秦漢時(shí)期長(zhǎng)城區(qū)域的法律治理問題研究

唐 芳

河北地質(zhì)大學(xué) 法政學(xué)院,河北 石家莊 050031

秦漢時(shí)期是中國(guó)古代國(guó)力相對(duì)比較強(qiáng)盛的時(shí)期,也是少數(shù)民族侵?jǐn)_頻繁的階段。秦漢時(shí)期不僅進(jìn)行了大規(guī)模的長(zhǎng)城修繕和建設(shè),而且將長(zhǎng)城區(qū)域納入國(guó)家法律治理體系的重要組成部分,無論從建筑設(shè)置到兵士管理都遵守嚴(yán)格的法律規(guī)定。史記中記載,秦始皇時(shí)命人在西北地區(qū)斥逐匈奴,“以為三十四縣,城河上為塞?！?《史記·匈奴列傳》載:“漢遂取河南地,筑朔方,復(fù)繕故秦時(shí)蒙恬所為塞,因河為固?！?《后漢書·烏桓?jìng)鳌份d:“秦筑長(zhǎng)城,漢起塞垣?！?東漢時(shí)修筑長(zhǎng)城的活動(dòng)依然是國(guó)家重要的邊防治理措施,《后漢書·馬成傳》中記載 “善治障塞,自西河至渭橋……中山至鄴,皆筑保壁,起烽燧,十里一堠”“越安定以容與兮,遵長(zhǎng)城之漫漫”,這是班固在《北征賦》中對(duì)東漢時(shí)期長(zhǎng)城的描述。

秦漢長(zhǎng)城建筑主要由關(guān)隘、城墻、敵樓和烽燧四部分組成,其中烽燧俗稱烽火臺(tái)。漢代為了切斷匈奴和羌人的聯(lián)系,在居延地區(qū)修筑長(zhǎng)城和烽燧,以此來保衛(wèi)漢通西域的交通要道即河西走廊。根據(jù)出土漢簡(jiǎn)記載,漢代烽火臺(tái)建置和管理有嚴(yán)格的法律規(guī)定,烽火臺(tái)一般高5 丈余,烽臺(tái)間相距平均40-50 公里,烽火臺(tái)上有戍卒駐守,輪班守望,燧卒4-30 人不等,設(shè)有燧長(zhǎng)和堠長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)。

1 秦漢長(zhǎng)城區(qū)域法律調(diào)控與傳統(tǒng)法治文明

秦漢修筑長(zhǎng)城不僅是法家思想和“外儒內(nèi)法” 治國(guó)策略的直接體現(xiàn),也是服務(wù)于大一統(tǒng)國(guó)家策略的重要舉措。

首先,秦漢時(shí)期在長(zhǎng)城區(qū)域治理過程中廣泛運(yùn)用法律手段,推行大量的律令方針,既是傳統(tǒng)法治文明進(jìn)程中道、墨、儒等學(xué)派自然法思想的展現(xiàn),也是法家、兵家學(xué)派中豐富法治思想的詮釋和實(shí)踐。古代中國(guó)是一個(gè)法治文明較早發(fā)展起來的國(guó)家。先秦法家思想的代表韓非曾系統(tǒng)論述過法律手段在治理國(guó)家和社會(huì)中的作用,《韓非子·心度》中講“治民無常,唯以法治”。長(zhǎng)城起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,最初是各諸侯國(guó)彼此防御的工具,秦、燕、趙等國(guó)相繼在自己的國(guó)界處修筑長(zhǎng)城。長(zhǎng)城的修筑和長(zhǎng)城區(qū)域的治理是各諸侯國(guó)在法治思想下維護(hù)自我生存的選擇,也是先秦法家一派政治家法治思想的體現(xiàn)。特別是秦國(guó)在修筑長(zhǎng)城之后實(shí)現(xiàn)了對(duì)北方匈奴的有效抵御,大將軍蒙恬“……北擊胡,悉收河南地,因河為塞,筑四十四縣臨河,徙謫戍以充之……因邊山險(xiǎn),塹溪谷,可繕者治之,起臨洮至遼東萬余里”①,為秦國(guó)的統(tǒng)一掃除了外患。秦修筑長(zhǎng)城是法家治國(guó)思想的踐行,有效地阻卻了匈奴對(duì)中原地區(qū)的侵?jǐn)_,使得秦這一強(qiáng)大的中央集權(quán)國(guó)家建立起來,厲行法治在長(zhǎng)城治理活動(dòng)中得以發(fā)揮,對(duì)后世封建法制建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

其次,修筑長(zhǎng)城的行為雖然是法家治國(guó)思想的直接體現(xiàn),然而中國(guó)古代的法治實(shí)踐從來不是孤立發(fā)展的,它是在與先秦儒家“明德慎罰” “德主刑輔” 思想的交鋒中發(fā)展起來的。儒家思想倡導(dǎo)“德治” “禮治”,以血緣等級(jí)性作為立論之本,倫理色彩濃厚,“德禮之治” 在以“重刑輕罪” 為顯著特征的法家思想中注入了一種追求人性、倡導(dǎo)和諧的價(jià)值觀,二者共同成為秦漢長(zhǎng)城區(qū)域法律調(diào)控的合力。長(zhǎng)城作為中國(guó)古代最大型的軍事防御建筑體,在它修筑之后,歷代王朝并沒有借助長(zhǎng)城發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻,而是駐軍、移民以防守,同時(shí)頒布各項(xiàng)律令進(jìn)行法律調(diào)控,進(jìn)而維持一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)秩序?？梢?秦漢長(zhǎng)城區(qū)域的法律治理活動(dòng)是古代“德禮為本,刑罰為用” 思想的一種表達(dá),是傳統(tǒng)法治文明的充分體現(xiàn)。

2 秦漢長(zhǎng)城軍事行政法律制度

秦漢在長(zhǎng)城區(qū)域構(gòu)建了周密和完善的軍事法律制度,實(shí)施對(duì)長(zhǎng)城區(qū)域的法律調(diào)控是中國(guó)古代國(guó)家治理決策的延伸,是對(duì)傳統(tǒng)法治實(shí)質(zhì)意義上的一種表達(dá),體現(xiàn)了傳統(tǒng)禮法結(jié)合的治國(guó)思想、教與罰相結(jié)合的多元治理手段以及追求和諧的秩序目的。

首先,立法設(shè)置專門的軍事管理機(jī)構(gòu)都尉府,并根據(jù)戰(zhàn)事適時(shí)調(diào)整。周朝時(shí)諸侯強(qiáng)而天子勢(shì)衰,秦在統(tǒng)一六國(guó)后,秦始皇在丞相李斯的建議下,汲取周的教訓(xùn)建立郡縣制。漢承秦制,漢初吸取秦亡教訓(xùn),郡縣與分封制并存,在北方大量修筑長(zhǎng)城以鞏固國(guó)防,一般來看長(zhǎng)城在修筑之后因其重要的戰(zhàn)略地位,所屬區(qū)域不為縣令治所,而主要隸屬于郡的管轄。在抗擊匈奴的過程中,秦時(shí)主要在長(zhǎng)城地帶設(shè)置北地、隴西兩郡。漢武帝時(shí)派大將軍衛(wèi)青收復(fù)河套地區(qū),解除了匈奴對(duì)長(zhǎng)安城的威脅,國(guó)家威力大震,之后霍去病大敗匈奴,致使匈奴出走漠北,在河西之地相繼設(shè)置武威郡、酒泉郡、敦煌郡和張掖郡,即河西四郡,保障了漢通往西域的交通要道。秦漢長(zhǎng)城區(qū)域的郡,除了法律規(guī)定設(shè)置有太守以外,主要由都尉府掌管軍事力量。都尉府的最高長(zhǎng)官稱為都尉,掌握每一個(gè)郡的軍隊(duì)指揮和調(diào)度大權(quán),但是隸屬于太守。這也體現(xiàn)了中國(guó)古代沒有獨(dú)立于行政的軍事和司法系統(tǒng),太守兼理軍事和刑事制裁的傳統(tǒng)。因?yàn)楸狈綉?zhàn)事頻繁,為保障調(diào)兵遣將的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,漢中期特別是漢武帝時(shí)對(duì)長(zhǎng)城區(qū)域的建置進(jìn)行了針對(duì)性的改變,長(zhǎng)城所屬郡的太守由武官來?yè)?dān)任,都尉可以開府置吏,下設(shè)掌管兵馬的屬官——長(zhǎng)史,下級(jí)縣按照軍事編制設(shè)置燧,守邊士兵稱為“卒”。居延漢簡(jiǎn)中記載 “建武三年……領(lǐng)河西五郡大將軍,張掖屬國(guó)都尉融,移張掖居延都尉……從史田吏,如律令”[1]。

其次,適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要,擴(kuò)充長(zhǎng)城區(qū)域軍事行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模。長(zhǎng)城隸屬區(qū)域的郡在設(shè)置上和內(nèi)地不同,以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。漢朝內(nèi)地一般每一個(gè)郡設(shè)置一個(gè)軍事主管官吏都尉,而長(zhǎng)城區(qū)域則設(shè)置有兩個(gè)或兩個(gè)以上都尉。據(jù)史料記載,比較有代表性的例如敦煌郡設(shè)置了4 個(gè)都尉,分別是宜禾、陽(yáng)關(guān)、玉門和中部都尉。酒泉郡設(shè)置了3 個(gè)都尉,分別是東部、西部和北部都尉,武威郡和張掖郡設(shè)置北部、居延和肩水都尉等[1]。大致看來,長(zhǎng)城區(qū)域的都尉按照它們的主要職責(zé)不同可以分為農(nóng)都尉、屬國(guó)都尉、都郡尉、部都尉和關(guān)都尉5 種類型。這些軍事機(jī)構(gòu)的設(shè)置既加強(qiáng)了戰(zhàn)事攻防的作用,有的還兼理和平時(shí)期屯田的事務(wù),例如“農(nóng)都尉”,是漢代推行實(shí)民徙邊政策的很好踐行。都郡尉、部都尉和關(guān)都尉主要發(fā)揮的是軍事防御功能,屬國(guó)都尉則主要管理戰(zhàn)敗的或者是投降的匈奴人。

根據(jù)出土文獻(xiàn)資料考證和歷史資料記載,都尉的屬地在城,都尉直接管轄的下一級(jí)軍事機(jī)關(guān)為侯,侯的屬地稱為障,設(shè)置侯官作為主管官吏,專門負(fù)責(zé)長(zhǎng)城區(qū)域的警戒事務(wù)。侯的下一級(jí)軍事機(jī)關(guān)稱為部,設(shè)置主管官吏侯長(zhǎng)。部的下一級(jí)軍事機(jī)關(guān)稱為隧,是最低一級(jí)的監(jiān)視哨所,設(shè)有隧長(zhǎng),管轄戍卒。由此,按照法律規(guī)定,漢代長(zhǎng)城區(qū)域的軍事組織結(jié)構(gòu)由“都尉——侯官——侯長(zhǎng)——隧長(zhǎng)” 構(gòu)成,形成一套嚴(yán)密的侯望系統(tǒng)。

3 秦漢長(zhǎng)城烽隧管理律令

烽火臺(tái)是中國(guó)古代歷史上的一項(xiàng)非常重要的軍事警備和通訊制度及設(shè)施?！赌印芬粫涊d“與城上烽燧相望,晝則舉烽,夜則舉火”。古代長(zhǎng)城上以燃燧、舉烽的次數(shù)來表示軍情的制度,始于周,形成于秦漢而完善于明代。烽火臺(tái)自秦漢以后與長(zhǎng)城密切結(jié)為一體,構(gòu)成了長(zhǎng)城防御體系的一個(gè)重要組成部分,它把長(zhǎng)城內(nèi)外、前線與內(nèi)地連通,快捷準(zhǔn)確地傳遞軍情,為長(zhǎng)城防御作戰(zhàn)創(chuàng)造了有利戰(zhàn)機(jī)?！稘h書·匈奴傳》記載漢武帝以后,“邊郡烽火侯望精明”,前沿陣地的軍事信息通過烽傳信號(hào)會(huì)很快逐級(jí)報(bào)告到中央,將士們以舉烽火作為進(jìn)軍號(hào)令,由于遵守嚴(yán)格的烽燧管理律令,軍事信息和預(yù)警信號(hào)能夠迅速而準(zhǔn)確的傳遞,保證了前線作戰(zhàn)的勝利。

漢代抗擊匈奴能夠取得赫赫戰(zhàn)果是與其對(duì)長(zhǎng)城烽燧實(shí)施嚴(yán)格的法律調(diào)控分不開的。在漢代,“品” 也是一種法律形式,屬于律令范疇,特別是“品約” 涉及軍事制度具有秘密性[2]?！度戏榛鹌芳s》出土于漢簡(jiǎn)——居延新簡(jiǎn)中,是由居延都尉府發(fā)出的關(guān)于烽隧管理的律令,從其中內(nèi)容可以看出,漢代對(duì)長(zhǎng)城烽燧這樣重要的軍事設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的法律調(diào)控,特別是在烽火傳遞預(yù)警、烽燧巡視管理和違反律令的懲罰機(jī)制等方面制定有許多法律規(guī)則。

首先是律令明確規(guī)定了預(yù)警機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)軍情時(shí),戍卒應(yīng)當(dāng)及時(shí)將長(zhǎng)城墩臺(tái)上提前準(zhǔn)備好的干柴或枯草點(diǎn)燃示警,一般來說白天燃煙稱為燧,夜間放火稱作烽。根據(jù)漢代律令規(guī)定,長(zhǎng)城的每座墩臺(tái)上安排十名左右戍卒,每天必須進(jìn)行墩臺(tái)烽燧材料的準(zhǔn)備、把守和瞭望工作,如果有敵人侵犯,必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行預(yù)警,根據(jù)敵情的遠(yuǎn)近、多寡、緩急,都有明確的信號(hào)規(guī)定。烽火品約是戍卒行事的基本準(zhǔn)則,法律要求戍卒必須對(duì)烽火品約的具體內(nèi)容熟練掌握。漢代中央政府為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城區(qū)域的法律治理,規(guī)定了由上級(jí)職官對(duì)下級(jí)侯長(zhǎng)、燧長(zhǎng)等的檢查管理制度——行塞。官吏行塞期間要對(duì)侯長(zhǎng)、燧長(zhǎng)和戍卒對(duì)烽燧材料器物的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查,對(duì)烽火品約內(nèi)容和預(yù)警信號(hào)的掌握情況進(jìn)行考核,不達(dá)標(biāo)者要做相應(yīng)處分[3]。

其次是律令明確規(guī)定了對(duì)長(zhǎng)城烽燧的巡視責(zé)任。居延漢簡(jiǎn)中載“第三隧,卒呂弘二月壬午跡盡丙申積十五日,凡跡廿九日,毋人馬蘭越塞天田出入跡”,“侯長(zhǎng)富昌八月丁酉盡乙卯積十九日日跡,起吞遠(yuǎn)隧南界北至不侵隧,毋蘭越塞天田出入跡”[4]?？梢钥闯?戍卒和侯長(zhǎng)都有巡視檢查自己所管轄區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城烽燧的責(zé)任,同時(shí)基層的隧長(zhǎng)需要向上一級(jí)的侯長(zhǎng)上報(bào)每個(gè)月戍卒巡視長(zhǎng)城烽燧的情況。具體在上報(bào)的日記簿中要載明烽燧的序號(hào)名稱,巡視戍卒的姓名、巡視時(shí)間和從事具體工作的總結(jié)。

最后是律令規(guī)定戍卒不得失職和擅離職守,否則將要受到嚴(yán)厲的制裁。長(zhǎng)城關(guān)隘的作用一方面抵御以匈奴為主的外族侵?jǐn)_,另一方面追繳內(nèi)地逃亡的奴婢、罪徒等,發(fā)現(xiàn)逃亡者要及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)。居延漢簡(jiǎn)載“日跡,行廿三里,久視天田中,目玄,有亡人越塞出入它部界中,侯長(zhǎng)、侯史直日跡,卒坐匿不言跡”[5]“熹醺跡逐到第十隧” 等。可見,如果戍守烽燧的吏卒失職、擅離職守或者逃亡的,將會(huì)受到嚴(yán)厲的刑罰制裁。如敦煌漢簡(jiǎn)《捕律》中記載“亡入匈奴外蠻夷、守棄亭障烽燧者,不堅(jiān)守降之,及從塞徼外來降而賊殺之,皆要斬,妻子耐為司寇,作如”[6]。

4 秦漢長(zhǎng)城屯戍法律制度

自秦漢時(shí)期,中國(guó)古代軍隊(duì)便實(shí)行了屯田戍守的制度,是后來三國(guó)曹魏屯田制的源頭。《史記·傅寬傳》記載“謂勒兵而守曰屯。” 長(zhǎng)城區(qū)域的屯田戍守一般是派軍人平時(shí)戍邊和種田,戰(zhàn)時(shí)參加作戰(zhàn),既寓兵于民,充實(shí)了戍邊軍隊(duì)的自身物質(zhì)供給,進(jìn)而提高戰(zhàn)斗力,又可以減少國(guó)家軍費(fèi)開支,減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)秦朝法律規(guī)定,男子年滿23 歲要將姓名和基本情況在官府進(jìn)行登記,每年須在郡縣服役一個(gè)月,稱為“更卒”,一生中要到京師服役一年,稱為“正卒”,屯邊一年稱為“戍卒”。此外,征發(fā)罪徒、贅婿、商人以及商人子弟去戍邊,稱為“謫卒”。漢承秦制,根據(jù)漢朝律令,駐守長(zhǎng)城區(qū)域的兵役有兩類,一類是“正卒”,凡男子年滿23 歲,要充正卒一年,由所在郡的都尉集中操練,也稱為“騎士”。二是“戍卒”,成年男子到長(zhǎng)城附近屯戍的時(shí)間一般為一年。如果不愿戍邊者可出錢雇人代戍,每月300錢。體現(xiàn)漢代賦役制度的律令主要有《尉律》《戍律》《興律》,居延漢簡(jiǎn)中出土的《捕斬匈奴虜及反羌購(gòu)賞科別》和敦煌漢簡(jiǎn)出土的《擊匈奴降者賞令》等。漢文帝時(shí),晁錯(cuò)在《論募民徙塞下疏》中勸諫中央實(shí)行募民徙邊,“陛下幸憂邊境,遣將吏發(fā)卒以治塞,甚大惠也……選常居者,家室田作,且以備之”,“古之制邊縣以備敵也……故卒伍成于內(nèi),則軍正定于外……如此而勸以厚賞,威以重罰,則前死不還踵矣”[7]。到達(dá)長(zhǎng)城區(qū)域屯戍者一般由軍事長(zhǎng)官按照職事分為戍卒、燧卒、亭卒、鄣卒、田卒、河渠卒和守谷卒,前四者從事戍守長(zhǎng)城沿線烽火燧亭堠,后三者從事長(zhǎng)城沿線墾田耕作,河渠卒管理水利灌溉,守谷卒保管谷物倉(cāng)儲(chǔ)。在長(zhǎng)城沿線屯戍的士兵根據(jù)漢代律令,除了戍卒外,還有良家子、應(yīng)幕士、徒、馳刑士和謫卒。其中良家子的身份比戍卒高,應(yīng)幕士是招募而來的,徒是因罪沒官的徒隸,馳刑士是囚。

對(duì)于屯戍卒,須遵守嚴(yán)格的軍功獎(jiǎng)賞和逃亡制裁律令。《史記·平準(zhǔn)書》記載:“將六將軍仍再出擊胡得首虜萬九千級(jí),捕斬首虜之士受賜黃金二十余萬斤?！?孫家寨漢簡(jiǎn)中記載“各二級(jí),爵毋過左庶長(zhǎng),斬首捕虜,拜爵各一級(jí),車□□□□□斬捕首虜二級(jí),拜爵各一級(jí)……斬首捕虜,毋過人三級(jí)。拜爵皆毋過五大夫,必頗有主以驗(yàn)不從法伏”[8]。嚴(yán)禁戍邊者逃亡,“當(dāng)戍,已受令而逋不行盈七日,若戍盜去署及亡盈一日到七日,贖耐;過七日,耐為隸臣;過三月(日) 完為城旦”②?！稘h書·食貨志》載“張掖、酒泉郡,而上郡、朔方、西河、河西開田官,斥塞卒六十萬人戍田之”[9]。漢代長(zhǎng)城沿線的屯田對(duì)解決邊防戍軍糧食及其它軍需用品的部分自給,減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。

5 秦漢長(zhǎng)城區(qū)域的邊塞貿(mào)易律令

秦漢時(shí)期長(zhǎng)城所經(jīng)過的地方沿線,在長(zhǎng)期的歷史積淀中形成了許多重要的關(guān)口要塞。例如,“雞鹿塞”的地理位置十分重要,大約在漢武帝元朔年間取得河南地后修筑而成,是古代連通陰山南北的咽喉要地,也是掌控漢匈之間交通往來的重要關(guān)塞。史記中記載秦始皇時(shí)任命大將軍“蒙恬渡河取高闕、陽(yáng)山、北假中,筑亭障以逐戎人”,修筑“高闕塞”?！端?jīng)注》中對(duì)高闕塞的描述“山下有長(zhǎng)城,長(zhǎng)城之際……兩岸雙闕……望若闕焉。即狀表目,胡有高闕之名也。自闕北出荒中,闕口有城,跨山結(jié)局,謂之高闕戎?！贝送?漢代長(zhǎng)城上還有許多重要的關(guān)隘,如居延塞、玉門關(guān)和陽(yáng)關(guān)等,是軍事意義險(xiǎn)要的長(zhǎng)城障塞和漢通西域的重要關(guān)口。

漢代在控制河西走廊和開發(fā)西域的過程中,與其他國(guó)家交往日益頻繁,制定了一系列對(duì)外貿(mào)易法令,對(duì)私自出入長(zhǎng)城關(guān)口和要塞的行為進(jìn)行控制。

首先,出入關(guān)塞時(shí)要遵守嚴(yán)格的符傳規(guī)定。凡過關(guān)塞者必須持有過關(guān)憑證。普通人過關(guān)要持有長(zhǎng)六寸的竹簡(jiǎn),稱為“符”,這種符一式兩份,過關(guān)者所持有的符要與守關(guān)者所持的另一半相符并能夠合為一個(gè)整體的才允許過關(guān)。如果過關(guān)者持有的是官府頒發(fā)的過關(guān)文書,則稱為“傳”,上面要寫清楚過關(guān)人數(shù)、年齡和所帶貨物等,防止挾帶逃亡者、罪徒和違禁物品過關(guān)。

其次,無符傳或偽造符傳過關(guān)者要被追捕、定罪并處以重刑。張家山漢墓竹簡(jiǎn)中記載“御史言,越塞闌關(guān),論未有……,請(qǐng)闌出入塞之津關(guān),黥為城旦舂;越寒;斬左右趾為城旦。” 這是漢代重要的津關(guān)律令條目之一,也就是凡是沒有過關(guān)符傳而擅自跨越長(zhǎng)城邊塞私入者,即使未得過關(guān)塞,按照闌出入津關(guān)令,處以黥刑并處城旦舂五年的徒刑;凡以越塞而被抓捕者,處以斬左趾刑并為城旦舂的五年徒刑,以上構(gòu)成“闌出入塞及津關(guān)罪”。

第三,駐守長(zhǎng)城關(guān)塞的戍卒和各級(jí)主管官吏要嚴(yán)格對(duì)符傳進(jìn)行查驗(yàn),違令的戍卒也要受到刑事制裁,失職官吏要處以連帶刑。張家山漢墓竹簡(jiǎn):“……吏卒主者弗得,贖耐;令丞、令史罰金四兩。知其情而出入之,及假予人符傳,令以闌出入者,與同罪。非其所為而擅為傳入津關(guān),以傳令闌令論,及所為傳者……”[10],負(fù)責(zé)看守關(guān)塞的官吏和戍卒如果沒有捕獲越塞者,處以可贖的耐刑,主管的令丞、令史分別處以罰金四兩。明知沒有符傳而擅自違令放任其出入關(guān)塞的,以及為其提供符傳使他們出入關(guān)塞的吏卒,與他們同罪。過失使得無符傳者出入關(guān)塞的以過失出入塞及津關(guān)罪論。

最后,法律嚴(yán)格禁止攜帶違禁品出塞。漢代律令主要限制兩類物品出長(zhǎng)城邊塞,一類是黃金和銅器,另一類是馬匹。法律禁止私自攜帶金器和銅器出關(guān),“制詔御史,其令……函谷關(guān)、臨晉關(guān)及諸其塞之河津,禁毋出黃金,諸奠黃金器及銅,有犯令”③。對(duì)此類物品出入關(guān)塞遵守嚴(yán)格的法律規(guī)定,“其以金器入者,關(guān)謹(jǐn)籍書,出復(fù)以閱,出之”③。當(dāng)有人攜帶金器入關(guān)塞的,要謹(jǐn)慎檢驗(yàn)并進(jìn)行登記,等到該人再出關(guān)時(shí)查閱入關(guān)記錄,如果符合則準(zhǔn)其出關(guān)。馬匹既是古代國(guó)家的生產(chǎn)勞動(dòng)資料,也是重要的戰(zhàn)略物資。漢代津關(guān)令中有禁止馬匹出關(guān)塞的規(guī)定,“御史請(qǐng)諸出入津關(guān)者,詣入傳□□吏,里年長(zhǎng)物色瑕疵見外折及馬識(shí)物關(guān)舍人占有,津關(guān)謹(jǐn)閱,出入之?？h官馬勿識(shí)物,與出同罪”③。私人或官吏帶馬匹出關(guān)塞者,還要帶馬匹入關(guān),否則按照法律制裁,“馬當(dāng)復(fù)入不入,以令論”③。如果馬匹在關(guān)塞外死亡的,應(yīng)履行告知義務(wù),由縣官按照律令進(jìn)行查驗(yàn)和登記,“諸乘私馬出,馬當(dāng)復(fù)入而死亡,自言在縣官,縣官診及獄訊審死亡,皆津關(guān)”④。官府公用和購(gòu)置驛站用馬出入關(guān)塞時(shí)也要遵守法律規(guī)定,“其買……吏乘、置傳馬者,縣各以所買名匹數(shù)告買所內(nèi)史、郡守,內(nèi)史、郡守各以馬所補(bǔ)名為久久馬,為致告津關(guān),津關(guān)謹(jǐn)以籍、久案閱,出”⑤。

6 結(jié)語

通過對(duì)簡(jiǎn)牘文獻(xiàn)資料的研究發(fā)現(xiàn),秦漢對(duì)長(zhǎng)城區(qū)域的法律調(diào)控,由律、令、格、品約等多種法律形式相互補(bǔ)充、相輔相成,法律內(nèi)容中增設(shè)了許多與此相關(guān)的罪名和條目,如闌出入塞及津關(guān)罪,“匿不言跡”“乏軍興” “不循行部” “不知烽火品” “不舉烽火”“焚舉不如品約” 等。完善了長(zhǎng)城邊郡的行政法制,制定了詳細(xì)的邊塞貿(mào)易律令法規(guī),構(gòu)建了比較完備的屯田戍守制度等,全面提升了封建王朝中央的治理能力?？傊?秦漢時(shí)通過制頒和實(shí)施一系列律令加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城區(qū)域的調(diào)控和治理,是古代國(guó)家“以法治國(guó)” “外儒內(nèi)法” 統(tǒng)治策略的延伸,是漢代“霸王道雜之” 治理手段的體現(xiàn),不僅使封建王朝的法律體系愈加完備,而且對(duì)鞏固邊防,安定社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。

注釋:

① 史記·匈奴列傳。

② 張家山漢簡(jiǎn)“二年律令·興律” 第三九八簡(jiǎn)。

③ “津關(guān)令” 第四九二簡(jiǎn),第四九三簡(jiǎn),第四九九簡(jiǎn),張家山漢墓竹簡(jiǎn)二四七號(hào)墓釋文修訂本,文物出版社,2006。

④ 張家山漢簡(jiǎn)“津關(guān)令” 第五〇五簡(jiǎn)。

⑤ 張家山漢簡(jiǎn)“津關(guān)令” 第五〇八簡(jiǎn)。