淺析建筑企業(yè)項目全面預(yù)算管理實踐路徑

馬 菲 中交路橋南方工程有限公司

全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中起著極其重要的作用，更是企業(yè)內(nèi)控工作開展的重要手段。現(xiàn)階段的建筑市場競爭加劇，為建筑企業(yè)創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了在競爭激烈的市場中長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)的管理水平就需要不斷提高來增強(qiáng)自身競爭力。全面預(yù)算管理本身存在較強(qiáng)的復(fù)雜性，涉及到眾多管理內(nèi)容，主要是通過對建筑企業(yè)項目日常經(jīng)營活動進(jìn)行管理和預(yù)算，合理配置企業(yè)現(xiàn)有資源來有效實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而現(xiàn)階段的建筑企業(yè)中實際應(yīng)用全面預(yù)算管理的較少，而且工作開展中其自身存在的缺陷使其不能有效發(fā)揮該管理的價值，影響了企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。因此，建筑企業(yè)必須明確全面預(yù)算管理的作用，從內(nèi)部管理角度出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究相關(guān)對策以促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展，采取有效的措施來促進(jìn)全面預(yù)算管理模式的合理應(yīng)用，能夠增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力有助于更好地應(yīng)對不斷變化的市場環(huán)境。

一、建筑企業(yè)項目實施全面預(yù)算管理的重要意義

(一)有利于盡快完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)

為實現(xiàn)建筑企業(yè)項目各項經(jīng)營目標(biāo)的細(xì)化管理，可在全面預(yù)算管理幫助下高效完成。量化各個項目的預(yù)算情況，采用全面預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)，對企業(yè)自身做到經(jīng)營監(jiān)控，減少經(jīng)營過程中決策失誤的情況，確保最大限度地減少負(fù)面影響來實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。建筑企業(yè)項目決策的實施要經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的計劃和管理，以避免浪費(fèi)企業(yè)資源和在控制成本內(nèi)超支。在全面預(yù)算管理的實際操作過程中，可將年度預(yù)算細(xì)化成各個階段預(yù)算，實現(xiàn)職責(zé)的有效劃分，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的風(fēng)險隱患，讓領(lǐng)導(dǎo)層及時掌握風(fēng)險情況，采取應(yīng)對措施，以此來減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，推動企業(yè)盡快完成預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。

(二)整合企業(yè)資源實現(xiàn)優(yōu)化配置

建筑企業(yè)項目要優(yōu)化資源配置，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要依靠全面預(yù)算管理工作來有序整合企業(yè)內(nèi)部的各項資源，通過對各項目的合理規(guī)劃與組織，可以改善內(nèi)部綜合管理的精細(xì)化水平，提升資源使用效率，減少資源浪費(fèi)，提高盈利率。通過全面了解各項目的進(jìn)展情況，對資源進(jìn)行整合與分配，促進(jìn)企業(yè)對分布于各地項目的管控能力，有利于企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。全面預(yù)算管理還可以為建筑企業(yè)提供綜合資源規(guī)劃，并加強(qiáng)其發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，使企業(yè)在激烈的競爭中占有更大的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[2]。

(三)有利于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平

企業(yè)的全面預(yù)算管理離不開工作人員的大力支持，在員工共同努力下做好預(yù)算編制工作，才能為后期的預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造有利條件，在實踐過程中，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，進(jìn)行綜合全面考慮，減少不必要的費(fèi)用，推行并落實責(zé)任到人制，建立公平公正的績效考核制度，提高企業(yè)員工的執(zhí)行能力和工作積極性，促進(jìn)企業(yè)各個流程環(huán)節(jié)的良好運(yùn)行。從項目負(fù)責(zé)人的角度看，可以監(jiān)督項目的進(jìn)展，制定科學(xué)合理的預(yù)算計劃，并獲得企業(yè)的財政支持。從企業(yè)管理者的角度看，可以充分了解每個項目的資本預(yù)算狀況，實現(xiàn)資源的合理配置，以此提升全面預(yù)算管理效率。企業(yè)管理者通過進(jìn)行實況調(diào)查來分析原因并核實方案的可行性，能夠有效地預(yù)防經(jīng)營問題，及時應(yīng)對外界環(huán)境的變化，解決預(yù)算管理過程中存在的內(nèi)部矛盾，有利于提高企業(yè)在競爭日益激烈的市場環(huán)境中的地位。

二、建筑企業(yè)項目全面預(yù)算管理存在的缺陷

(一)企業(yè)沒有認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要價值

在建筑企業(yè)項目實務(wù)中，部分建筑企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利潤作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營目標(biāo)始終在追求利潤最大化，更重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，由于管理人員受到傳統(tǒng)管理思想的束縛，難以明確全面預(yù)算管理的實際作用與影響，簡單地認(rèn)為其只是用來控制企業(yè)的成本支出，這樣的誤解容易造成企業(yè)管理者只是停留在預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評估和收支管理的表面工作，在決策時被短期利益所引導(dǎo)而盲目追求發(fā)展，使管理方式偏離正軌而影響企業(yè)的長期發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)后期出現(xiàn)各種問題，反映出預(yù)算編制過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，究其根源還是因為領(lǐng)導(dǎo)層和管理層人員不重視全面預(yù)算管理工作[3]。例如，施工預(yù)算難以與實際經(jīng)營狀況相符合，預(yù)算在建設(shè)過程中超支，需要審查預(yù)算計劃，以確保項目的連續(xù)性，但在項目施工結(jié)束后，無法將有效的預(yù)算信息進(jìn)行及時反饋，不利于預(yù)算管理人員掌握最新的數(shù)據(jù)信息，因此，難以真正體現(xiàn)預(yù)算管理價值。

(二)全面預(yù)算管理的信息化程度較為薄弱

隨著信息技術(shù)水平的不斷提升，建筑企業(yè)項目的全面預(yù)算管理也逐步實現(xiàn)了信息化管理，有效促進(jìn)企業(yè)提升了工作效率。但目前部分建筑企業(yè)沒有采用信息化進(jìn)行預(yù)算管理，仍在使用人工方式，信息化程度較弱，全面預(yù)算管理中涉及的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)沒有配置對應(yīng)的預(yù)算管理系統(tǒng)，初期的信息采集耗費(fèi)大量時間精力，不能實現(xiàn)高效預(yù)算編制分析工作。企業(yè)管理者沒有充分認(rèn)識到信息化對工作效率的提升，實際工作中預(yù)算管理系統(tǒng)的作用又有很多局限性，如編制預(yù)算需要很多資源，編制預(yù)算所需的數(shù)據(jù)不能在短時間內(nèi)獲得，一些行政工作與預(yù)算編制分離，預(yù)算管理很難進(jìn)行精準(zhǔn)分析與預(yù)測，使得資源配置得不到整合優(yōu)化，致使預(yù)算工作效率低下，無法實現(xiàn)企業(yè)各部門數(shù)據(jù)的及時共享，在開展預(yù)算編制時，由于缺乏完善的信息管理平臺，不利于及時了解企業(yè)的具體運(yùn)營狀況，也會對全面預(yù)算產(chǎn)生一定的阻礙作用，難以對企業(yè)進(jìn)行有效的管理。

(三)不具備完善的全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系涉及到預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、評估和改進(jìn)等多方面內(nèi)容，其在建筑企業(yè)項目的應(yīng)用過程中存在不夠完善的管理體系。這主要是由于建筑企業(yè)長期在財務(wù)管理方面，普遍采取了粗放型管理方式來控制內(nèi)部成本，而沒有利用精細(xì)化的方法來進(jìn)行管理。為了配合持續(xù)的管理優(yōu)化，企業(yè)也應(yīng)引入全面的預(yù)算控制模式，做好內(nèi)部管理工作，如細(xì)化財務(wù)管理，實現(xiàn)合理的成本控制，不斷加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的控制，落實工作和用人責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控的科學(xué)性，提高成本控制力度[4]。預(yù)算環(huán)節(jié)要改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，推行更合理的預(yù)算編制方法，著重提高預(yù)算編制水平，預(yù)算執(zhí)行過程中強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，確保實現(xiàn)動態(tài)管理和協(xié)調(diào)，減少實際工作與預(yù)算管理分離的狀況，提高企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性。然而在實踐中，建筑企業(yè)項目沒有對全面預(yù)算管理體系進(jìn)行相應(yīng)地優(yōu)化，預(yù)算管理體系并不能滿足全面預(yù)算管理的需要，在一定程度上造成內(nèi)容不一致、信息不對稱、企業(yè)部門之間溝通不暢等現(xiàn)象，阻礙了全面預(yù)算管理的實施，降低了其自身運(yùn)行的合理性，影響了整體預(yù)算工作成果的有效性。

(四)企業(yè)的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段，許多建筑企業(yè)在實務(wù)中沒有專門的預(yù)算管理團(tuán)隊，致使預(yù)算編制不具備較強(qiáng)的科學(xué)性與規(guī)范性。企業(yè)管理人員難以堅持以人為本的原則，并沒有設(shè)置專門的預(yù)算管理培訓(xùn)機(jī)制，無法完善培訓(xùn)內(nèi)容，在這種情況下，僅結(jié)合各部的工作特點(diǎn)制定管理目標(biāo)與管理方案，難以實現(xiàn)各部門之間的及時溝通，無法在業(yè)財融合背景下開展預(yù)算編制的具體工作。財務(wù)和業(yè)務(wù)兩部門缺乏交流，造成了兩個部門之間的隔閡，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)和財務(wù)之間缺乏融合的現(xiàn)象，不利于預(yù)算管理方案的順利開展。還有的建筑企業(yè)只是將工程項目直接交給施工團(tuán)隊后，僅關(guān)注工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量，預(yù)算管理人員由于缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致編制的預(yù)算方案內(nèi)容不科學(xué)，造成工程造價設(shè)定不合理。鑒于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場中商業(yè)模式的創(chuàng)新和變化，傳統(tǒng)的預(yù)算編制以無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的具體要求，作為預(yù)算管理人員，若沒有考慮到不同部門的資源、技能和職位的差異，在資源整合過程中考慮不充分且缺乏溝通和協(xié)調(diào)，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的最終結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營情況嚴(yán)重不符。

三、建筑企業(yè)項目全面預(yù)算管理實踐路徑

(一)提高重視全面預(yù)算管理的理念

在建筑企業(yè)的發(fā)展過程中，為提升全面預(yù)算管理效率，首先應(yīng)具備較強(qiáng)的預(yù)算管理意識，糾正盲目追求利潤、忽視預(yù)算的錯誤觀念，使企業(yè)管理者以及預(yù)算管理人員明確該項工作的價值與實際意義。通過宣傳、培訓(xùn)等方式將全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的作用傳遞給領(lǐng)導(dǎo)層，引導(dǎo)工作人員積極參與到全面預(yù)算管理中，確保公司各部門參與預(yù)算管理，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極配合財務(wù)部門的工作，確保預(yù)算管理有序高效的開展。企業(yè)應(yīng)提升工作人員的積極性，使其明確全面預(yù)算管理的各項工作流程，使員工主動配合預(yù)算管理。作為企業(yè)的管理者，應(yīng)為員工樹立榜樣，堅持以身作則，重視日常預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的內(nèi)控氛圍，加強(qiáng)員工之間的合作，樹立全面預(yù)算管理理念，使企業(yè)員工具備先進(jìn)的全面預(yù)算管理理念，提升自身的責(zé)任意識與職業(yè)素質(zhì)，共同助推預(yù)算管理的正確實行。

(二)提高企業(yè)預(yù)算信息化的運(yùn)用水平

在推進(jìn)全面預(yù)算管理工作過程中，企業(yè)應(yīng)合理引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)來開展工作，注重提高信息化運(yùn)用水平，構(gòu)建以預(yù)算管理為核心、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輔助的信息化監(jiān)控管理平臺，將預(yù)算信息與企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接掛鉤，確保信息的有效傳遞。將辦公系統(tǒng)的信息置于統(tǒng)一的處理平臺上，實現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的實時反饋，為查閱數(shù)據(jù)信息提供便利條件，并根據(jù)實際需要定期監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個階段，保障財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)透明化管理，有效解決部門之間的信息不對稱問題，并為建立公司管理、決策及數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)提供了保障。建立信息平臺后，企業(yè)應(yīng)設(shè)置不同的權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全，減少信息泄露的問題。在信息平臺搭建完成后，還應(yīng)安排專業(yè)能力較強(qiáng)的信息管理人員做好平臺運(yùn)維工作，及時發(fā)現(xiàn)信息平臺存在的問題，在第一時間給出解決措施。此外，為提升平臺的安全性，可通過設(shè)置權(quán)限、運(yùn)用防火墻等措施防范安全隱患。通過信息平臺結(jié)合建筑企業(yè)實際情況，在開展信息化建設(shè)中將各施工項目與企業(yè)建立聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報，及時控制相關(guān)風(fēng)險，從而使各項工作能夠通過線上平臺運(yùn)作而提高效率，為各項目的建設(shè)和運(yùn)行提供精準(zhǔn)的支持與服務(wù)。

(三)健全全面預(yù)算管理制度并不斷完善預(yù)算管理體系

建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理涉及多種管理制度和要求，需要領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)地健全預(yù)算管理制度，不斷完善可行性高的全面預(yù)算管理體系，在預(yù)算管理與經(jīng)營目標(biāo)之間做好高效的銜接工作。企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作，各部門應(yīng)結(jié)合自身實際狀況，全面覆蓋并規(guī)劃企業(yè)運(yùn)營的各個流程，增強(qiáng)預(yù)算內(nèi)容的規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，分解和細(xì)化確定了的預(yù)算總體目標(biāo)，促進(jìn)預(yù)算管理有序開展，推動全面預(yù)算管理順利實施。大部分建筑企業(yè)在實施過程中仍需對細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)全面預(yù)算管理的具體實施情況，展開專門調(diào)研，以便了解企業(yè)的真實狀況，在完善體系的過程中，注重統(tǒng)一全面預(yù)算管理的崗位和職責(zé)，根據(jù)開展管理工作的實際需求，指定專門人員負(fù)責(zé)各個環(huán)節(jié)工作，避免存在管理盲區(qū)。企業(yè)還應(yīng)重視運(yùn)用像零基預(yù)算這種更為科學(xué)的編制方式來提高準(zhǔn)確性。設(shè)置專門監(jiān)督管理職位，以監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行情況，在發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問題時向財務(wù)人員及時反饋以便盡快解決。企業(yè)還可引進(jìn)全面預(yù)算管理的專門人才分析現(xiàn)行制度中存在的問題和不足，動態(tài)調(diào)整工作制度的內(nèi)容，確保制度的先進(jìn)性，減少制度存在的漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不得支付的紅線原則，要求各部門遵從預(yù)算資金的使用規(guī)定[5]。

(四)建筑企業(yè)采取科學(xué)的預(yù)算編制促進(jìn)預(yù)算準(zhǔn)確性

建筑企業(yè)項目的預(yù)算編制是實施全面預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)倡導(dǎo)科學(xué)、精細(xì)的企業(yè)預(yù)算管理理念，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，加強(qiáng)預(yù)算編制工作，明確預(yù)算目標(biāo)，改進(jìn)預(yù)算實施效率，以便全面提高預(yù)算管理水平。對建筑企業(yè)項目的預(yù)算管理人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)并組建專門的預(yù)算管理人才團(tuán)隊，在注重收集信息的同時增強(qiáng)與其他各部門的溝通和協(xié)調(diào)，明確各部門責(zé)任并強(qiáng)化參與預(yù)算管理力度，結(jié)合實際業(yè)務(wù)發(fā)展需求將目標(biāo)細(xì)分至每一名員工，為預(yù)算編制方案的科學(xué)性及合理性奠定基礎(chǔ)。預(yù)算人員在預(yù)算編制中可采取彈性預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算等方式，結(jié)合諸多不確定因素進(jìn)行靈活調(diào)整，與各部門協(xié)作分析預(yù)算方案的合理準(zhǔn)確性，及時解決問題促進(jìn)后續(xù)預(yù)算的順利實施。例如，零基預(yù)算制度設(shè)置了零基預(yù)算的時間節(jié)點(diǎn)，企業(yè)采用零基預(yù)算方法，根據(jù)外部市場環(huán)境的變化，每五年進(jìn)行一次預(yù)算編制工作，合理分析各種支出費(fèi)用的數(shù)額和需要的投入，使得預(yù)算編制更加準(zhǔn)確[6]。

四、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理本身具備較強(qiáng)的特殊性，涉及到眾多管理內(nèi)容，并不能在短時間內(nèi)完成，需要對項目的施工進(jìn)展、成本構(gòu)成情況有清晰的認(rèn)識和了解。因此，需要預(yù)算編制人員具備一定的全局意識。全面預(yù)算管理工作不僅是企業(yè)內(nèi)控管理工作中的一部分，在業(yè)財融合的大背景下，要發(fā)揮主觀能動性，除了鉆研自己的專業(yè)知識“縱深發(fā)展”之外，多嘗試“橫向拓展”，通過加深對項目施工進(jìn)度安排、造價管理工作的了解和學(xué)習(xí)，做到“心中有數(shù)”，將企業(yè)管理工作由“數(shù)據(jù)反映結(jié)果”延伸至“數(shù)據(jù)指導(dǎo)決策”?！?/p>