文/丹陽市自然資源和規(guī)劃局 項靜

黨建工作對國家發(fā)展而言是基礎(chǔ)，更是堅不可摧的精神內(nèi)核，黨中央多次明確提出強化機關(guān)黨建工作的現(xiàn)實意義和偉大意義。在新的歷史發(fā)展時期，機關(guān)黨建工作更應(yīng)樹立“以人為本”的工作理念，全心全意為人民服務(wù)，針對黨建過程中出現(xiàn)的問題，及時采取有效措施予以糾正，從理論和實踐上，創(chuàng)新新時期機關(guān)黨建工作實施路徑。本文以本局機關(guān)黨建為例，展開對機關(guān)黨建工作的深入研究。

一、搭建責(zé)任體系，真正落實機關(guān)黨建思想

機關(guān)黨建工作應(yīng)從基礎(chǔ)的責(zé)任體系落實入手，這是貫徹機關(guān)黨建思想的基礎(chǔ)和前提。第一，要完善領(lǐng)導(dǎo)機制，創(chuàng)建機關(guān)黨建工作責(zé)任清單，與所有基層黨員實施分工協(xié)作機制，經(jīng)過細(xì)化和分解各項黨建工作，采取責(zé)任落實到個人的方式，切實營造同心協(xié)力和齊抓共管的工作環(huán)境；在各部門及黨員中建立起“一崗雙責(zé)”的制度，將黨建工作與業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合，促進黨建在各個工作環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)的深度融合；期間還應(yīng)著力強化責(zé)任意識和工作形態(tài)領(lǐng)域，構(gòu)建黨建工作的戰(zhàn)略平臺及系統(tǒng)，運用傳統(tǒng)工作模式緊密結(jié)合先進技術(shù)手段，注重網(wǎng)站、報刊、微信群等黨建陣地的管理，最大化地抵制和排除不當(dāng)行為及錯誤信息。第二，強化機關(guān)黨組織三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式，黨建工作要一級一級抓，采取自上而下的方式，真正壓實各項黨建工作及責(zé)任，機關(guān)黨委對下屬黨支部工作的實施和執(zhí)行情況要采取有效的考核方式，創(chuàng)建一套約束機制，對領(lǐng)導(dǎo)班子及干部適當(dāng)加大黨建考察比重。各部門黨組織要注重黨建責(zé)任履行中的反饋性評價，采取考評指標(biāo)量化的方式，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的高效落實。第三，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，注重提升黨員在機關(guān)黨建工作中的主動性和積極性。各部門在制定黨建工作規(guī)劃時，應(yīng)定時舉行民主生活會，及時了解黨員及群眾的心聲，集思廣益、廣開思路，將黨建工作與日常生活聯(lián)系起來，將黨員干部的智慧真正落實到各方面。

本局機關(guān)黨委全面貫徹和學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，組織本系統(tǒng)黨員干部開展專題培訓(xùn)16期，黨員干部2000余人次，在進行集中培訓(xùn)的過程中，不僅豐富理論基礎(chǔ)培訓(xùn)，推動黨員干部學(xué)習(xí)全覆蓋，而且以考促學(xué)，創(chuàng)建更加人性化的考核方式，在內(nèi)部制定一套有效的獎懲制度，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)良的黨員干部，給予相應(yīng)的正向激勵，而對表現(xiàn)不合格的黨員干部，應(yīng)進一步加大培訓(xùn)力度，必要時采取一定的處罰舉措；從黨員干部生活實際出發(fā)，將《基層黨務(wù)工作實用手冊》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》等書籍，引入黨員學(xué)習(xí)中，黨員還根據(jù)自身情況，積極學(xué)習(xí)各類黨建知識。本局機關(guān)黨委不僅貫徹理論學(xué)習(xí)，而且擴大社會實踐，引領(lǐng)廣大黨員干部積極參與各項解決民生問題及愛老助殘活動，并創(chuàng)建一套人文化、系統(tǒng)化的考核機制，既真正落實各項黨建責(zé)任，又使“以人為本”的黨建思想充分體現(xiàn)在黨務(wù)工作和實際生活中。

二、創(chuàng)新工作模式，增強機關(guān)黨建工作凝聚力

機關(guān)黨建工作有著高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及方方面面的內(nèi)容，應(yīng)明確“走前頭、作表率”的總體要求，創(chuàng)新工作方式方法，使黨員干部保持長久的凝聚力和向心力。一是豐富學(xué)習(xí)方法，既要展開傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，如專題輔導(dǎo)、機關(guān)講堂、先進事跡報告等，又要依托于先進的多媒體技術(shù)，創(chuàng)設(shè)生動形象的學(xué)習(xí)氛圍；機關(guān)還應(yīng)根據(jù)自身情況，創(chuàng)新活動形式，賦予黨建活動新思維、新形勢和新載體，進行多維度、一體化的黨建教育，增強黨員干部學(xué)習(xí)的趣味性，如“三會一課”“七一”等黨建活動。二是在保持傳統(tǒng)黨建模式的基礎(chǔ)上，深化互聯(lián)網(wǎng)“黨建”，創(chuàng)造屬于各機關(guān)單位的門戶網(wǎng)站，形成黨建版塊及黨建特色，利用微信公眾平臺、QQ群、黨員先鋒網(wǎng)等載體，在貫徹黨建思想時應(yīng)與時俱進、把握規(guī)律。既要善于利用新媒體，創(chuàng)設(shè)新穎的黨建專欄；又要積極面對各種新形勢，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟各種方針政策。三是要善于利用宣傳推廣手段，利用好報刊、廣播、板壁報、網(wǎng)絡(luò)、電視等，堅持黨的原則及思想，貼近黨員干部和人民群眾，融入其實際生活，以宣傳推廣形成熱點引導(dǎo)，發(fā)揮黨建宣傳工作潛移默化的作用，增強其感染力和說服力。四是積極發(fā)展和開拓創(chuàng)新，注重思想上的推陳出新，結(jié)合新時期黨建工作，積極創(chuàng)新黨建載體，探索新規(guī)律及特點。

要切實加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，在對黨建思想的解讀及領(lǐng)悟上，根據(jù)“打鐵還須自身硬”的原理，做好機關(guān)紀(jì)委書記、委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確機構(gòu)及人員職責(zé)，既要厘清各項黨建工作關(guān)系，又要運用“四種形態(tài)”壓實責(zé)任。與此同時，還要嚴(yán)謹(jǐn)把握政治機關(guān)定位，全面貫徹“四個意識”“四個自信”“兩個維護”“三大作風(fēng)”等黨建思想體系，以此突出政治功能、強化基層黨組織作用；在培訓(xùn)模式上做出三大轉(zhuǎn)變，從“以教材為中心、以課堂為中心、以素質(zhì)為中心”，朝著“以問題導(dǎo)向為中心、以案例教學(xué)為中心、以能力提升為中心”轉(zhuǎn)變，將黨建培訓(xùn)主題與地方高質(zhì)量發(fā)展有機融合；靈活運用現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)和情景模擬教學(xué)，不僅要提升黨員干部的素質(zhì)教育，還要側(cè)重其能力發(fā)展，利用好硬文化和軟設(shè)施，圍繞黨員干部創(chuàng)設(shè)“素能培養(yǎng)”實踐極基地，促使黨員干部邁向高層次發(fā)展。此外，還要立足新形勢及任務(wù)，使黨性教育、黨建工作更具針對性和時效性，充分彰顯黨員干部的發(fā)展目標(biāo)及人生追求。

三、穩(wěn)扎穩(wěn)打基層基礎(chǔ)，保持機關(guān)黨支部號召力

機關(guān)黨建工作應(yīng)大抓基層黨組織，認(rèn)真貫徹落實黨建思想，提高組織能力和政治功能，發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。一是將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，提升對廣大人民群眾的服務(wù)效能，既要側(cè)重部署大局工作，又要集中處理和解決潛在問題及不足，發(fā)揮機關(guān)組織的主陣地作用，使黨建工作充分融入實際業(yè)務(wù)中，切忌浮于表面、流于形式，而是要與黨建工作目標(biāo)管理結(jié)合起來，明確黨建及業(yè)務(wù)融合中的重點考核內(nèi)容，使黨員干部主動加強黨性學(xué)習(xí)，根據(jù)自身職責(zé)，不斷提升專業(yè)能力素質(zhì)，進而更好地將黨建與現(xiàn)實生活結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。二是尊重黨員干部，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行新時期黨員干部政治生活的各項規(guī)則，完善檢查考核方式，加強黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時召開高質(zhì)量的民主生活會，將物質(zhì)獎勵與精神獎勵有效結(jié)合，切實帶動和提升黨員干部的能動性，維護好黨員干部權(quán)益，制定一套長效的黨內(nèi)民主協(xié)同機制，以尊重和維護黨員干部各項權(quán)益為保障，從實際情況出發(fā)，拓寬其積極參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和媒介，循序漸進地提升黨內(nèi)生活民主化和政治生活質(zhì)量。三是構(gòu)建一套健全的監(jiān)督體系，使黨紀(jì)面前無小事、人人均等的理念扎根于心中，進而人人不敢松懈。在組織生活中發(fā)揮主動性，使廣大黨員干部在黨內(nèi)生活得到能力素質(zhì)錘煉，營造各基層黨組織的民主建設(shè)氛圍。四是注重拓寬和深化基層組織黨建工作和業(yè)務(wù)工作，圍繞廣大黨員干部主體性地位，實施相應(yīng)的教育監(jiān)督和管理，保障思想從嚴(yán)、工作從嚴(yán)、黨規(guī)從嚴(yán)和管理從嚴(yán)。采取縱向和橫向監(jiān)督的方式，及時指出和糾正在工作中所出現(xiàn)的各種問題。同時要按照團結(jié)互助、密切協(xié)作、上下協(xié)調(diào)的良好工作運行機制，全面建設(shè)機關(guān)隊伍，打造一支素質(zhì)全面、廉潔高效的黨員干部隊伍。要加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究各項制度；要強化解決機關(guān)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，加大紀(jì)檢監(jiān)督檢查力度，最大化地抵制黨員干部以權(quán)謀私、徇私枉法等不正當(dāng)行為。

本局機關(guān)黨委堅持加強輿論宣傳工作，合理引導(dǎo)機關(guān)意識和黨建思想，率先組織班子成員和12個黨支部書記“1人領(lǐng)辦1難題，切實為群眾辦實事”。選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的6名中層干部為“紅色代辦員”，直接對接省重點項目，全程跟蹤幫辦。通過一系列活動的推進，不僅優(yōu)化了基礎(chǔ)黨建工作和業(yè)務(wù)工作，加強了作風(fēng)建設(shè)，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”，全面促進黨員提高專業(yè)能力及綜合素質(zhì)，給予黨員干部正確的引領(lǐng)和指導(dǎo)，切實增強了機關(guān)黨支部的號召力和影響力。同時，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動作用，使黨建工作具有高度的科技含量，運用柔性方法激發(fā)黨員潛能，既形成一套長期卓越高效的動態(tài)型、引導(dǎo)型、互動型的黨性培訓(xùn)體系，全程貫徹“以人為本”的理念，促使機關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展和良性發(fā)展。本局機關(guān)黨委將黨建工作深化到社會幫扶活動中，聚焦貧困村、貧困戶，結(jié)合本局工作職能，采取“結(jié)對幫扶”方式，不僅使黨建工作與業(yè)務(wù)的深度融合更具特色，更切實解決了人民群眾面臨的各種困境及難題，贏得百姓較好的信譽和口碑，極大地維護了黨和國家的形象，而且使黨建思想更加明確，“為人民服務(wù)”的宗旨更加人性化，全體黨員干部上下一心、團結(jié)努力，使機關(guān)黨建工作更具效能優(yōu)勢。

四、深化政治引領(lǐng)，全面提升機關(guān)黨員能力素質(zhì)

在廣大黨員干部和人民群眾中，應(yīng)全面貫徹“以人為本”的思想和黨性教育，以中國共產(chǎn)黨人的堅定理想，強化黨性修養(yǎng)，提升工作作風(fēng)，全面展開機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)工程。第一，深入推進理論武裝。做好政治學(xué)習(xí)和黨性教育，以黨的理論豐富完善黨建制度，嚴(yán)格遵循黨和國家的方針及政策，強化黨員干部的理想信念教育、紀(jì)律教育、規(guī)矩教育等。第二，營建積極向上的黨內(nèi)政治文化。大力弘揚革命傳統(tǒng)精神，如長征精神、井岡山精神等，將紅色基因注入整個黨建體系中，形成黨內(nèi)正?；⒓儩嵒暮椭C風(fēng)氣；持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，開展專項治理，推進督促整改，根據(jù)相關(guān)政策及文件，構(gòu)建黨建機關(guān)聯(lián)系基層的“結(jié)對共建”活動，常態(tài)化、動態(tài)化開展黨員志愿服務(wù)，樹立具有良好形象的機關(guān)服務(wù)品牌，與各基層黨組織強強聯(lián)合，植入百姓心中。第三，黨建機關(guān)定位和聚焦發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建一支先進的機關(guān)黨建團隊，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，推動黨務(wù)干部能力，努力激發(fā)廣大黨員活力。本局機關(guān)黨委不斷總結(jié)黨建工作情況，堅持強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，竭力打造一支高能力、高素質(zhì)的黨員干部團隊，突出一個統(tǒng)領(lǐng)，把握一條主線，夯實理論基礎(chǔ)，落實責(zé)任體系，在黨建工作與業(yè)務(wù)融合方面取得顯著成果，體現(xiàn)出新作為、新?lián)?dāng)和新風(fēng)氣。

五、結(jié)語

機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，應(yīng)堅持“以人為本”，創(chuàng)新工作方式方法，豐富黨建內(nèi)容，發(fā)揮黨員主體作用，提高黨員專業(yè)能力素質(zhì)，調(diào)動其工作積極性和主動性，促使黨員全面發(fā)展，注重服務(wù)中心和隊伍建設(shè)，推進機關(guān)黨建工作的深化改革。