胡 珊

（甘肅第七建設(shè)集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

建筑施工項目實施成本控制，主要指企業(yè)在項目投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程產(chǎn)生成本的控制[1]。這是對經(jīng)營管理所耗費的物力資源、人力資源和財力資源等展開監(jiān)督、管理、控制和調(diào)整，以便及時糾正已發(fā)生或即將出現(xiàn)的各種偏差，將各項生產(chǎn)開支，維持在規(guī)劃成本的范圍內(nèi)，最終保證成本目標(biāo)的順利達(dá)成[2]。本研究現(xiàn)對國內(nèi)外工程造價控制與管理現(xiàn)狀進行闡述，并分析達(dá)到項目成本管理控制的可靠途徑。

1 國外技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀

1.1 英國地區(qū)的工程造價控制與管理

英國是最早開始工業(yè)革命的國家，也是當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國家之一。英國是世界上最早出現(xiàn)工程造價咨詢行業(yè)和建筑行業(yè)協(xié)會的國家。一開始造價咨詢公司被稱作工料測量師行，需要滿足一定的條件和規(guī)定，才能成立工料測量師行也就是造價咨詢公司的前身[3]。造價人員負(fù)責(zé)編制相關(guān)的測量標(biāo)準(zhǔn)，并對建筑行業(yè)進行管理，英國建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)發(fā)布行業(yè)成本信息和成本指標(biāo)。直到19世紀(jì)，出現(xiàn)的項目招標(biāo)制度，使人們對工程造價的理解和工程造價的確定方法的認(rèn)識不斷深化，工程預(yù)算行業(yè)正式誕生。

在英國，有兩種不同的工程造價方法，但不論哪種方法都需要和造價管理咨詢公司合作。對于私人投資工程，政府一般不會進行干涉，而是通過制定相應(yīng)規(guī)章制度和法律，引導(dǎo)其經(jīng)營活動。而政府投資工程則先確定價格指數(shù)，再經(jīng)過在市場發(fā)行、競爭等活動后，最終形成了項目工程造價。以英國皇家測量師學(xué)會（RICS）為代表，他們分析和測量各種工程成本指標(biāo)，然后將收集和整理各種工程成本信息出售給建筑相關(guān)行業(yè)作為參考使用。極大方便英國企業(yè)對工程造價進行管理，因為這些源于實際的工程數(shù)據(jù)，他們即能真實反映企業(yè)的實際狀況，又十分迎合市場情況。

1.2 日本地區(qū)的工程造價控制與管理

在日本，初期的造價方法比較原始，主要是利用以往的工程經(jīng)驗和簡單時間累積對建筑工程費進行的大致推算，過程簡單。隨著國家的發(fā)展，傳統(tǒng)的推算方法已經(jīng)不能滿足新型建筑業(yè)的發(fā)展。1921 年，《建筑工程說明及預(yù)算編制方法》的出版系統(tǒng)分析和整理了建筑設(shè)計與預(yù)算之間的聯(lián)系。這也是現(xiàn)在日本主要工程造價模式。

目前，日本建設(shè)主管部門和積算協(xié)會統(tǒng)一對工程造價咨詢行業(yè)進行管理和指導(dǎo)[4]。這兩個部門負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的法律法規(guī)、造價政策以及管理辦法。日本的建筑業(yè)也一直在學(xué)習(xí)西方先進的制造模式，因此在工程造價管理方面也要求格外的嚴(yán)格。日本還鼓勵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，在設(shè)計方法、技術(shù)規(guī)范以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上都有一定程度上的改進，努力推進新技術(shù)新方法。此外，日本還廣泛地運用價值工程（Value Engineering）的理論，就是在滿足必要的功能的前提下，降低建筑產(chǎn)品總成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀

我國工程造價管理體制的建立時間遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。目前我國采用的是定額計價法，這種計價模式對我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展起到了積極的作用，是我國社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上供求關(guān)系和分配制度發(fā)展的體現(xiàn)。國家有關(guān)部門確定工程造價，主要包括了規(guī)定的各項費用構(gòu)成、造價定額和材料價格等部分。我國政府還設(shè)有不同的管理機構(gòu)，他們有各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。另外，在我國其他各地也成立了地方性質(zhì)的建設(shè)工程造價管理協(xié)會，最終形成我國建設(shè)工程造價管理組織系統(tǒng)[5]。

我國的工程造價有以下幾特點：①設(shè)計階段是建設(shè)全過程造價控制中的關(guān)鍵階段。在以往的項目建設(shè)中，設(shè)計階段的好壞會直接影響工程造價，這種影響能占到70%左右，但我國對工程造價的控制更重視建設(shè)項目的后期，導(dǎo)致投資超限頻發(fā)。因此，設(shè)計質(zhì)量對于整個工程的效益而言是十分重要的。②我們應(yīng)該積極控制造價。在工程建設(shè)過程中對工期、造價和質(zhì)量等因素進行科學(xué)控制，同時要求符合工程實際，以此確保整個工程的造價和質(zhì)量。③運用現(xiàn)代化信息將技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合作為優(yōu)化工程造價管理和實行全程監(jiān)控的手段。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面科學(xué)落實造價管理水平，完善行業(yè)規(guī)范，采取有效的措施來控制工程造價。

3 縮短工期與加速資金周轉(zhuǎn)率

3.1 縮短工期

設(shè)計單位在設(shè)計時和施工單位在具體安排工期時，都要認(rèn)真考慮工程造價和工程工期之間的關(guān)系，可以從施工工藝、施工技術(shù)、施工順序等進行調(diào)節(jié)。在具體實施時，需對以下幾點加強重視。首先，在項目設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)充分考慮使用新工藝、新材料、新技術(shù)加快施工進度、縮短工程工期的可能性；在項目施工階段，應(yīng)該盡量縮短臨時工程時間，合理安排施工順序，這樣不僅能在一定程度內(nèi)縮短工期，還可減低企業(yè)成本。其次，在具體施工作業(yè)時，施工單位可根據(jù)施工實際狀況科學(xué)合理組合相關(guān)設(shè)備。避免使用人海戰(zhàn)術(shù)，在配備施工人員和機具時應(yīng)合理搭配，避免資源浪費。同時還要基于現(xiàn)場具體情況確定施工方法，科學(xué)利用空間和時間，合理組織安排施工人員和施工機具，避免出現(xiàn)交叉流水作業(yè)和不必要的窩工。例如，施工時可以考慮進行不同樓層施工作業(yè)，或者同時進行外部施工和內(nèi)部施工。最后，一套行之有效的管理方式是加快施工進度、縮短工期的重要保障。在項目開工前，施工單位應(yīng)充分考慮各種施工工藝及施工技術(shù)，認(rèn)真編制施工組織計劃，在開展每一道工序之前，管理部門都需要細(xì)致地，逐層進行技術(shù)交底。同時，還要善于進行總結(jié)，為以后的施工工藝及技術(shù)的優(yōu)化提供參考依據(jù)。

3.2 加速資金周轉(zhuǎn)率

建筑產(chǎn)品和其他商品一樣，就是實現(xiàn)合同意向生產(chǎn)商品的過程，也就是實現(xiàn)建筑產(chǎn)品使用價值和價值的主要階段。在這個階段施工單位（賣方）會按照業(yè)主的意愿和要求，將設(shè)計單位預(yù)先設(shè)計好的施工圖紙，把建筑材料及機械設(shè)備等轉(zhuǎn)化成具有使用價值和價值的商品?？梢娖髽I(yè)加速資金周轉(zhuǎn)速度會對自身帶來多么重要的影響。

（1）企業(yè)管理者從根本轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

企業(yè)管理者本身應(yīng)該先認(rèn)識到提高資金周轉(zhuǎn)率對實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到的積極作用，清楚的認(rèn)識到簡單的資本持有并不是企業(yè)健康發(fā)展的保障，認(rèn)識到優(yōu)化資金配置、提高資金周轉(zhuǎn)速率才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)管理者應(yīng)該切實落實優(yōu)化完善管理制度、資金周轉(zhuǎn)管理制度和風(fēng)險控制制度，對資金使用效果進行系統(tǒng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)低效、不良資金及時處理充分提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，盡量避免因資金周轉(zhuǎn)不良而帶來的風(fēng)險。

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)收賬款管理體系

應(yīng)收賬款與企業(yè)收入密切相關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識應(yīng)收賬款管理的價值，建立完善企業(yè)應(yīng)收賬款管理體系。比如企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)該及時將應(yīng)收賬款進行匯總和分類，按到期時間、資金大小、重要程度分好類后，按到期時間對賬款進行逐一催收，并對資金量大、重要程度高的應(yīng)收賬款制定合理的回收對策。另外，對于難以催收或沒有催收回來的應(yīng)收賬款，注明原因并記錄，同時積極做好應(yīng)對措施，必要時進行壞賬處理。積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)收賬款管理體系，全面推動企業(yè)資金管理效率，充分提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（3）建立科學(xué)的材料管理體系

建筑行業(yè)對鋼筋、混凝土等建筑主材的需求巨大，對鋼筋、混凝土價格變動也更加敏感。為不影響工程進度，確保建筑材料的順暢流通，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的材料管理體系，做到既不積壓也不短缺，合理購買與儲存建筑材料，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)水平。另外，企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化情況對材料價格進行預(yù)判，科學(xué)應(yīng)對市場變化情況，及時增加或降低庫存來應(yīng)對價格波動，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力?？傮w來看，材料管理體系是十分重要的，做好材料管理，才能夠有效控制風(fēng)險，避免資金浪費，進而提高資金周轉(zhuǎn)的效率，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（4）不斷提升企業(yè)資金調(diào)控管理的水平

有了制度的保障，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還需要認(rèn)識到管理人員資金調(diào)控管理的水平對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展也非常重要，制定相應(yīng)策略，實現(xiàn)科學(xué)化管理企業(yè)財務(wù)，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，時刻保證企業(yè)流動資金、資金儲備、資金利用率等一直處于最優(yōu)狀態(tài)。另外，企業(yè)還需要及時搜集多方面信息并分類管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺，這有利于企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況和所處的外部環(huán)境進行科學(xué)化分析，給資金科學(xué)管理提供有利的依據(jù)，進而促進企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率的全面提升[6]。

4 加強分項工程成本管理

分項工程是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元，也是工程項目施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)；同時，又是建筑產(chǎn)品形成的直接過程。因此，從管理經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，明確當(dāng)前企業(yè)分項工程成本管理中存在的問題，制定相應(yīng)解決策略，健全管理制度體系，使當(dāng)前分項工程成本管理中存在的問題得到有效解決和改善。

（1）重點審查、控制好分項工程、關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點

企業(yè)管理者主動分析尋找影響建設(shè)項目質(zhì)量、效益的重點和關(guān)鍵點，學(xué)會抓大放小，重點把握好工程量較大、造價量較大的分項工程，如做好土方開挖、混凝土工程、鋼筋工程。做好材料、設(shè)備的定位和選定。

（2）引進先進的成本管理方法

標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法是目前大多數(shù)企業(yè)開展成本管理工作的最優(yōu)選擇，因為標(biāo)準(zhǔn)成本管理對分析成本差異方面具備特殊優(yōu)勢，許多企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法展開成本定價和業(yè)績的評估已經(jīng)取得非常好的效果。企業(yè)將站在獲取最大值目標(biāo)角度出發(fā)編制符合企業(yè)本身的標(biāo)準(zhǔn)成本制度。

（3）建立激勵機制，發(fā)揮員工成本管理作用

建立激勵機制，充分發(fā)揮管理人員的能動性。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中企業(yè)對成本監(jiān)管控制工作通常會影響到企業(yè)中其他人員，因此監(jiān)管工作很難開展，導(dǎo)致實際操作人員存在抵觸情緒，健全激勵機制，給予有優(yōu)秀表現(xiàn)的人員一定獎勵，能夠提高管理人員的積極性和主動性，提高人工結(jié)構(gòu)規(guī)范性。只有這樣才能將分項工程成本管理這種細(xì)節(jié)性管理落到實處。

5 建筑主材的套期保值與成本管控

建筑工程通常材料費占比一般約在60%以上，可以說材料價格波動對工程造價影響非常之大。合理應(yīng)對材料價格波動是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的重要保證。

5.1 建筑主材的套期保值

從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，商品的銷售量與價格之間存在一定的關(guān)系，這種關(guān)系被稱為供給定律。供給定律表明，價格水平越高，商品的供給量就越多；反之，價格越低，商品的供給量越少。因此，生產(chǎn)者可以根據(jù)期貨市場提供的價格信號來決定下一階段的生產(chǎn)任務(wù)。建筑工程項目的建設(shè)周期一般相對較長，期間經(jīng)常會面臨鋼材或水泥等建筑材料價格出現(xiàn)大幅波動的情況。企業(yè)可以利用套期保值來避免價格波動的風(fēng)險，以防范日后價格波動的風(fēng)險可以用期貨代替未來在現(xiàn)貨市場上交易的商品，盡量降低價格波動風(fēng)險。

（1）做好價格調(diào)查工作

要對未來市場價格作出科學(xué)的預(yù)判，就必須做好材料市場價格調(diào)查工作，掌握價格波動的規(guī)律，在期貨市場合理選擇材料約定的形式。施工單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段運用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，全面分析項目工程需要的材料價格，并制定合理的預(yù)算計劃。除此之外，采取科學(xué)采購方式，使用招標(biāo)方式采購量大且價值高的材料，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（2）嚴(yán)格合同的管理

從建筑工程造價角度來說，如果材料價格大幅波動會對合同雙方造成不同程度的影響。從保護雙方利益的角度出發(fā)，要求企業(yè)雙方樹立風(fēng)險共擔(dān)的意識，合理約定應(yīng)對材料價格波動的辦法。

（3）做好套期保值工作

企業(yè)利用現(xiàn)貨市場和期貨市場的沖突來規(guī)避市場風(fēng)險，可以有效降低市場風(fēng)險的影響，來實現(xiàn)套期保值的目的。同時還建議企業(yè)進行期貨交易時，在現(xiàn)貨市場上進行同等價格的反向交易，通過價格對沖的方式，合理規(guī)避風(fēng)險。

5.2 建筑主材的成本管控

（1）做好材料采購前的準(zhǔn)備工作

工程開工之前，管理人員應(yīng)認(rèn)真地核對設(shè)計圖紙，確定項目使用的材料種類、型號等，核算項目實際需要的材料總量，并編制材料需用計劃。運用ABC 分類法進行估料，按其需用量和占用資金程度進行分類。采購前，管理部門按照材料需用計劃進行采購，采購計劃應(yīng)充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和工程進度的需要。

（2）材料成本控制的策略

選擇最佳方式采購材料，不同的進貨渠道，價格也有所不同。建立長期合作關(guān)系的采購方式，也是降低采購成本的辦法。嚴(yán)格按照工程進度計劃采購材料，避免積壓和保管費用的支出。依據(jù)施工進度和實際情況合理地使用周轉(zhuǎn)材料，降低周轉(zhuǎn)材料總投入量，發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。加強周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，增加使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費用的目的。

（3）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，節(jié)約材料成本

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)按照圖紙規(guī)范施工，管理人員加強過程控制，做到一次成型、一次合格，杜絕因返工而增加材料投入最終反映在工程成本上。規(guī)范的圖紙對材料成本的節(jié)約有直接影響。設(shè)計過于粗糙，就會導(dǎo)致局部用料的不合理，甚至造成返工。

6 結(jié)語

綜上所述，通過縮短工期、加速資本金周轉(zhuǎn)率、加強分項工程成本管理、建筑主材的套值保期和成本管理等途徑優(yōu)化當(dāng)前的造價管理模式，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。