呂麗英 耿云峰

（1.河北省制圖院，河北 石家莊 050031；2.河北省自然資源檔案館，河北 石家莊 050031）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建設(shè)工程規(guī)模不斷增大，測(cè)繪工作的市場(chǎng)需求迅速增多，但目前我國(guó)測(cè)繪工程監(jiān)理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)范尚未明確統(tǒng)一，各地測(cè)繪工程監(jiān)理工作的方法和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致監(jiān)理工作發(fā)揮的效果不同。測(cè)繪工程不僅應(yīng)用到許多專業(yè)的學(xué)科知識(shí)，在技術(shù)和管理上也較為復(fù)雜，一些施工單位短期內(nèi)對(duì)測(cè)繪專業(yè)知識(shí)很難熟練運(yùn)用，業(yè)主只得通過(guò)抽樣檢查來(lái)控制工程質(zhì)量。因此，測(cè)繪工程的質(zhì)量，很大程度上需要測(cè)繪工程監(jiān)理工作的有效開展和對(duì)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行。

1 測(cè)繪工程監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)

工程監(jiān)理的基本職責(zé)是對(duì)施工單位是否嚴(yán)格按照技術(shù)協(xié)議或合同要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，以及施工質(zhì)量是否符合合同約定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理。監(jiān)理人員作為工程建設(shè)的第三方，在測(cè)繪工程的各階段，都要公平公正地做好監(jiān)理工作。

1.1 前期監(jiān)理工作

（1）建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)理部門，明確監(jiān)理人員的職責(zé)，并協(xié)調(diào)好監(jiān)理人員之間的工作。

（2）監(jiān)理人員需要對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行全面分析，并編寫監(jiān)理細(xì)則作為指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人需要編寫技術(shù)方案并配合監(jiān)理人員做好前期的準(zhǔn)備工作，工程單位的技術(shù)人員需要對(duì)員工進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，并做好檢查工作。

1.2 施工階段的監(jiān)理工作

控制好項(xiàng)目施工的進(jìn)度也是測(cè)繪工程監(jiān)理人員的主要任務(wù)。在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員要審核項(xiàng)目施工方案，分析工程單位制定的進(jìn)度目標(biāo)，制定進(jìn)度控制計(jì)劃。監(jiān)理人員要定期檢查項(xiàng)目的施工進(jìn)度，如果實(shí)際進(jìn)度與預(yù)期進(jìn)度相符，就需要編寫下一環(huán)節(jié)的工作計(jì)劃；如果沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，監(jiān)理人員需要將該問(wèn)題以書面材料的方式告知業(yè)主，并提出相應(yīng)的解決措施。如果書面報(bào)告沒(méi)有起到相應(yīng)的作用，監(jiān)理人員需要召開相應(yīng)的會(huì)議，對(duì)進(jìn)度落后的原因進(jìn)行分析，并調(diào)整施工方案，從而保證實(shí)際進(jìn)度與預(yù)期進(jìn)度相符。

1.3 監(jiān)理質(zhì)量控制工作

測(cè)繪工程項(xiàng)目對(duì)測(cè)量精準(zhǔn)度有著較高的要求，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)從以下幾方面，把控好整個(gè)測(cè)繪工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

（1）監(jiān)理人員需要制定質(zhì)量控制計(jì)劃，確保各個(gè)崗位的監(jiān)理工作能夠按照相應(yīng)的要求開展，在質(zhì)檢過(guò)程中，需要做好檢查記錄以及修改記錄。

（2）質(zhì)檢順序：測(cè)繪隊(duì)伍需要進(jìn)行自檢，在自檢之后將檢查驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)給施工單位，施工單位檢查驗(yàn)收之后，由監(jiān)理人員進(jìn)行檢查。

（3）定期對(duì)各類檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，做好監(jiān)理表格的填寫工作，并將檢查情況及時(shí)匯報(bào)給施工單位。

（4）監(jiān)理人員在檢查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工單位提供的成果與設(shè)計(jì)書的要求有明顯的出入，需要退回施工單位修正。

（5）如果施工單位與監(jiān)理人員在技術(shù)方面出現(xiàn)了難以解決的矛盾，要及時(shí)告知業(yè)主方，最后以業(yè)主方的技術(shù)負(fù)責(zé)人的意見為依據(jù)。

（6）在測(cè)繪過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工單位的工作與技術(shù)設(shè)計(jì)要求有出入，監(jiān)理人員可以責(zé)令施工單位停工，同時(shí)將該情況以書面的形式匯報(bào)給業(yè)主。

1.4 監(jiān)理工作的總結(jié)

工程項(xiàng)目建設(shè)完畢后，由施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理方三方人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程項(xiàng)目與合同約定的一致性。同時(shí)對(duì)相配套的技術(shù)文檔進(jìn)行審核，對(duì)技術(shù)培訓(xùn)是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，根據(jù)業(yè)主的要求，制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，然后總結(jié)監(jiān)理過(guò)程中的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及投資控制情況。

1.5 監(jiān)理報(bào)告的內(nèi)容

監(jiān)理報(bào)告比較常用的類型主要有例會(huì)紀(jì)要、通報(bào)、監(jiān)理小結(jié)、總結(jié)等。在監(jiān)理例會(huì)結(jié)束之后，監(jiān)理人員需要根據(jù)例會(huì)的內(nèi)容編寫會(huì)議紀(jì)要；在出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理人員需要編寫通報(bào)，通報(bào)的內(nèi)容有：參與人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、檢查成果，提出解決問(wèn)題的有效對(duì)策，并對(duì)下一環(huán)節(jié)的施工提出有效的意見。在一個(gè)階段的施工結(jié)束之后，監(jiān)理人員需要總結(jié)各個(gè)階段的監(jiān)理情況以及施工情況。在會(huì)議結(jié)束后的4 天內(nèi)完成監(jiān)理文件或者報(bào)告，并將報(bào)告上交給工程單位的負(fù)責(zé)人或者業(yè)主，發(fā)送報(bào)告時(shí)需簽署發(fā)送人的姓名，報(bào)告一式三份，每份報(bào)告都應(yīng)有負(fù)責(zé)人簽字，否則視為無(wú)效報(bào)告。

1.6 監(jiān)理工作的注意事項(xiàng)

（1）建設(shè)工程的一些技術(shù)方案或相關(guān)技術(shù)規(guī)定，都應(yīng)有業(yè)主單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批和簽訂，監(jiān)理人員只能依據(jù)這些材料，對(duì)施工單位是否遵守規(guī)定的情況進(jìn)行檢查，監(jiān)理人員不能代替業(yè)主方的技術(shù)負(fù)責(zé)人員，更不能自行制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)定。

（2）監(jiān)理人員只對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)理的測(cè)繪工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，出具檢測(cè)結(jié)果，并不對(duì)建設(shè)工程的所有質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)中質(zhì)檢員和質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽字部分，應(yīng)當(dāng)由該工程的施工部門相關(guān)人員簽字確認(rèn)，監(jiān)理人員不可作為施工方的質(zhì)量檢查員。

2 測(cè)繪工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

2.1 準(zhǔn)備階段工作不充分

準(zhǔn)備階段主要是計(jì)劃制定，工作安排，數(shù)據(jù)分析，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門進(jìn)行工作分配等。同時(shí)，可能存在工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)勘察采樣人員數(shù)據(jù)采集不到位，沒(méi)有將施工中的問(wèn)題展現(xiàn)，為實(shí)際測(cè)繪工作帶來(lái)技術(shù)性困難，影響測(cè)繪工程監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。

2.2 測(cè)繪工程質(zhì)量、工期、成本監(jiān)理不到位

由于測(cè)繪技術(shù)水平存在局限性，甚至進(jìn)行測(cè)繪工程監(jiān)理的機(jī)械儀器不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)工程實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)，不能檢測(cè)出工程中的安全隱患問(wèn)題，影響工程的成本預(yù)算，甚至為了補(bǔ)救測(cè)繪工程監(jiān)理出現(xiàn)的問(wèn)題而延誤交工。

2.3 測(cè)繪監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

測(cè)繪工程的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的要求不太明確，或者針對(duì)性不是很強(qiáng)，對(duì)于具體實(shí)踐工作的指導(dǎo)沒(méi)有很大的幫助，而且一些考評(píng)單位,沒(méi)有建立完善的考評(píng)體系，考評(píng)人員的素質(zhì)也參差不齊，對(duì)于考評(píng)工作的質(zhì)量很難嚴(yán)格把控。測(cè)繪工程監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)，直接影響工程質(zhì)量的控制效果，所以，要對(duì)測(cè)繪工程監(jiān)理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.4 測(cè)繪工程監(jiān)理技術(shù)手段落后

由于工程成本投入的原因，測(cè)繪所使用的機(jī)械儀器比較低端，或者測(cè)繪工程監(jiān)理儀器不夠精密，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不精確，數(shù)據(jù)總結(jié)時(shí)，因?yàn)檎也坏綉?yīng)有的規(guī)律，進(jìn)行了不符合規(guī)定的記載；或者因?yàn)閿?shù)據(jù)分析人員不夠?qū)I(yè)、知識(shí)不到位，沒(méi)能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)記載，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)理操作時(shí)，數(shù)據(jù)不具備參考性。

3 加強(qiáng)測(cè)繪工程監(jiān)理工作的具體措施

3.1 加強(qiáng)測(cè)繪工程監(jiān)理的組織建設(shè)

首先，在測(cè)繪工程監(jiān)理工作開始之前，監(jiān)理單位要明確本工程中的總監(jiān)理工程師，按照工程不同施工階段，合理安排相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理人員，結(jié)合測(cè)繪工程的實(shí)際情況，組織成立相應(yīng)的測(cè)繪監(jiān)理隊(duì)伍，要明確分工，分配好相關(guān)監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限，制定監(jiān)理程序，各司其職，提高各階段監(jiān)理人員的責(zé)任心，以此促進(jìn)測(cè)繪監(jiān)理工作的高效進(jìn)行，給測(cè)繪監(jiān)理工作的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

3.2 推進(jìn)測(cè)繪工程監(jiān)理的制度建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)雖已出臺(tái)測(cè)繪工程監(jiān)理行業(yè)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，如監(jiān)理工作過(guò)程測(cè)繪項(xiàng)目的填報(bào)和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，給測(cè)繪監(jiān)理單位提供了政策和法規(guī)支持，使監(jiān)理行業(yè)有法可依。但在實(shí)際工作中，還需對(duì)相應(yīng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保制度的權(quán)威性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，促進(jìn)良好的測(cè)繪工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

3.3 深入開展測(cè)繪工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

測(cè)繪工程質(zhì)量控制及工作效率水平取決于測(cè)繪工程監(jiān)理的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)。這就要求在監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)上要嚴(yán)格選拔，對(duì)監(jiān)理工作能力突出的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使監(jiān)理人員能夠熟練運(yùn)用專業(yè)技能，同時(shí)擁有良好的管理協(xié)調(diào)能力，高效地實(shí)施監(jiān)理工作，建立一支工程監(jiān)理的骨干隊(duì)伍，為測(cè)繪工程建設(shè)質(zhì)量以及工程建設(shè)進(jìn)度提供保障。

3.4 測(cè)繪工程的監(jiān)管要做到事前預(yù)防

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)有了較為先進(jìn)的測(cè)繪工程評(píng)級(jí)辦法，能夠有效地對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理，風(fēng)險(xiǎn)管理也是為測(cè)繪工程的建設(shè)提供保障的關(guān)鍵，提前預(yù)防可以減少工程事故發(fā)生的機(jī)率。

4 結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪工程中的監(jiān)理工作在測(cè)繪工程質(zhì)量保證體系中發(fā)揮了重要的作用。但與其他工程建設(shè)相比，測(cè)繪行業(yè)工程監(jiān)理的管理水平還需繼續(xù)提高，因此，在實(shí)際測(cè)繪工程中的監(jiān)理工作，要借鑒其他相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合測(cè)繪行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，逐漸形成完善的測(cè)繪工程監(jiān)理工作體系標(biāo)準(zhǔn)。