高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
——以滄州市為例

賈 雙，葛雙雙，孫建濤，楊 明，謝國旗，劉曉延

(河北水利電力學(xué)院，河北 滄州 061001)

一、國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)展現(xiàn)狀及困境

在中共中央《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》發(fā)布以來，全國各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、制度建設(shè)、隊(duì)伍構(gòu)建、考核方法和財(cái)政支持等各方面入手，推動(dòng)有效銜接,取得階段性進(jìn)展。以滄州市為例，2021年，市縣同步成立鄉(xiāng)村振興局，順利完成由打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向銜接任務(wù)的轉(zhuǎn)換。2022年，滄州市出臺(tái)《深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程五年行動(dòng)方案》指出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接期間，繼續(xù)向674個(gè)脫貧村選派工作隊(duì)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)；全面開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，每個(gè)脫貧縣培育1至2個(gè)特色鮮明、要素聚焦、產(chǎn)業(yè)融合的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]。市本級(jí)和19個(gè)縣(市、區(qū))全部成立了防貧服務(wù)中心，174個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了防貧工作站，5584個(gè)村建立了防貧點(diǎn)[2]。對(duì)脫貧地區(qū)進(jìn)行全方位、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)有返貧可能的不穩(wěn)定戶，具體了解情況，根據(jù)實(shí)際需要，提前干預(yù)，提前幫助，堅(jiān)決不發(fā)生規(guī)模性返貧。

各地區(qū)雖然已基本完成向脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作轉(zhuǎn)移，但是此項(xiàng)工作開展仍然存在困境：一是從產(chǎn)業(yè)脫貧到產(chǎn)業(yè)興旺內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條較短，科技含量和附加值較低，加工流通轉(zhuǎn)化層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不規(guī)范，市場(chǎng)競爭力低，經(jīng)濟(jì)收益不穩(wěn)定，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)展性差。沒有穩(wěn)定的合作企業(yè)或者合作企業(yè)以中小型為主，部分合作企業(yè)實(shí)力不足、助力鄉(xiāng)村振興的意識(shí)不夠堅(jiān)定、社會(huì)責(zé)任感較差，難以建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。以滄州市為例，各縣產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏特色，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，不易形成產(chǎn)業(yè)鏈，縣域產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，產(chǎn)品單一，企業(yè)競爭力低[3]。二是從文化脫貧到文化振興認(rèn)識(shí)不足。扶貧先扶志，部分脫貧戶思想較為落后，對(duì)完成脫貧任務(wù)后銜接階段的個(gè)人目標(biāo)不明確，存在脫貧即滿的心理，缺乏自我謀劃、主動(dòng)致富的意識(shí)，對(duì)銜接階段工作的支持力度不夠，存在被動(dòng)致富的僥幸心理，對(duì)進(jìn)一步的鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)不足，只著眼于眼前利益，缺乏對(duì)家庭及個(gè)人的長遠(yuǎn)規(guī)劃，自我進(jìn)步的要求較低，同時(shí)缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)及渠道。三是脫貧地區(qū)人才匱乏。人力資本是有效銜接階段的核心要素，培養(yǎng)一批愛農(nóng)民、愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)，懂知識(shí)、懂技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興不竭的源動(dòng)力。部分脫貧地區(qū)基礎(chǔ)條件較差，配套設(shè)施和基礎(chǔ)保障較差，導(dǎo)致人才進(jìn)不來、留不住。雁飛千里靠頭雁，村干部、扶貧干部是鄉(xiāng)村振興最直接的執(zhí)行者，部分干部思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作的領(lǐng)悟及執(zhí)行能力不夠，同時(shí)村組干部團(tuán)隊(duì)人員不足，難以形成“雁陣效應(yīng)”；專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，特別是具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才和高技術(shù)人才，導(dǎo)致科技成果到基層難以實(shí)地轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢達(dá)不到預(yù)期成果或擱置，制約地方特色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的意義

(一)貫徹落實(shí)國家雙創(chuàng)政策的需要

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是基于我國國情，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，科技?chuàng)新人才隊(duì)伍成為這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則是適應(yīng)這一發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高校教育改革，為社會(huì)提供創(chuàng)新型應(yīng)用型人才的必然結(jié)果。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正是在學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念培養(yǎng)適應(yīng)國家發(fā)展的高素質(zhì)人才。國家高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已納入高校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，由數(shù)量的要求變?yōu)橘|(zhì)量的提升。近幾年，國家相繼出臺(tái)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022 年)》等政策，指明了高等教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的方向及具體舉措。因此，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代使命，也是高校貫徹落實(shí)國家雙創(chuàng)政策的需要[4]。

(二)全面培養(yǎng)學(xué)生的需要

銜接階段的任務(wù)，為大學(xué)生提供了充分學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉自我能力的平臺(tái)。在以理論知識(shí)學(xué)習(xí)為主的校園環(huán)境中，實(shí)踐成為重要環(huán)節(jié)，而基層地區(qū)的環(huán)境給予學(xué)生解決實(shí)際問題的機(jī)會(huì)，知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，實(shí)踐加深知識(shí)認(rèn)知，閉環(huán)系統(tǒng)的建立為學(xué)生成長成才提供良好條件。同時(shí)脫貧地區(qū)需要管理、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各方面的人才，高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，可以精準(zhǔn)輸送人才，既滿足了脫貧地區(qū)對(duì)人才的需求，同時(shí)豐富了學(xué)校人才培養(yǎng)體系。目前，很多大學(xué)生有服務(wù)家鄉(xiāng)、扎根基層的強(qiáng)烈愿望，通過高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育鼓勵(lì)廣大學(xué)生運(yùn)用創(chuàng)新思維，秉承創(chuàng)業(yè)精神，將所學(xué)投入到基層最迫切的需要中，既是脫貧地區(qū)的所盼所需，又是學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中鍛煉自我、提升自我的真實(shí)需求，是學(xué)生實(shí)現(xiàn)價(jià)值最好的體現(xiàn)。

(三)地方鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要

《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》提出“加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興”[5]，并從“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援”“鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)”等方面做出部署要求，高校要積極響應(yīng)并落實(shí)國家政策，承擔(dān)起為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才、科技支撐、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)等職能。高?；诘胤浇?jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)計(jì)及課程體系，對(duì)銜接過程中緊迫需要的人才進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，做好人才儲(chǔ)備，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用，對(duì)脫貧地區(qū)提供志愿服務(wù)，為村民提供思想、專業(yè)、技能等方面的知識(shí)，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，為大力培育創(chuàng)新型農(nóng)民作出貢獻(xiàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供動(dòng)力。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑研究

(一)深化思想政治教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合

大學(xué)生作為時(shí)代的主力軍，肩負(fù)著國家的未來，更要培養(yǎng)自身艱苦奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的精神，根據(jù)國家需要扎根基層，深入一線，利用學(xué)到的專業(yè)知識(shí)解決基層緊迫的需求。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要緊抓立德樹人的根本任務(wù)，在課堂、活動(dòng)、比賽、實(shí)踐中深入貫徹思想政治教育，傳承紅色精神、弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀價(jià)值觀，把個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與國家需要緊密結(jié)合在一起。例如：大力弘揚(yáng)滄州大運(yùn)河文化、武術(shù)文化等特色文化，優(yōu)秀文化的感染不僅能錘煉學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)，同時(shí)產(chǎn)生對(duì)地方的深厚感情。

通過思想政治教育讓學(xué)生正確理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的創(chuàng)新型人才，是大眾教育，而非僅僅培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者。提高學(xué)生組織參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、沙龍及各項(xiàng)賽事的主動(dòng)性，靈活開展校、系、班等各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大參與學(xué)生的覆蓋面。通過網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道及時(shí)推送基層就業(yè)信息，鼓勵(lì)學(xué)生到基層就業(yè)。對(duì)到基層就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有突出成績的學(xué)生典型進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)相關(guān)經(jīng)歷的優(yōu)秀校友到學(xué)校交流，樹立標(biāo)桿，進(jìn)一步營造思創(chuàng)深度融合的校園氛圍。同時(shí)為思創(chuàng)融合提供充足的師資保障，加強(qiáng)任課教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升思想引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等各方面的能力，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生參加各級(jí)雙創(chuàng)賽事、開展科研活動(dòng)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，理論與實(shí)踐相結(jié)合，為學(xué)生全面發(fā)展提供雙重保障。

(二)深化課程體系建設(shè)

建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、鼓勵(lì)個(gè)性化發(fā)展、理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，結(jié)合學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況及地方銜接階段的現(xiàn)實(shí)需要，按照“做強(qiáng)現(xiàn)有課程資源，整合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程資源，加快課程體系建設(shè)”的思路，將原有課程提質(zhì)升級(jí)，整理出適合各專業(yè)不同學(xué)生的基礎(chǔ)課程，如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力等，同時(shí)根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合基層真實(shí)需求，開展基于專業(yè)的個(gè)性化課程，并鼓勵(lì)以脫貧地區(qū)發(fā)展困境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等實(shí)際案例為基礎(chǔ)開展理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地資源、專業(yè)資源，建設(shè)逐步深入、相輔相成、科學(xué)高效的課程體系。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)融合，推進(jìn)課程教學(xué)與科學(xué)研究相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維解決專業(yè)問題，提高科研能力。組建一支專業(yè)交叉、學(xué)科互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)豐富的校內(nèi)教師團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聘請(qǐng)跨校專家、企業(yè)工程師、高管等組建兼職教師團(tuán)隊(duì)，根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)結(jié)合脫貧地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況開展案例式教學(xué)。例如：滄州市泊頭市、南皮縣制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，可以就近帶動(dòng)部分脫貧地區(qū)持續(xù)富裕，高校根據(jù)機(jī)械等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案安排，可深入與相關(guān)地區(qū)進(jìn)行合作，實(shí)地考察，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要增設(shè)相關(guān)課程，同時(shí)根據(jù)課程需要邀請(qǐng)縣市區(qū)、脫貧地區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)帶頭人為學(xué)生授課，讓學(xué)生了解實(shí)踐中的具體情況。

(三)深化實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)

依托學(xué)校大學(xué)生雙創(chuàng)基地，通過培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、雙創(chuàng)咖啡等舉措打造校內(nèi)孵化園，在孵化園專門設(shè)置助力有效銜接的孵化區(qū)域，本區(qū)域提供與地方脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)洽談、交流、對(duì)接空間，同時(shí)建立各個(gè)地區(qū)發(fā)展困境的臺(tái)賬，對(duì)不同問題進(jìn)行專業(yè)歸類，并發(fā)布給各相關(guān)專業(yè)教師及學(xué)生。鼓勵(lì)教師學(xué)生們根據(jù)脫貧地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況申請(qǐng)相關(guān)課題、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并積極提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的人力、資金、技術(shù)、管理等方面的問題。探索政校企協(xié)同合作機(jī)制，通過政府支持，以高校為紐帶，聯(lián)系合作國企、央企、民企成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，共同助力脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立協(xié)同育人機(jī)制，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的合作企業(yè)，互利共贏。例如：可依托滄州高新科技園區(qū)，孵化優(yōu)秀助農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與其他地區(qū)優(yōu)秀孵化期的交流，學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省內(nèi)其他高校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，共同研發(fā)助農(nóng)項(xiàng)目，為脫貧地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供更高質(zhì)量、更具針對(duì)性的指導(dǎo)。

加強(qiáng)與縣市區(qū)眾創(chuàng)空間的合作，開展師生團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期組織不同專業(yè)師生到脫貧地區(qū)進(jìn)行宣講授課，進(jìn)一步提高農(nóng)民朋友的思想觀念，正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段的任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)工作的積極性，主動(dòng)加入到鄉(xiāng)村振興的行列；對(duì)特色產(chǎn)業(yè)工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提供專業(yè)知識(shí)。讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真正來源于實(shí)踐、來源于需求，培養(yǎng)學(xué)生腳踏實(shí)地、立足實(shí)踐的優(yōu)良品質(zhì)。

(四)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽體制

充分發(fā)揮參與“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、“挑戰(zhàn)杯”、學(xué)科競賽等系列比賽在學(xué)生培養(yǎng)、校園文化營造、教育改革等方面的重要作用，提高賽事重視程度，做好組織、動(dòng)員、宣傳，擴(kuò)大賽事覆蓋面，鼓勵(lì)有實(shí)踐經(jīng)歷、與脫貧地區(qū)實(shí)際相關(guān)的項(xiàng)目參加比賽，做好項(xiàng)目培育選拔，爭取各項(xiàng)賽事取得良好成績。為參與比賽的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配備專業(yè)指導(dǎo)教師，提供賽前培訓(xùn)，了解比賽歷程、熟知比賽規(guī)則、制定參賽計(jì)劃、精細(xì)制作打磨比賽材料，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及改進(jìn)措施，健全賽事獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高師生參賽積極性。

在授課中、活動(dòng)中認(rèn)真挖掘培育優(yōu)秀種子項(xiàng)目，為優(yōu)秀項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等服務(wù)，建立優(yōu)秀項(xiàng)目庫，為各類賽事提供選拔基礎(chǔ)，同時(shí)在學(xué)生中起到示范引領(lǐng)作用。對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目發(fā)展全過程、全方位進(jìn)行監(jiān)督，定期組織項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目審查和報(bào)告整理，確保優(yōu)秀項(xiàng)目良好發(fā)展。提供眾創(chuàng)空間、實(shí)驗(yàn)室開放環(huán)境，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練科研項(xiàng)目給予資金支持，鼓勵(lì)指導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研訓(xùn)練。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)對(duì)接，打通學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)溝通渠道，推動(dòng)科研成果向?qū)嶋H轉(zhuǎn)化。