貴州公路交通氣象服務(wù)效益評(píng)估分析

陳靜怡，宋 丹，陳 蕾，牛迪宇，尚媛媛

(貴州省氣象服務(wù)中心，貴州 貴陽 550002)

0 引言

氣象服務(wù)與社會(huì)各行業(yè)以及人們的日常生活都有著密切關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，氣象服務(wù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)發(fā)展的作用越來越突出，各行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求也越來越高。因此要大力加強(qiáng)現(xiàn)代化行業(yè)氣象服務(wù)工作，深入挖掘氣象服務(wù)需求，將氣象融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。

交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分，也是對(duì)氣象高度敏感的行業(yè)之一[1]。貴州地處我國(guó)西南部高原地區(qū)，山脈眾多，境內(nèi)公路多隧道和橋梁，降水多、能見度低、凝凍、高溫等氣象條件常常會(huì)影響貴州的交通運(yùn)輸安全[2-4]。截至目前，貴州共建成交通氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站超過100個(gè)，對(duì)高速公路沿線氣象要素(包括氣溫、相對(duì)濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、能見度和降水量等)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，形成了全省高速公路交通氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)[5-6]；同時(shí)，對(duì)全省高速公路地災(zāi)隱患點(diǎn)、氣象災(zāi)害類型等進(jìn)行全方面的調(diào)查研究，形成了較為完整的高速公路氣象災(zāi)害普查體系。以此逐步建成并完善了貴州省智慧交通精細(xì)化氣象服務(wù)平臺(tái)，全方位、多功能、更高效地開展公路交通氣象服務(wù)。

氣象服務(wù)效益評(píng)估主要是評(píng)估氣象服務(wù)中可量化的經(jīng)濟(jì)效益，由于其具有交叉性、多學(xué)科等特點(diǎn)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜且困難的工作，到目前為止，國(guó)內(nèi)外還沒有一種獲得公認(rèn)的評(píng)價(jià)方法。當(dāng)前行業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估多采用專家評(píng)估法(德爾菲法)、影子價(jià)格法、個(gè)例綜合分析法等[7]。其中，專家評(píng)估法(德爾菲法)是指采取問卷調(diào)查方式，對(duì)多位專家的定性評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，其最大的優(yōu)點(diǎn)是，在缺乏足夠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和原始資料的情況下，能得出較為公正、客觀、可信的定量評(píng)估結(jié)果，因此被廣泛地應(yīng)用于行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估中[8-14]。

深入了解公路交通運(yùn)輸行業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀和需求，對(duì)于減少因氣象災(zāi)害造成的損失，提高行業(yè)氣象服務(wù)水平，加強(qiáng)公路交通氣象服務(wù)能力建設(shè)具有重要意義。本文就氣象服務(wù)對(duì)公路交通的作用進(jìn)行評(píng)估分析，以期掌握氣象對(duì)公路交通行業(yè)的貢獻(xiàn)作用，并查找問題與不足，不斷改進(jìn)和完善，全面提升公路交通氣象服務(wù)質(zhì)量。

1 調(diào)查方法及流程說明

1.1 調(diào)查方法

本文選用的評(píng)估方法為專家評(píng)估法，通過兩輪專家評(píng)估，調(diào)查分析氣象服務(wù)在公路交通行業(yè)中的用戶滿意程度，并測(cè)算氣象服務(wù)對(duì)公路交通的貢獻(xiàn)率。

1.2 調(diào)查流程

第一輪調(diào)查為典型單位氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率和滿意度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為來自貴州省公安廳交通管理局、貴州高速公路集團(tuán)有限公司各地項(xiàng)目辦和相關(guān)部門，共有公路管理、公路運(yùn)營(yíng)、道路養(yǎng)護(hù)和設(shè)備維護(hù)4個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的16位專家，他們對(duì)氣象服務(wù)的滿意度和行業(yè)經(jīng)濟(jì)成本信息進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇，通過式(1)測(cè)算出典型單位氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率。

(1)

式中：e——典型單位氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率；

m——典型單位涉及的生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)量；

A1i——第i個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用氣象服務(wù)增加的產(chǎn)值；

A2i——第i個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用氣象服務(wù)減少的損失；

Bi——第i個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用氣象服務(wù)的成本；

D——典型單位年度總產(chǎn)值。

第二輪調(diào)查為全行業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率和效益值調(diào)查，全行業(yè)專家為34人。中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心專家以各省(區(qū)、市)氣象局報(bào)送的第一輪調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，將公路交通行業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率在0～3.0%劃分為10檔，得到公路交通行業(yè)第二輪氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率調(diào)查的基本檔次。

通過式(2)計(jì)算貴州省公路交通的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率E。

(2)

式中：Wk——專家選擇第k等級(jí)的人數(shù)占總專家數(shù)的比例；

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的評(píng)價(jià)

通過問卷調(diào)查了典型單位專家所在部門收到的氣象預(yù)報(bào)/預(yù)警服務(wù)信息是否準(zhǔn)確、及時(shí)和完整，共有6個(gè)備選答案，其中“不太準(zhǔn)確”“不準(zhǔn)確”和“說不清”均未被選中，調(diào)查結(jié)果如圖1所示。

在所有問卷中，所有專家都認(rèn)為氣象預(yù)報(bào)/預(yù)警達(dá)到“準(zhǔn)確”或“基本準(zhǔn)確”，可見，隨著氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的提高，交通氣象服務(wù)的準(zhǔn)確率得到交通部門的認(rèn)可；在預(yù)報(bào)/預(yù)警服務(wù)信息發(fā)布及時(shí)性評(píng)估中，87.5%專家認(rèn)為是“及時(shí)”和“比較及時(shí)”的，僅12.5%專家認(rèn)為及時(shí)性“一般”，可見日常氣象預(yù)報(bào)/預(yù)警的發(fā)布及時(shí)性得到絕大多數(shù)專家認(rèn)可；在預(yù)報(bào)/預(yù)警服務(wù)信息的發(fā)布完整性評(píng)估中，87.5%專家認(rèn)為是“完整”和“比較完整”，僅有12.5%的專家認(rèn)為完整性“一般”，預(yù)報(bào)/預(yù)警的完整性得到絕大多數(shù)專家認(rèn)可；同時(shí)，預(yù)報(bào)/預(yù)警服務(wù)信息的發(fā)布內(nèi)容和規(guī)范仍有待完善。

圖1 交通氣象預(yù)報(bào)/預(yù)警服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)柱狀圖

2.2 氣象服務(wù)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)效益值評(píng)估

為評(píng)估氣象服務(wù)對(duì)公路交通行業(yè)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)效益值，對(duì)典型單位專家所在部門使用氣象服務(wù)的成本、增加的效益、減少的損失以及所在單位的總產(chǎn)值進(jìn)行調(diào)查。

2.2.1 氣象服務(wù)增加的效益

大部分專家認(rèn)為通過氣象服務(wù)沒有增加產(chǎn)值，有部分國(guó)有企業(yè)的專家認(rèn)為通過氣象服務(wù)使得本行業(yè)的產(chǎn)值有不同的增加。可見，氣象服務(wù)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的效益部門來說，對(duì)產(chǎn)值增加有一定的貢獻(xiàn)。

2.2.2氣象服務(wù)減少的損失

調(diào)查顯示，37.5%的專家認(rèn)為氣象服務(wù)減少的損失<750萬元，18.75%的專家認(rèn)為氣象服務(wù)減少的損失>2 500萬元?？梢?，氣象服務(wù)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的效益部門來說可減少較大的損失。

2.2.3 氣象服務(wù)的成本

貴州交通運(yùn)輸部門在氣象服務(wù)的使用成本上相對(duì)較低，大多是免費(fèi)使用氣象服務(wù)，分別有3位和1位專家認(rèn)為每年的使用成本在0.1～10萬元和20.1～30萬元，另有2位和1位專家認(rèn)為每年的使用成本在100.1～150萬元和200.1～300萬元。

2.2.4 部門總產(chǎn)值

37.5%的專家所在部門的2019年總產(chǎn)值為0，62.5%的專家所在部門的同年總產(chǎn)值>2 500萬元，其中1位專家所在部門同年總產(chǎn)值達(dá)到85 500萬元(其他)。

2.3 行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)專家認(rèn)為氣象監(jiān)測(cè)類產(chǎn)品中降水量、能見度、氣溫等監(jiān)測(cè)產(chǎn)品是必需的，對(duì)產(chǎn)品關(guān)注時(shí)效更傾向于能夠?qū)崟r(shí)獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；預(yù)報(bào)類產(chǎn)品中，認(rèn)為降雨、降雪、大霧和氣溫的預(yù)報(bào)是必需的，對(duì)于大風(fēng)的關(guān)注相對(duì)較少，其中文字形式的產(chǎn)品更受青睞，其次分別是圖形、動(dòng)畫類和表格產(chǎn)品；對(duì)于預(yù)警類產(chǎn)品，大多數(shù)專家認(rèn)為大霧、寒潮、暴雨和暴雪的預(yù)警是必需的，對(duì)臺(tái)風(fēng)和高溫預(yù)警的關(guān)注相對(duì)偏少；預(yù)警提前量多希望在6～12 h和12～24 h；對(duì)影響評(píng)估類產(chǎn)品中的低能見度、強(qiáng)降雨和冰凍雨雪等項(xiàng)目需求較大，評(píng)估產(chǎn)品提前量多希望在1周。產(chǎn)品獲取途徑主要是共享平臺(tái)、手機(jī)客戶端和網(wǎng)站。

2.4 氣象服務(wù)效果評(píng)價(jià)及建議

在調(diào)查中，大多數(shù)專家對(duì)交通行業(yè)氣象服務(wù)的期望較高，達(dá)到8～10分，在氣象服務(wù)實(shí)際達(dá)到的效果中，93.75%專家認(rèn)為有8～10分，僅有1位專家認(rèn)為是6分(圖2)。

行業(yè)專家在此次調(diào)查中提出了不少寶貴意見。大部分專家建議交通氣象服務(wù)首先需要加強(qiáng)和改進(jìn)的是氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度，在時(shí)間和空間上應(yīng)更加精準(zhǔn)、精細(xì)，時(shí)間上精確到3 h以內(nèi)，空間上精細(xì)到具體高速公路路段；其次是氣象服務(wù)的完整性和針對(duì)性，氣象信息應(yīng)直達(dá)到基層具體負(fù)責(zé)的工作人員，以便更好地指導(dǎo)交通現(xiàn)場(chǎng)管制工作和工程施工。

圖2 氣象服務(wù)效果和期望評(píng)分對(duì)比曲線圖

2.5 氣象服務(wù)效益評(píng)估

通過對(duì)第二輪全行業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率的調(diào)查表匯總分析(表1)，認(rèn)為氣象服務(wù)對(duì)交通行業(yè)的貢獻(xiàn)率在2.4%～2.7%和2.7%～3.0%的專家人數(shù)均占總?cè)藬?shù)的23.5%，可見氣象服務(wù)對(duì)交通行業(yè)的貢獻(xiàn)率較高。

表1 公路交通氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率檔次及專家選擇

通過式(2)得出公路交通氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率E為2.11%。

3 結(jié)語

通過對(duì)貴州省公路交通運(yùn)輸行業(yè)開展的兩輪調(diào)查評(píng)估，得出以下結(jié)論：

(1)貴州省交通氣象預(yù)報(bào)/預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性均得到了行業(yè)專家的認(rèn)可，“基本準(zhǔn)確”“比較及時(shí)”和“比較完整”的占比分別為100%、87.5%和87.5%。

(2)貴州省交通氣象服務(wù)多為公益性服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在部分事業(yè)單位和企業(yè)，增加的效益、減少的損失和服務(wù)成本均有不同的范圍。

(3)專家認(rèn)為交通氣象服務(wù)產(chǎn)品包括降水、能見度、氣溫等相關(guān)的實(shí)況監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估類產(chǎn)品，產(chǎn)品形式需求多以文字、圖形類為主，產(chǎn)品獲取途徑主要是共享平臺(tái)、手機(jī)客戶端和網(wǎng)站。

(4)專家對(duì)交通氣象服務(wù)的期望較高，100%的專家期望8～10分，而實(shí)際達(dá)到的服務(wù)效果也較好，93.75%的專家認(rèn)為有8～10分；交通氣象服務(wù)主要應(yīng)在服務(wù)產(chǎn)品的時(shí)空精度、服務(wù)的完整性和針對(duì)性等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。

(5)根據(jù)兩輪專家評(píng)估法，計(jì)算得出交通氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率為2.11%，公路交通氣象服務(wù)效益顯著。

(6)氣象部門應(yīng)加強(qiáng)與交通部門的聯(lián)系與合作，根據(jù)道路交通安全管理的實(shí)際需要，提供實(shí)時(shí)和更有針對(duì)性的氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息；需發(fā)展服務(wù)新模式，建設(shè)以手機(jī)為載體的服務(wù)平臺(tái)，使獲取氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息的渠道更便捷。另外，需增強(qiáng)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化能力，不僅僅是高速公路，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展到國(guó)道和省道，最大限度降低災(zāi)害性天氣對(duì)交通安全的影響。