥料可以還田使用，能解決農(nóng)戶的種植養(yǎng)分問題。

圖1 三格化糞池式廁所

2）雙甕漏斗式廁所是由前后甕形貯糞池、便器和廁室組成（圖2），前甕的作用是貯存糞便并進(jìn)行厭氧發(fā)酵等處理，后甕的作用是對前甕流出的糞液進(jìn)行進(jìn)一步厭氧消化，達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)要求[17]。雙甕漏斗式廁所的優(yōu)點為造價低、結(jié)構(gòu)簡單、使用和維護(hù)方便、衛(wèi)生效果好，但其不足為后期清掏難度大和管道易堵塞[17-18]。這種廁所類型不適用高寒地區(qū)，溫度過低會導(dǎo)致管道的凍結(jié)并影響微生物的生長，使其無法處理糞便。

3）三聯(lián)沼氣池式廁所是將畜棚、沼氣池和廁所聯(lián)建，廁所建造在沼氣池上（圖3），其處理模式為：人、牲畜糞便和秸稈等進(jìn)入進(jìn)料間通過微生物的分解轉(zhuǎn)化，形成以甲烷為主的沼氣，殘余廢渣經(jīng)過無害化處理作為肥料使用[19]。該廁所的特點是操作簡便、具有改善生態(tài)環(huán)境的作用，但建造難度較大，維護(hù)管理較麻煩，存在因維護(hù)管理不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)氣不足就棄用的情況[20]。該廁所類型適用于養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶或者養(yǎng)殖場，可以將畜禽糞便和廁所糞污結(jié)合起來進(jìn)行無害化處理，產(chǎn)生沼氣用于炊事照明等用途。

圖2 雙甕漏斗式廁所

圖3 三聯(lián)沼氣池式廁所

4）糞尿分集式廁所的結(jié)構(gòu)分為排糞和排尿2個排泄口，可以實現(xiàn)糞尿的單獨收集（圖4），其通過添加干燥脫水劑殺死糞便中的病菌和蟲卵，無害化處理后的糞便可以作為肥料，實現(xiàn)廢物資源化利用[21]；尿液經(jīng)過無害化處理后可以還田[22]。該廁所的優(yōu)點是建造成本低、操作方便、且不需要水沖，但缺點是維護(hù)較復(fù)雜，需要及時處理否則會導(dǎo)致蚊蠅滋生等問題[23]。這種廁所類型適合缺水干旱地區(qū)，可以減少水資源的利用。

5）雙坑交替式廁所是指具有兩個廁坑交替使用的廁所，當(dāng)一個廁坑填滿后封閉，開啟另一個廁坑（圖5），如此循環(huán)使用[24]。該廁所具有結(jié)構(gòu)簡單，造價低廉等優(yōu)點，糞便無害化處理后可以作為土壤改良劑，提高農(nóng)田產(chǎn)量，對預(yù)防腸道傳染病具有顯著效果[25]，但建好的廁所存在固定性差、壽命低的問題。該廁所類型適合中國干旱地區(qū)，可以節(jié)約水資源。

6）完整下水道水沖式廁所是將廁所污水直接排入污水管網(wǎng)中，統(tǒng)一輸送到處理廠處理（圖6）。該廁所類型的優(yōu)點是清潔衛(wèi)生、出水水質(zhì)穩(wěn)定、不用農(nóng)戶清掏，但其造價大，需要完整的下水道處理系統(tǒng)[26]。這種廁所類型適合具有完整下水道管網(wǎng)村莊或者是樓房社區(qū)，便于集中收集糞污。

圖4 糞尿分集式廁所

圖5 雙坑交替式廁所

圖6 完整下水道水沖式廁所

除了當(dāng)前在中國農(nóng)村已推廣的衛(wèi)生廁所外，許多新型的衛(wèi)生廁所類型也逐漸發(fā)展和推廣起來，包括微水沖廁所（真空氣吸式廁所和泡沫封堵廁所）、免水沖廁所（打包密封式廁所和微生物資源化廁所）以及循環(huán)水沖廁所（尿沖糞式廁所和糞污深度處理的循環(huán)水沖廁所）[27-31]，其中真空氣吸式廁所是利用真空負(fù)壓原理以氣吸形式把糞污從便器吸入儲糞尿池內(nèi)，實現(xiàn)無水沖收集糞污，具有耗水量少、干凈和無臭氣排放等特點；打包密封式廁所利用生物可降解性材料制備打包袋，將糞污打包收集于儲糞箱，再集中收集、運輸?shù)教幚韽S進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理，具有不受外界環(huán)境影響、無臭味、移動便捷等優(yōu)勢；尿沖糞式廁所則是通過添加一種具有除臭、殺菌和消毒等特點的藥劑或菌液處理單獨收集的尿液，并產(chǎn)生可用于沖洗廁所的新型環(huán)保沖洗液，實現(xiàn)了節(jié)水沖排廁所的效果。目前這些新型的衛(wèi)生廁所還沒有規(guī)?；瘧?yīng)用到農(nóng)村地區(qū)，但農(nóng)村廁所改造從無害化向智能化、節(jié)能節(jié)水以及資源化等發(fā)展，期望這些新型衛(wèi)生廁所可以根據(jù)各個地區(qū)的特點而應(yīng)用到農(nóng)村。

2.2 糞污無害化處理工藝

傳統(tǒng)上的農(nóng)村地區(qū)多采用糞污直接還田的方式，但隨著中國城市化和工業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村衛(wèi)生廁所的廣泛建設(shè)，如水沖式、三格化糞池式、雙甕漏斗式以及三聯(lián)沼氣池式等衛(wèi)生廁所[32-40]，農(nóng)村廁所糞污處置利用方式正在發(fā)生著變化（圖7）。

注：①化糞池原位處理、②糞污能源化處理、③糞污堆肥處理、④基于全生態(tài)鏈的農(nóng)村糞污綜合治理、⑤資源化處理的新興技術(shù)。

1）化糞池原位處理。在廁所化糞池中完成糞便的無害化處理，通過厭氧發(fā)酵以及沉降作用實現(xiàn)對糞污中的有機(jī)物、微生物及懸浮物的去除，經(jīng)過沉淀后的糞污可作為有機(jī)肥料用于農(nóng)作施肥；經(jīng)過這樣的預(yù)處理為糞污后續(xù)的處理減輕了負(fù)擔(dān)[41-42]。根據(jù)不同區(qū)域的水質(zhì)情況，更新出許多化糞池專用設(shè)備，從而使環(huán)境污染的問題逐步得到解決[43-45]。根據(jù)其處理的特點發(fā)現(xiàn)，化糞池原位處理適用于戶廁，糞便經(jīng)處理之后直接用于施肥農(nóng)作物，為農(nóng)戶帶來效益，但處理周期較長，處理不好會有氣味的產(chǎn)生。

2）糞污能源化處理。采用技術(shù)手段把糞污轉(zhuǎn)化為能源，如厭氧發(fā)酵生產(chǎn)氣體燃料[46]，將收集到的糞便集中在厭氧環(huán)境下進(jìn)行沼氣生產(chǎn)用于炊事、照明等。將糞便用于能源生產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)有效的處理方式，該處理方式需要對糞便進(jìn)行收集和集中處理，需要與衛(wèi)生廁所類型結(jié)合起來，更好地滿足鄉(xiāng)村的發(fā)展需求。這種處理方式不僅可以有效處理糞污，轉(zhuǎn)化為的能源還可以為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)利益，但處理周期較長，沼液副產(chǎn)物在農(nóng)田利用前需要經(jīng)過繁瑣處理。

3）糞污堆肥處理。在廁所的貯糞池或者把糞污集中在堆糞場進(jìn)行堆肥處理。堆肥過程中糞便中的有機(jī)物分解時會產(chǎn)生熱量，溫度升高，維持在55℃以上進(jìn)行發(fā)酵，能夠促使糞便中的水分蒸發(fā)，殺滅糞便中的病原菌、寄生蟲蟲卵等，實現(xiàn)糞便的無害化處理，成為無惡臭、安全的有機(jī)質(zhì)資源，堆肥中的腐殖質(zhì)可以改良當(dāng)?shù)赝寥繹47]。研究發(fā)現(xiàn)，糞污堆肥處理模式和能源化處理一樣需要集中收集廁所糞污，但堆肥處理技術(shù)存在處理周期較長和重金屬富集的問題，要嚴(yán)格控制要求，需要專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，可以在村莊建造專業(yè)性堆肥場，集中消納廁所糞污。

4）基于全生態(tài)鏈的農(nóng)村糞污綜合治理模式。劉銘輝[48]對全生態(tài)鏈的農(nóng)村糞污綜合治理模式進(jìn)行研究，農(nóng)村糞污處理系統(tǒng)作為子系統(tǒng)納入生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)中，其中糞渣和農(nóng)作物秸稈進(jìn)行堆肥而產(chǎn)生的肥料進(jìn)行還田，處理合格的糞液進(jìn)行還田，不合格的部分經(jīng)過小型污水處理設(shè)施處理后再還田，更有一部分會直接送至集中污水廠進(jìn)行處理。結(jié)合整個村莊的特點采用該治理模式對廁所糞污模式化管理，建立符合當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)處理技術(shù)示范，但該處理模式管理和維護(hù)復(fù)雜，建設(shè)費用高，農(nóng)村地區(qū)推廣需要一定的經(jīng)濟(jì)條件。

5）資源化處理的新興技術(shù)。近年來，專家和研究者們開始探索新興的糞便處理技術(shù)，采用熱化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)可以快速將糞便進(jìn)行資源化利用，如熱解技術(shù)和水熱液化技術(shù)。熱解是指在缺氧條件下加熱至一定溫度，將糞便轉(zhuǎn)化為生物炭，可以作為土壤改良劑，但該技術(shù)還沒有進(jìn)行規(guī)模應(yīng)用[49]。而水熱液化是指以水作溶劑，在高溫（200～400 ℃）和高壓（5～28 MPa）作用下，使水處于亞-超臨界狀態(tài)[50]，生物質(zhì)利用化學(xué)作用轉(zhuǎn)化為有機(jī)小分子，而其中不穩(wěn)定的有機(jī)小分子再通過聚合作用生成液態(tài)產(chǎn)物，將液態(tài)產(chǎn)物進(jìn)行分離可以得到液體燃料，即稱為生物原油[51]，該技術(shù)具有顯著的特點[52-57]：無需干燥、轉(zhuǎn)化過程快、全組分轉(zhuǎn)化為高熱值的生物原油和高溫高壓下快速使有毒蛋白分解和殺死致病菌及病原體。目前該技術(shù)與微水沖廁所耦合集成為一體化生態(tài)廁所并進(jìn)行現(xiàn)場示范[58]。

在廁所革命推進(jìn)過程中，廁所糞污處理是亟需解決的問題。廁所糞污問題無法解決，會導(dǎo)致改造后的廁所棄用，會造成資源的浪費，更會對人們健康與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大威脅。因此，在廁所改造過程中，選擇合適的糞污處理方式要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c、衛(wèi)生廁所類型以及農(nóng)民的需求，要無害化、減量化、資源化處理糞污，改善鄉(xiāng)村宜居環(huán)境、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

3 廁所改造標(biāo)準(zhǔn)體系及重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

廁所改造過程中政策和文件的推出以及廁所改造關(guān)鍵技術(shù)的適用性和技術(shù)特點都使得標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要不斷更新和完善，建立系統(tǒng)的廁所標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對農(nóng)村廁所改造的質(zhì)量提升具有重要意義。2020年，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見的發(fā)布更加充分說明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要性。在指導(dǎo)意見中提出了農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)體系框架，其分為兩個層級，第一層級包括綜合通用、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收和管理管護(hù)等四個標(biāo)準(zhǔn)子體系，第二層級是對子體系進(jìn)一步細(xì)化分類。本節(jié)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，對目前中國農(nóng)村廁所改造現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)要求進(jìn)行總結(jié)歸納并根據(jù)不同層級進(jìn)行分類（見表2）。

表2 廁所改造中現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求

2003年，國家衛(wèi)生部等部門頒布的《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 19379—2003》中首次提出無害化衛(wèi)生廁所的定義，明確規(guī)范廁所的結(jié)構(gòu)、設(shè)計要求及衛(wèi)生管理[59]，并于2012年完善修訂進(jìn)一步明確無害化衛(wèi)生廁所的定義[60]，國家標(biāo)準(zhǔn)的再次修訂表明了中國農(nóng)村對無害化衛(wèi)生廁所的要求越來越高，對干凈、衛(wèi)生的如廁環(huán)境提出了更高的要求。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范GB/T T38836—2020》、《農(nóng)村三格式戶廁運行維護(hù)規(guī)范GB/T38837—2020》和《農(nóng)村集中下水道集中收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范GB/T38838—2020》，首次針對全國廣泛使用的三格式戶廁和集中下水道收集戶廁制定了專用國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的實施可為此類農(nóng)村廁所改造提供指導(dǎo)[61-63]。

標(biāo)準(zhǔn)體系框架中不僅對廁所的建造有規(guī)范要求，還要求對糞污處理制定標(biāo)準(zhǔn)，其原因是因為糞污處理不當(dāng)會造成環(huán)境污染，傳播疾病等。1987年，國家衛(wèi)計委發(fā)布實施了《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB7959—1987》[64]，這是中國第一個針對農(nóng)村廁所糞污處理衛(wèi)生要求制定的標(biāo)準(zhǔn)，首次確定糞便無害化衛(wèi)生學(xué)的相關(guān)指標(biāo)（溫度和持續(xù)時間、糞大腸菌群、蛔蟲卵死亡率、沙門氏菌等），并規(guī)定了衛(wèi)生要求限值和監(jiān)測檢驗方法，該標(biāo)準(zhǔn)于 2012年進(jìn)行修訂并沿用至今，已經(jīng)成為糞污無害化處理的基本依據(jù)[65]，國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂表明糞污無害化處理進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，為了可以更好地科學(xué)專業(yè)地制定標(biāo)準(zhǔn)，還查閱了國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布《糞便污泥處理裝置ISO IWA 28：2018（E）》和《水體質(zhì)量ISO 9308—2：2012》，為糞污處理和污水排放要求的標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)[66-69]。日本以及澳大利亞制定的標(biāo)準(zhǔn)對化糞池類廁所和堆肥式廁所的設(shè)計、運行管理和監(jiān)測評價提出規(guī)范性要求[9]，為農(nóng)村改廁各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒[70]。加拿大編制的《飲用水和廢水的處理CAN/CSA-Z24511-10》對服務(wù)性評價提出規(guī)范性要求。國際組織和國外地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為中國農(nóng)村廁所的糞污、污水處理以及運行維護(hù)提供了借鑒意義。

此外，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中缺少術(shù)語與符號、分類與編碼、糞污抽排設(shè)備、糞污處理設(shè)備和廁屋及附屬設(shè)施以及廁所糞便資源化利用等多方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求（表2），同時，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、糞污處理、監(jiān)測評估和運行維護(hù)等方面的規(guī)范要求并不全面，需要進(jìn)行完善和進(jìn)一步的加強(qiáng)。此外，其他子體系現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)存在局限性，需要針對已推廣的廁所類型和全國各個地區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)范，這樣才更能有效地推動農(nóng)村廁所改造進(jìn)程，推動中國農(nóng)村廁所革命的進(jìn)步，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

4 展望與建議

農(nóng)村廁所改造是改善民生與農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位?？偨Y(jié)研究廁所改造歷程中的政策文件、廁所改造的關(guān)鍵技術(shù)（衛(wèi)生廁所類型和糞污處理工藝）和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等3方面內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)廁所革命推進(jìn)過程中已取得顯著成效，但同樣存在許多的問題，未來在不斷推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的過程中應(yīng)該更加注重以下幾個方面：

1）政策上要將農(nóng)村廁所改造作為長期堅持的重點工作，將國家的政策文件落實到位、宣傳到位，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和改廁意識，主動愿意地去改造戶廁，提高完成度和后期使用率；發(fā)布具體文件指明縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要嚴(yán)格起到監(jiān)督作用，確保廁所改造的資金落實到位，保證廁所改造符合驗收要求，禁止出現(xiàn)面子工程，避免造成資源的浪費，要真正地改變農(nóng)村廁所的現(xiàn)狀，實現(xiàn)生態(tài)宜居、助力鄉(xiāng)村振興。

2）廁所的關(guān)鍵技術(shù)要與地區(qū)自然條件、發(fā)展特點和百姓需求相一致，農(nóng)村廁所改造不能采用一種技術(shù)、“一刀切”模式，要因地制宜選擇技術(shù)與模式；要積極地規(guī)?；苿有滦托l(wèi)生廁所，把優(yōu)勢應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)村廁所變成節(jié)能節(jié)水、無害化、資源化的衛(wèi)生廁所；利用合適的糞污處理技術(shù)將廁所糞污轉(zhuǎn)化為資源，從而變廢為寶在改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的同時為農(nóng)民群眾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。

3）系統(tǒng)的農(nóng)村戶廁標(biāo)準(zhǔn)體系要出臺。廁所改造過程中缺乏專業(yè)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖庫，要根據(jù)中國農(nóng)村廁所的特點，積極組織有影響的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修訂和完善，補(bǔ)充《指導(dǎo)意見》中標(biāo)準(zhǔn)體系缺失的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，建設(shè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時，制定、出臺的標(biāo)準(zhǔn)體系要具有前瞻性，不僅局限于已改造的廁所類型和成熟的處理技術(shù)，還要緊密聯(lián)系新興的廁所改造的關(guān)鍵技術(shù)和管理維護(hù)機(jī)制，確保有指導(dǎo)意義。此外，農(nóng)村戶廁標(biāo)準(zhǔn)的實施也要有因地制宜，需要分步分類地去實施。

4）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和運營管理。農(nóng)村廁所改造不僅要重視建設(shè)，更要重視運營和管理。后期維護(hù)管理跟不上是目前農(nóng)村廁所改造中存在的問題，嚴(yán)重影響后期使用效率。當(dāng)?shù)鼗鶎诱娃r(nóng)村要推進(jìn)常態(tài)化管理維護(hù)，它是廁所革命取得成功的關(guān)鍵，要制定相應(yīng)的廁所維護(hù)管理制度，形成衛(wèi)生廁所建造、使用、維護(hù)一體化管理機(jī)制，使農(nóng)村群眾可以長期獲益。

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Status and prospect of policies, technologies and standards for rural toilet renovation in China

Kong Deliang1, Yuan Changbin1, Li Zifu2, Liu Zhidan1※

(1.-,,,,100083,; 2.,,100083,)

The Toilet Revolution is closely related to people's livelihood, well-being, and welfare. The renovation of rural toilets has been one of the most important parts to realize Rural Revitalization. In this review, a systematic investigation was made to sort out the existing challenges during rural toilets renovation in China. Some issues were also covered, including the inadequate implementation of toilet-renovation policies, blind selection of toilet types, improper treatment of fecal sewage, and imperfect toilet standards. Three aspects were reviewed in the development of rural toilet renovation: the development process of toilet renovation policies, the key technologies (such as the types of sanitary toilets and fecal sewage treatment), and the standard system of toilet renovation. There was the continuous updating and introduction of policies and regulations in the process of toilet renovation in recent years. The toilet reconstruction was a high urgency to fully meet the requirements of the country for the sanitary toilets in Rural Revitalization. It is necessary to comprehensively promote the improvement of rural human settlements. The farmers’ concept of environmental health also needed to build a well-off society in an all-round way. Alternatively, a summary was made for the types of sanitary toilets and the process of harmless treatment of fecal sewage, according to the key technologies of toilet renovation. There were six types of sanitary toilets renovation in the rural areas in China at present. Specifically, three-compartment septic tank, double-urn funnel, triple, feces and urine separation, double-pit alternating, and complete sewer flush type toilet. Furthermore, it was also summarized to gradually develop and popularize the new ecological toilets in rural areas. Therefore, the characteristics of sanitary toilets were evaluated to choose the specific types of toilets suitable for the local situation and the requirements of farmers in different areas. At the same time, the treatment of toilet feces was also an urgent problem to be solved. The abandonment of the reconstructed toilet and waste of resources also posed a major threat to human health and the ecological environment. An optimal treatment mode was selected for the faecal sludge to balance the local conditions, the types of sanitary toilets, and the requirements of farmers. Besides, it was also essential to treat the faecal sludge in a harmless, reduced and resource-based manner. According to the standard system of rural household toilets, the current standards, specifications or technical requirements were also summarized for the reconstruction of rural toilets in China. Different levels were classified during this time. However, it was still lacking in the system and integrity in the standards and specifications. Thus, a systematic standard system needed to be issued in the future. Finally, some suggestions were recommended for the policy regulations to implement in place, the technologies and models to select suitable for the local conditions, and a systematic rural household toilet standard system to formulate. It is also necessary to further strengthen departmental coordination and operation management. The finding can also provide a strong reference to promote the rural toilet revolution in China.

rural area; meaure; treatment; toilet renovation; toilet reform policy; types of toilets; standards and norms

10.11975/j.issn.1002-6819.2022.16.029

X705

A

1002-6819(2022)-16-0260-10

孔德亮，袁昌斌，李子富，等. 中國農(nóng)村廁所改造政策、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及展望[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2022，38(16)：260-269.doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2022.16.029 http://www.tcsae.org

Kong Deliang, Yuan Changbin, Li Zifu, et al. Status and prospect of policies, technologies and standards for rural toilet renovation in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2022, 38(16): 260-269. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2022.16.029 http://www.tcsae.org

2022-06-20

2022-07-30

美國比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會資助項目（RTTC-C-R2-01-001-1）

孔德亮，博士生，研究方向為農(nóng)業(yè)生物質(zhì)與能源工程。Email：kdl2017@cau.edu.cn

劉志丹，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為環(huán)境增值能源、生物質(zhì)能源技術(shù)。Email：zdliu@cau.edu.cn

中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會高級會員：劉志丹（E041200655S）