促進(jìn)國(guó)產(chǎn)科研儀器發(fā)展的策略研究

孫占久， 王 超， 呂晶淼

（南京航空航天大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處，南京 210016）

0 引 言

黨中央提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2021年全國(guó)“兩會(huì)”，重大科研儀器行業(yè)再獲重點(diǎn)關(guān)注，提案建議，要對(duì)重大科研儀器行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高對(duì)“國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目”的經(jīng)費(fèi)投入，加大資助力度；鼓勵(lì)科研儀器行業(yè)、企業(yè)參與創(chuàng)新，探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展［1］。今年3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，其中明確指出，要加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。頂層聚焦，既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科研儀器創(chuàng)新的重視，又從宏觀層面為科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展提供了新理念、新思路、新方向。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，為此完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)科研儀器設(shè)備領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)高端科研儀器設(shè)備自主可控，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)。

1 發(fā)展科研儀器的重要意義

科研儀器發(fā)展與科學(xué)研究同根同源，國(guó)外科學(xué)儀器的發(fā)展可以追溯到文藝復(fù)興時(shí)期，當(dāng)時(shí)科學(xué)家既擅長(zhǎng)科學(xué)儀器的使用，同時(shí)也是先進(jìn)科學(xué)儀器的發(fā)明人，科學(xué)儀器和科學(xué)研究形成了明顯的伴生關(guān)系。例如牛頓、開普勒等人的很多科學(xué)設(shè)想都通過(guò)特制的科學(xué)儀器得到驗(yàn)證。儀器設(shè)備是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和條件，科學(xué)發(fā)現(xiàn)不僅僅需要理論創(chuàng)新，還需要依靠科學(xué)儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)觀察和測(cè)量［2］。沒(méi)有自己創(chuàng)新出來(lái)的儀器設(shè)備，很難獲得世界一流的突破性、變革性的成果［3］。高端科研儀器的創(chuàng)新、制造和應(yīng)用水平，也是一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力和工業(yè)實(shí)力的重要標(biāo)志，對(duì)于支撐創(chuàng)新活動(dòng)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有較大的作用［4］。

科研儀器設(shè)備是開展科學(xué)研究的必要條件，是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，是工業(yè)進(jìn)步的助推器，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)保障，也是人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)中居于重要地位。①科學(xué)研究領(lǐng)域?？茖W(xué)需要借助科研儀器來(lái)發(fā)現(xiàn)，科研儀器研發(fā)水平在很大程度上決定了基礎(chǔ)科學(xué)研究的廣度和深度［5］?？v觀百年科學(xué)發(fā)展史，科學(xué)進(jìn)步離不開科研儀器的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。能在科研儀器上取得突破，同樣能在科學(xué)研究上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。歷屆諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)中，72%的物理學(xué)獎(jiǎng)、81%的化學(xué)獎(jiǎng)、95%的生理學(xué)獎(jiǎng)都是借助尖端科學(xué)儀器完成［6］，科研儀器對(duì)于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)研究至關(guān)重要。②在技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)域。技術(shù)突破離不開科研儀器技術(shù)的發(fā)展，尤其當(dāng)代科技的重大突破越來(lái)越依賴于先進(jìn)科研儀器?？茖W(xué)儀器研發(fā)水平是技術(shù)能力的重要表征，在諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中得到充分體現(xiàn)。有資料顯示，在諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，因發(fā)明科學(xué)儀器而獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目占11%；2017諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)被授予來(lái)自英國(guó)、美國(guó)、瑞士的3位科學(xué)家，正是由于他們“在發(fā)展冷凍電鏡成像技術(shù)用于解析溶液中生物大分子高分辨率結(jié)構(gòu)所做的開創(chuàng)性工作”［7］。③在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，儀器設(shè)備是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。科研儀器設(shè)備是各類關(guān)鍵核心技術(shù)中不可或缺的一環(huán)，無(wú)論是長(zhǎng)遠(yuǎn)的芯片等高科技產(chǎn)業(yè)，還是最急迫的醫(yī)療行業(yè)，都離不開科學(xué)儀器的支持。有報(bào)告指出：儀器儀表工業(yè)總產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的4%，但它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)到66%［8］。④在人才培養(yǎng)領(lǐng)域。科研儀器是人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，尤其是高科技儀器設(shè)備，是培養(yǎng)科技工作者創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代科研儀器結(jié)構(gòu)精密復(fù)雜、科技含量高，其研制更是技術(shù)密集、管理復(fù)雜的科技活動(dòng)，需要多學(xué)科交叉融合，有助于培養(yǎng)兼具技術(shù)創(chuàng)新、工程實(shí)踐和管理能力的復(fù)合型人才。

2 我國(guó)科研儀器行業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，伴隨我國(guó)各領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新飛速發(fā)展，科學(xué)儀器的需求也有了質(zhì)與量的提升。然而，國(guó)產(chǎn)儀器尚不能滿足開展高水平研究的需要，高端科學(xué)儀器更是基本被美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)外廠商壟斷。以某“雙一流”建設(shè)高校為例，全校儀器類固定資產(chǎn)中，單價(jià)20萬(wàn)元以上的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量占比約42%，單價(jià)50萬(wàn)元以上的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量占比約35%，而單價(jià)200萬(wàn)元以上的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量則占比不到20%。近年，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作顯示，在單價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的大型儀器中，國(guó)產(chǎn)品占有率僅為13.4%左右。隨著中國(guó)尖端科技研發(fā)的“井噴式”發(fā)展，基礎(chǔ)科學(xué)儀器進(jìn)口需求反而越來(lái)越高，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2019年，我國(guó)儀器儀表進(jìn)出口總額分別為519.93億美元和338.38億美元，逆差額高達(dá)181.55億美元。［9］。美國(guó)化學(xué)會(huì)旗下期刊《化學(xué)與工程新聞（C＆EN）》評(píng)選的國(guó)際排名前20名科學(xué)儀器公司中，美國(guó)上榜8家頂尖科研儀器廠商，日本上榜5家，德國(guó)和瑞士各上榜3家，英國(guó)上榜1家，中國(guó)沒(méi)有一家上榜［10］。中美貿(mào)易戰(zhàn)后，我國(guó)的基礎(chǔ)研究和先進(jìn)制造行業(yè)成為重點(diǎn)限制目標(biāo)，高端科研儀器被禁運(yùn)和封鎖，對(duì)當(dāng)前的科研領(lǐng)域工作也產(chǎn)生了不可忽視的影響。受制于國(guó)產(chǎn)高端儀器設(shè)備發(fā)展的滯后，我國(guó)科研體系存在依賴高端設(shè)備進(jìn)口而被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。

3 我國(guó)發(fā)展科研儀器面臨的困境

3.1 研發(fā)科研儀器的創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

19世紀(jì)中葉西方科學(xué)技術(shù)才大規(guī)模傳入我國(guó)，中國(guó)開始追趕世界科技發(fā)展的潮流。新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)科技實(shí)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上與世界先進(jìn)水平仍有較大差距，尤其是科技積累明顯不夠?？蒲袃x器領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展同樣面臨上述問(wèn)題，由于起步晚、基礎(chǔ)弱，技術(shù)積累明顯不足?？蒲袃x器、特別是高端科研儀器研發(fā)是一個(gè)研發(fā)周期長(zhǎng)、技術(shù)壁壘極高的的創(chuàng)新活動(dòng)。一個(gè)國(guó)家的科研儀器研發(fā)水平，不僅是科研實(shí)力的體現(xiàn)，更在很大程度上決定基礎(chǔ)研究的廣度和深度。發(fā)達(dá)國(guó)家科研儀器發(fā)展到今天，也是在過(guò)去已有基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)，一步一步迭代發(fā)展起來(lái)的。沒(méi)有科技積累，就難有原始創(chuàng)新。這是由于，科研儀器設(shè)備產(chǎn)品性能對(duì)材料和工匠技藝水平要求較高，制造工藝需要長(zhǎng)期鉆研和沉淀積累，而我國(guó)科研儀器設(shè)備研制以產(chǎn)品開發(fā)為主，長(zhǎng)期處于跟蹤的狀態(tài)，缺少儀器設(shè)備制造工藝研究，尤其是高端科研儀器設(shè)備的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏能有效帶動(dòng)和引領(lǐng)科研儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，儀器制造的“木桶效應(yīng)”特別明顯。比如某個(gè)電子元件、透鏡、或者真空泵等參數(shù)達(dá)不到要求，那么該儀器整體也就難以交付或者達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)。國(guó)產(chǎn)通用件和基礎(chǔ)件的質(zhì)量一般，只能滿足中低端儀器設(shè)備的技術(shù)需求，這就導(dǎo)致我們自主開發(fā)的科研儀器設(shè)備無(wú)論是性能指標(biāo)還是可靠性等方面都與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品有較大差距。

3.2 傳統(tǒng)上對(duì)科研儀器缺乏足夠的重視和支持

我國(guó)科研文化存在重研究輕支撐的傾向，科研儀器的研制是科研活動(dòng)的重要組成部分，但科學(xué)儀器在我國(guó)早期僅被簡(jiǎn)單地看作是科技發(fā)展的“支撐條件”。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和國(guó)外儀器的涌入，我國(guó)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)在改革開放初期經(jīng)歷了低潮期，并未按國(guó)際慣例將科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)歸入“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，甚至國(guó)家“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃，僅將科學(xué)儀器研究作為該類研究計(jì)劃的輔助工作，分散于各個(gè)項(xiàng)目中。此外，高水平科學(xué)儀器創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系處在初級(jí)建設(shè)階段，高級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)乏力。在開發(fā)研制方面，科研儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)上下游脫節(jié)，科研儀器體系“碎片化”，企業(yè)缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境［11］。雖然高校、科研院所在自制科研儀器研制方面曾做過(guò)努力，例如清華大學(xué)、中科院力學(xué)所等多個(gè)科研單位和院校聯(lián)合研制成功中國(guó)第一臺(tái)激光多普勒測(cè)速儀，性能先進(jìn)，并有小批量生產(chǎn)，但由于缺乏持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)土壤，最后還是以失敗告終［12］。

3.3 現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)體系不利于科研儀器自制研發(fā)

近年來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入多年激增，由于科研離不開儀器，我國(guó)亦成為全球科研儀器行業(yè)增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。前些年，在唯論文評(píng)價(jià)體系下，科研人員為了申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)或職稱，必須在行業(yè)頂級(jí)刊物上發(fā)表論文，這些頂級(jí)刊物中的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)往往來(lái)源于國(guó)際知名品牌科研儀器，通過(guò)國(guó)產(chǎn)儀器得到的數(shù)據(jù)在投稿SCI、EI等期刊雜志時(shí)候往往備受質(zhì)疑。國(guó)產(chǎn)儀器在性能指標(biāo)和穩(wěn)定性、可靠性上確實(shí)還存在著差距，市場(chǎng)認(rèn)可度不高，科研人員傾向于直接采購(gòu)高端進(jìn)口科研儀器也就不難理解。由于高端科研儀器市場(chǎng)被跨國(guó)企業(yè)壟斷，國(guó)產(chǎn)儀器品牌只能流入低端市場(chǎng)，且份額較少。沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有反饋和數(shù)據(jù)，也無(wú)從改進(jìn)升級(jí)產(chǎn)品，最后愈加落后，甚至陷入低端產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng)中。此外，研發(fā)一臺(tái)儀器需要投入大量的時(shí)間與精力，與儀器相關(guān)的文章影響因子普遍也不高，在以論文和SCI影響因子為主的評(píng)價(jià)機(jī)制階段，很少有人愿意長(zhǎng)期潛心開展科研儀器研發(fā)［13］。這種內(nèi)卷化的科研評(píng)價(jià)氛圍在助推國(guó)外廠商技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，阻遏了國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器行業(yè)的健康發(fā)展。

4 發(fā)展國(guó)產(chǎn)科研儀器設(shè)備的策略

當(dāng)前，國(guó)外壟斷控制高端科研儀器的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了原始科研創(chuàng)新，但也可借此在危機(jī)中育新機(jī)，將壓力有效轉(zhuǎn)化成為我國(guó)創(chuàng)造新儀器的動(dòng)力。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于科研儀器設(shè)備研發(fā)工作的重視程度不斷提高，科技部和基金委設(shè)立若干重大儀器專項(xiàng)，旨在引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大科技人員自主創(chuàng)新。我校積極參與國(guó)家重大科研儀器項(xiàng)目。僅列舉2個(gè)項(xiàng)目，并結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)提出發(fā)展國(guó)產(chǎn)科研儀器的建議。項(xiàng)目1是已故核科學(xué)家陳達(dá)院士申請(qǐng)、由賈文寶教授團(tuán)隊(duì)牽頭完成的“基于PGNAA的工業(yè)物料成分實(shí)時(shí)在線檢測(cè)系統(tǒng)”，旨在面向我國(guó)資源密集消耗型工業(yè)（例如煤炭、冶金、水泥等領(lǐng)域）企業(yè)節(jié)能降耗的重大需求背景，基于瞬發(fā)γ射線中子活化分析（PGNAA）技術(shù)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的物料成分實(shí)時(shí)在線檢測(cè)儀器。這對(duì)提高我國(guó)工業(yè)物料成分檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破制約我國(guó)工業(yè)物料成分高端檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)瓶頸，加速工業(yè)物料成分高端檢測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程及我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)具有巨大的推動(dòng)作用。該項(xiàng)目的實(shí)施，使國(guó)外同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的售價(jià)由立項(xiàng)前的400多萬(wàn)元／套，降低到結(jié)題后的200多萬(wàn)元／套，有效推動(dòng)了該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)的廣泛使用。項(xiàng)目2是潘時(shí)龍教授團(tuán)隊(duì)研制，被國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)組織的技術(shù)鑒定專家組認(rèn)為國(guó)際首創(chuàng)的超高分辨率光矢量分析儀?；谠摷夹g(shù)研制的儀器關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，被評(píng)價(jià)為“完全取代進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化”。依托該系統(tǒng)，首次提出了微波光子雙邊帶矢量分析方法，突破了現(xiàn)有光矢量分析技術(shù)方案對(duì)測(cè)量分辨率和相位精確度的限制，入選2020年度中國(guó)光學(xué)十大進(jìn)展。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，自研儀器設(shè)備是真正實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的必由之路。自主創(chuàng)造一臺(tái)套先進(jìn)科研設(shè)備，需要具備高水平科學(xué)研究的需求牽引、一流的群體智力支撐、長(zhǎng)期充實(shí)的經(jīng)費(fèi)投入等三方面要素，因此提高國(guó)產(chǎn)科研儀器設(shè)備水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、地方、企業(yè)、高校和科研院所以及科研人員的共同努力［14］。在我國(guó)，也已不乏自研科研儀器設(shè)備的成功案例，為使自研儀器形成星火燎原之勢(shì)，提出如下策略建議：

4.1 提升創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，把對(duì)創(chuàng)新和人才的重視放在了前所未有的高度。要在全社會(huì)營(yíng)造真正鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，建立健全激勵(lì)創(chuàng)新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要尊重自由的探索和首創(chuàng)精神，轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)，倡導(dǎo)批判性思維，鼓勵(lì)懷疑精神和批判精神，鼓勵(lì)探索，寬容失?。?5］。切實(shí)做到堅(jiān)持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，“讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。要在繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，吸納新的先進(jìn)文化元素，兼容并包、融匯中西，進(jìn)而在思想文化層面推動(dòng)科研儀器研制和發(fā)展進(jìn)程。

4.2 轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式，創(chuàng)建鼓勵(lì)潛心鉆研的科研激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步破除四唯，要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，改革考核評(píng)價(jià)制度。從評(píng)價(jià)機(jī)制上鼓勵(lì)有條件的科學(xué)家和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)開展包含自研儀器在內(nèi)的全鏈條科學(xué)研究。要改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的科研文化存在的“重研究、輕支撐”的傾向，要讓大眾充分認(rèn)識(shí)到科研儀器研制的重要支撐作用，提升科研機(jī)構(gòu)和人員對(duì)科研儀器研制的重視程度。為此，①建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)科研工作者潛心鉆研，沉淀儀器設(shè)備研制技術(shù)，鼓勵(lì)培養(yǎng)科研儀器研發(fā)的學(xué)者和工程技術(shù)人才。②國(guó)家和地方要充分利用好評(píng)估的杠桿作用，在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)選指標(biāo)中，把自研儀器設(shè)備情況和使用國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備情況納入考核范圍或指標(biāo)體系。③科研儀器研發(fā)是系統(tǒng)工程，需要結(jié)合物理、化學(xué)、材料、電子、機(jī)械等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，需要以“科學(xué)與工程控制論”的整體觀，推進(jìn)學(xué)科交叉［16］。

4.3 加大投入力度，全力扶持科研儀器的研發(fā)

（1）是要繼續(xù)加大投入力度，保障對(duì)科研儀器設(shè)備研制的連續(xù)性支持。國(guó)家提高對(duì)“國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目”和“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)投入，并在原有支持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加大支持范圍。除支持高?？蒲性核膬x器設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目之外，進(jìn)一步支持企業(yè)與高校和科研院所的合作開發(fā)。除國(guó)家支持外，各地方政府也應(yīng)根據(jù)地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)立足自身優(yōu)勢(shì)，合理布局支持有地方特色的儀器設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目，并支持有條件的地方建設(shè)科研儀器設(shè)備創(chuàng)新中心。同時(shí)，政府要給科學(xué)儀器研發(fā)者給予更多的自由度，讓核心研發(fā)者把主要精力投入研發(fā)工作，而不是陷入財(cái)務(wù)、協(xié)調(diào)和應(yīng)付檢查的繁雜事務(wù)中。

（2）要多措扶持，培育優(yōu)質(zhì)科研儀器設(shè)備企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要實(shí)現(xiàn)儀器研發(fā)的創(chuàng)新，還需要更好地發(fā)揮這個(gè)主體的作用。實(shí)驗(yàn)室做出技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的儀器，只是實(shí)現(xiàn)了0到1的突破，要讓實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新力變成國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，扶持企業(yè)實(shí)現(xiàn)從一到萬(wàn)的的產(chǎn)業(yè)化更加重要和關(guān)鍵。①提供財(cái)稅支持，完善激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的普惠性政策。②提供人才支持，鼓勵(lì)科研儀器設(shè)備企業(yè)建立院士、博士后工作站、研究生實(shí)習(xí)基地、掛職兼職等載體和方式來(lái)匯聚人才。③提供金融幫扶，發(fā)揮各類資本市場(chǎng)作用，培育科研儀器設(shè)備類中小企業(yè)［17］。帶動(dòng)社會(huì)資本聚集到科研儀器設(shè)備行業(yè)上來(lái)，鼓勵(lì)深耕在科研儀器行業(yè)的企業(yè)積極創(chuàng)新，同時(shí)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外同行［18］。④提供服務(wù)支持，進(jìn)一步推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備共享，推進(jìn)“以儀制儀”，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和信息共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)讓與交易。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)研融合，打造科研儀器設(shè)備創(chuàng)新聯(lián)合體

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。在科研儀器設(shè)備研制領(lǐng)域更需要這種創(chuàng)新聯(lián)合體，要打通企業(yè)和高校、科研院所的合作鏈條。①企業(yè)研發(fā)儀器要以科學(xué)需求引領(lǐng)，尤其高端科研儀器設(shè)備的研發(fā)要由逆向工程的思維到發(fā)展正向設(shè)計(jì)能力、加快技術(shù)追趕速度，從技術(shù)追趕到自主創(chuàng)新。在創(chuàng)新時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象，再把現(xiàn)象研發(fā)成儀器設(shè)備，自主研制出具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高端科研儀器裝備。②高校院所科研團(tuán)隊(duì)要與儀器設(shè)備企業(yè)深度合作，企業(yè)研發(fā)的儀器要先進(jìn)入科研實(shí)驗(yàn)室，先試先行，一方面以科學(xué)研究的需求牽引企業(yè)的儀器設(shè)備研制，另一方面用科學(xué)理論指導(dǎo)儀器設(shè)備研制，同時(shí)通過(guò)應(yīng)用驗(yàn)證推進(jìn)技術(shù)迭代，形成各方良性循環(huán)與互動(dòng)［19］。如前提及的基于PGNAA的工業(yè)物料成分實(shí)時(shí)在線檢測(cè)項(xiàng)目就是由南京航空航天大學(xué)牽頭實(shí)施，聯(lián)合蘭州大學(xué)、蘇州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、東北師范大學(xué)、武漢科技大學(xué)及多家企業(yè)共同攻關(guān)，經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)的密切配合，反復(fù)迭代逐步完善而成。

5 結(jié) 語(yǔ)

黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。發(fā)展高端科研儀器設(shè)備對(duì)于我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，國(guó)產(chǎn)科研儀器產(chǎn)業(yè)已取得了一定成效，但我國(guó)科學(xué)儀器相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)還存在不少基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，只有進(jìn)一步加大投入、聚焦重點(diǎn)，實(shí)施科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策系統(tǒng)規(guī)劃、整體聯(lián)動(dòng)，才能扭轉(zhuǎn)進(jìn)口儀器設(shè)備占據(jù)市場(chǎng)主流的不利局面。