朝魯孟，王韻斐，陳秋菊，楊 東，劉 琳，王劍飛

（巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究所 015000）

牧民是傳統(tǒng)畜牧業(yè)參與的主體,同時也是傳統(tǒng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及鄉(xiāng)村振興過程中最需要關(guān)心幫助的對象,如何持續(xù)提高牧民收入提升幸福感獲得感，是實現(xiàn)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題。

傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)，不僅是巴彥淖爾市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要一環(huán)，更是巴彥淖爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,雖然國家和自治區(qū)長期以來，通過多項政策的實施使牧區(qū)的發(fā)展有了長足的進(jìn)步，牧民的生活有了明顯的提高，但是制約傳統(tǒng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題依然存在。而這些問題不僅影響牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，也無法滿足隨著時代的發(fā)展牧民對美好生活的向往。

1 巴彥淖爾市基本情況

巴彥淖爾市畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，巴彥淖爾地處北緯40°，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，巴彥淖爾地處北緯40°，是農(nóng)作物種植的黃金緯度帶，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，海拔1000～2200m之間。全市總面積6.5萬km2，中部為1.1萬km2的陰山山脈橫貫中部，北部為3.8萬km2廣袤的烏拉特草原，南部為1.6萬km2著名的河套平原。全市現(xiàn)在可耕地1100多萬畝，其中水澆地將近1000萬畝，農(nóng)民人均耕地面積10.6畝，是全國人均耕地的5倍多，天然草場7916萬畝，其中可利用草場面積6838萬畝，占天然草原總面積的86.38%。河套平原土地肥沃，地勢平坦，素有“塞上江南”“天下黃河，唯富一套”的美稱。光熱資源充足且溫差較大，全年日照平均時數(shù)3200～3400h，等于或高于10℃的有效積溫2900～3000h，平均無霜期135d，晝夜溫差達(dá)到14℃～18℃，光合作用強(qiáng)，有利于干物質(zhì)形成，是生產(chǎn)和發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的綠色寶地。

2 巴彥淖爾市傳統(tǒng)畜牧業(yè)遇到的困難

2.1 干旱少雨和可利用草原減少，本地牧草供應(yīng)不足

目前傳統(tǒng)畜牧業(yè)高度依賴草場，在調(diào)研過程中干旱成為了草原退化和可利用草原減少的最主要的原因，因為地理環(huán)境的原因，干旱少雨在烏拉特草原更為明顯，尤其近10年來有效降雨量逐年遞減，其中官方統(tǒng)計僅在2018年6月巴彥淖爾市受災(zāi)草場面積已達(dá)5538萬畝，占全市牧區(qū)草場總面積的70%，其中未返青草場面積4210萬畝、占受災(zāi)草場總面積的76%；受災(zāi)牲畜137萬頭只、占牧區(qū)牲畜總頭數(shù)的50.73%，大小牲畜死亡1.21萬頭只，母畜流產(chǎn)2.78萬頭只；受災(zāi)牧戶3930戶、受災(zāi)人口1.3萬人。部分地區(qū)（嘎查）幾乎沒有有效降雨，同時在調(diào)研中牧民認(rèn)為干旱最嚴(yán)重是在每年6～7月，而度過這個干旱期，備足草料成為了關(guān)鍵，目前巴彥淖爾市本地牧草產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地區(qū)使用量，每年還要從蒙東地區(qū)、錫林郭勒、鄂爾多斯大量購買牧草，這就很大程度上增加了飼養(yǎng)成本。

2.2 發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要很多的專業(yè)人才的加入，這就包括我們的專家學(xué)者、政府部門工作人員、年輕大學(xué)生還有就是我們廣大的牧民。牧民是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的傳承者，更是傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展的基石，但是目前牧民的傳統(tǒng)畜牧業(yè)知識無法適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展需求，無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展要求并且缺少在大中專院校畜牧、獸醫(yī)專業(yè)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過相關(guān)專業(yè)知識，在調(diào)研的60戶牧民中，有相關(guān)學(xué)習(xí)背景的比例為0%。牧區(qū)還有一個和農(nóng)村面臨的同樣一個問題就是很多年輕人不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展，很多可以說對畜牧行業(yè)不喜歡，甚至是排斥的，在調(diào)研中年齡在40歲以下的牧民只占10%，這也是傳統(tǒng)畜牧業(yè)沒有新鮮血液加入導(dǎo)致發(fā)展緩慢的主要原因。最后就是基層專業(yè)隊伍力量薄弱，部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年的公務(wù)員及事業(yè)單位招錄設(shè)置中招考畜牧獸醫(yī)專業(yè)的崗位少之又少，使年輕力量無法跟進(jìn)，以烏拉特中旗為例，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站被取消，通過社會化服務(wù)進(jìn)行代替，而烏拉特后旗雖然有保留了畜牧獸醫(yī)工作站職能，但是近十年沒有年輕力量補(bǔ)充導(dǎo)致隊伍年齡偏大，甚至有的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站平均年齡達(dá)到了55歲、專業(yè)知識老舊無法在牧民日常的生活中提供現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)幫助，這就導(dǎo)致了牧區(qū)專業(yè)人才無法滿足牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的需要。

2.3 缺少產(chǎn)業(yè)帶頭企業(yè)，合作社服務(wù)能力不強(qiáng)

想要鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)質(zhì)企業(yè)去帶動，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)無論從購買草料、畜禽買賣、傳統(tǒng)奶制品制作等環(huán)節(jié)幾乎沒有企業(yè)帶動更沒有品牌效應(yīng)，牧民都是通過個人或者中間商進(jìn)行交易，這就無形的增加了牧民的生產(chǎn)生活成本降低了生產(chǎn)收入，而合作社沒有有效地發(fā)揮企業(yè)與牧民的紐帶作用，沒有提供牧民在生產(chǎn)生活中的專業(yè)知識的服務(wù)，沒能夠提高牧民生產(chǎn)水平，沒能幫助牧民與企業(yè)雙贏，目前很多嘎查（村）的合作社無論是專業(yè)隊伍水平、與企業(yè)合作協(xié)調(diào)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃、綜合服務(wù)能力都不足以滿足牧民及企業(yè)需求，甚至很多合作社可以說是有名無實，加之牧區(qū)合作社本就缺少專業(yè)人才隊伍，缺少社會資本加入讓很多合作社對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對牧民的服務(wù)能力的提升可以說是“心有余而力不足”。

2.4 嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不能有效帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)的畜牧業(yè)主要是以個人或農(nóng)戶為經(jīng)營主體的分散經(jīng)營為主。不僅生產(chǎn)出的產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量不統(tǒng)一, 產(chǎn)品生產(chǎn)量少,沒有市場競爭力很難帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。想要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“單打獨斗”肯定是不行的，現(xiàn)有的嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)很多還在起步階段很難帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即使政府部門出臺了一些政策推動發(fā)展嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)，但是沒有相關(guān)帶頭企業(yè)對接帶動，沒有社會資金的注入，沒有品牌做支撐就很難能夠有效地帶動集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。以調(diào)研的這60戶牧民為例，其中雖然有7戶參加了嘎查（村）合作社，但是只有兩戶牧民真正參與了合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而這少量的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是很難壯大集體經(jīng)濟(jì)，更不要說帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些問題成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢主要原因。

3 如何持續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)及實現(xiàn)牧區(qū)鄉(xiāng)村振興

3.1 加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，提高牧草自供能力

巴彥淖爾市素有“天下黃河，唯富一套”的美譽(yù)，巴彥淖爾市現(xiàn)有耕地1100萬畝，目前通過輪作倒茬、麥后復(fù)種等途徑增加飼草產(chǎn)量、保障牲畜口糧，全市飼用玉米、苜蓿、燕麥草等飼草種植面積166.3萬畝，可提供青干草500多萬t，今后要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與相關(guān)企業(yè)合作，繼續(xù)加大牧草種植面積促進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草“本土產(chǎn)”，讓本地區(qū)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)高度融合，積極引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)飼草品種進(jìn)行品比試驗，配以高效栽培技術(shù)研究，并將現(xiàn)有成熟的飼草高產(chǎn)栽培技術(shù)向農(nóng)民、種草企業(yè)推廣。通過推廣與飼草播期、密度、水肥管理等方面研究配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高飼草的產(chǎn)量和質(zhì)量，解決農(nóng)民種草收入低的問題，加大牧草的種植面積提高產(chǎn)生能有效解決牧區(qū)缺草的現(xiàn)狀降低飼養(yǎng)成本，提高全市整體抗旱保畜能力，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，同時能夠進(jìn)一步增加農(nóng)牧民收入。

3.2 培養(yǎng)新型牧民，鼓勵專業(yè)人才服務(wù)牧區(qū)

專業(yè)人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，專業(yè)人才不僅是從高校畢業(yè)具備很高的專業(yè)素質(zhì)的人才，更是在牧區(qū)祖祖輩輩生活的牧民，如何培養(yǎng)在新發(fā)展階段的新型牧民是牧區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，首先當(dāng)?shù)卣獡?dān)當(dāng)作為，主動聯(lián)系相關(guān)院校專家通過線上線下教學(xué)模式講解牧民在生產(chǎn)生活中的疑難問題，將先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)知識傳授牧民，其次以嘎查（村）為單位帶領(lǐng)牧民們參觀學(xué)習(xí)成功的牧民或企業(yè)經(jīng)驗提高自己的學(xué)習(xí)意識，不斷提高自身水平，努力成為新時代牧民。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相關(guān)政策的扶持，政府部門要出臺符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的扶持政策，積極引進(jìn)人才在每年的公務(wù)員和事業(yè)單位招聘中擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)崗位，擴(kuò)充基層專業(yè)服務(wù)隊伍，鼓勵相關(guān)專業(yè)人才到嘎查（村）任職和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，包括政府部門、院校專家、相關(guān)企業(yè)職工及具備專業(yè)知識的大學(xué)生，通過他們的專業(yè)知識開闊的眼界及社會資源，提高牧民的生產(chǎn)效率增加收入助力牧區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.3 引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)帶頭企業(yè)，提高合作社服務(wù)能力

企業(yè)是牧民與市場經(jīng)濟(jì)的紐扣，根據(jù)自身天然優(yōu)勢與企業(yè)合作，通過“企業(yè)+合作社+牧民”的模式能夠最大限度地發(fā)揮各自自身優(yōu)勢，企業(yè)的作用不僅能夠為牧民提供先進(jìn)的技術(shù)提高生產(chǎn)水平，還能準(zhǔn)確地把握市場動態(tài)提前為牧民提供信息做好準(zhǔn)備工作。合作社則是要充分帶動牧民積極性與相關(guān)企業(yè)合作，讓企業(yè)和牧民更緊密地連接在一起，加緊嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)與企業(yè)融合發(fā)展，積累經(jīng)驗提升合作社的專業(yè)化程度聚集培養(yǎng)專業(yè)人才，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社會資本加入，并在條件允許的情況下培育或創(chuàng)辦自己的企業(yè)和品牌，全面較快嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展。牧民一定要結(jié)合自身優(yōu)勢積極參加合作社與企業(yè)合作，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)揮自身特長，將新技術(shù)新知識與傳統(tǒng)畜牧生產(chǎn)技能結(jié)合在一起，全面提高生產(chǎn)效益助力企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為牧區(qū)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

以內(nèi)蒙古英格蘇生物科技有限公司為例，依托烏拉特后旗戈壁紅駝的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，通過“企業(yè)+合作社+牧民”模式撬動一產(chǎn)、整合二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)的發(fā)展思路，帶領(lǐng)烏拉特后旗眾多牧民加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了烏拉特后旗駱駝產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，英格蘇的全產(chǎn)業(yè)鏈模式推進(jìn)加快了戈壁紅駝產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使英格蘇駱駝奶產(chǎn)品出現(xiàn)在新一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄中。

3.4 加大宣傳力度, 打造地方標(biāo)志性品牌, 擴(kuò)大影響力

隨著人民生活水平的提高, 國內(nèi)消費者對農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，尤其是對原生態(tài)、綠色、有機(jī)、純手工打造的產(chǎn)品“情有獨鐘”，因此牧民以傳統(tǒng)畜牧業(yè)綠色、有機(jī)、原生態(tài)等特點為切入點積極宣傳特色農(nóng)畜產(chǎn)品（包括手工奶制品）樹立品牌意識, 重視宣傳推廣，積極開發(fā)巴彥淖爾市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品市場, 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃,將所有符合條件的畜牧產(chǎn)品全部使用“天賦河套”品牌, 通過統(tǒng)一的品牌宣傳, 擴(kuò)大巴彥淖爾市傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)品的整體影響力。一是全面做好產(chǎn)品宣傳工作, 通過政府部門、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)短視頻、廣告牌等多種形式宣傳擴(kuò)大影響力, 盡快打造一批在國內(nèi)外市場上有較高知名度的名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品。二是政府及有關(guān)部門與企業(yè)繼續(xù)加大聯(lián)手合作力度, 不僅鼓勵農(nóng)牧業(yè)從業(yè)者在北京等大城市建立特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售專柜或展銷中心, 還要建立網(wǎng)絡(luò)線上電商平臺加快品牌知名度傳播，實現(xiàn)品牌宣傳線上線下同步進(jìn)行。

3.5 確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往建立在當(dāng)?shù)卣雠_的相關(guān)政策上，好的政策不僅能讓產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展，更能給企業(yè)、市場、農(nóng)牧民強(qiáng)大的信心，但是出臺政策必須符合當(dāng)下社會發(fā)展的需求和產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展要求，絕對不能出現(xiàn)“朝令夕改”“新官不理舊賬”政策現(xiàn)象的發(fā)生，在出臺政策時必須充分采納多方意見，如行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、各大高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會優(yōu)秀合作社及農(nóng)牧民，因為他們是整個產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是參與者，他們更懂得產(chǎn)業(yè)與市場、市場與消費者之間的關(guān)系，我們要建立符合市情的產(chǎn)學(xué)研“三位一體”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)合作體系, 組建自己的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，為巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。

4 討論

隨著時代的發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展是必然結(jié)果，同樣現(xiàn)代畜牧業(yè)將來的發(fā)展方向必然是智能畜牧業(yè)。無論是現(xiàn)代畜牧業(yè)還是智能畜牧業(yè)的發(fā)展都是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備畜牧業(yè), 用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思維服務(wù)傳統(tǒng)畜牧業(yè), 通過對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的全面、根本的改造, 促使傳統(tǒng)畜牧業(yè)向符合時代發(fā)展的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)方向發(fā)展的必然方向。

在黨的二十大及國家十四五發(fā)展中鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的重中之重，黨和國家為了鄉(xiāng)村振興也會繼續(xù)出臺很多好的政策，如何抓住黨和國家鄉(xiāng)村振興的“快班車”就成為了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵，我們必須要努力抓住機(jī)會結(jié)合自身優(yōu)勢條件，培養(yǎng)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高新企業(yè)，加大人才引進(jìn)及培養(yǎng)本地人才力度，加緊建設(shè)“企業(yè)+合作社+牧民”合作平臺，創(chuàng)建區(qū)域畜產(chǎn)品品牌提高產(chǎn)品知名度，爭取在十四五到十五五期間，完成巴彥淖爾市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，為以后實現(xiàn)智能畜牧業(yè)奠定基礎(chǔ)，努力將巴彥淖爾市打造為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的強(qiáng)市。