李顯章， 趙喜霞

( 1. 莆田學(xué)院 鄉(xiāng)村振興研究院， 福建 莆田 351100；2. 莆田學(xué)院 管理學(xué)院， 福建 莆田 351100 )

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)極易陷入不平衡狀態(tài)， 城鄉(xiāng)的差距尤為明顯。 中國(guó)也面臨城鄉(xiāng)差距加大的困境。 事實(shí)上， 中國(guó)政府早就知悉且著手預(yù)防或應(yīng)對(duì)此困境， 1982 到1986 年連續(xù)五年發(fā)布農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村、 農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件； 2004 年到2017 年又連續(xù)14 年發(fā)布以 “三農(nóng)” 為主題的中央一號(hào)文件； 2015 年確定加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)； 2016 年與2017 年強(qiáng)調(diào)農(nóng)村供給面結(jié)構(gòu)改革， 十九大將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章； 2018 年發(fā)布具有全面性、 系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件。 至此， 鄉(xiāng)村振興成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要戰(zhàn)略之一。 黨的二十大報(bào)告指出: “全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家， 最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展， 堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。”[1]“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)” 就是要解決錢的問題、 地的問題和人的問題， 也就是深化透過賦予財(cái)政保障的融資渠道、 健全土地要素的改革制度及創(chuàng)新人才建設(shè)的引進(jìn)培育機(jī)制。本文聚焦志愿服務(wù)幸福感對(duì)鄉(xiāng)村振興人才回流的功用， 因?yàn)橐蚱凄l(xiāng)村要素單向流向城市的局面，不可只回應(yīng)人才回流的經(jīng)濟(jì)利益訴求， 必須要更人性化地讓進(jìn)城與下鄉(xiāng)的雙向通道暢通才行。 而在鄉(xiāng)村人才外流之際， 志愿者的招集尤是著力點(diǎn)。

一、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵中的人力資源培育

1. 鄉(xiāng)村蕭條的主要結(jié)構(gòu)性因素與鄉(xiāng)村人才空心化

因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變引起勞動(dòng)力供需市場(chǎng)的重組及勞動(dòng)力地域間的移動(dòng)， 直接沖擊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)， 日、 英、 德、 法等國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也遭遇過鄉(xiāng)村衰落的困境[2]。 歸納西方諸國(guó)的文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)， 致使鄉(xiāng)村蕭條的主要結(jié)構(gòu)性因素， 有因信息不完全使供給過剩與供給不足并存、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控不標(biāo)準(zhǔn)、 農(nóng)民不擅于優(yōu)化生產(chǎn)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、 精致農(nóng)業(yè)與科技農(nóng)業(yè)無法落實(shí)、 環(huán)境生態(tài)議題認(rèn)知落差、 農(nóng)村金融體系落后、 鄉(xiāng)村治理機(jī)制不善等。 所以各國(guó)也針對(duì)以上問題積極采取振興措施， 而有效并可持續(xù)的措施共同點(diǎn)是人力資源到位及配置合理。 過去鄉(xiāng)村人才培育措施有: 實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程， 扶植文化工匠等非遺人才隊(duì)伍， 號(hào)召包含科技人才等專業(yè)人士離崗下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 吸引企業(yè)家下鄉(xiāng)投資興業(yè)以及醫(yī)師教師科技文化人員以掛職兼職等方式定期下鄉(xiāng)服務(wù)。 雖然這些措施立意良好， 也實(shí)際可行， 但配套措施若沒跟上， 難以永續(xù)實(shí)行。 甚至有時(shí)適得其反， 比如將鄉(xiāng)村城市化與工業(yè)化后， 年輕人在比較利益法則下， 更會(huì)選擇到城市發(fā)展， 促使鄉(xiāng)村愈發(fā)空心化[3]。

2. 鄉(xiāng)村人力外流加劇了鄉(xiāng)村資源的落后

Kretzman 等認(rèn)為人力資本是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱， 對(duì)城鄉(xiāng)差距與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化有直接影響， 但在以城市競(jìng)爭(zhēng)力為全球經(jīng)濟(jì)商業(yè)的主軸下， 鄉(xiāng)村人力資源的外流雖在一定程度上優(yōu)化了城市資源的供給與分配， 緩解了人才矛盾， 但同時(shí)也加大了城鄉(xiāng)差距， 導(dǎo)致鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的劣化[4]。 回顧中國(guó)， 近半世紀(jì)來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但區(qū)域和城市間發(fā)展不平衡， 鄉(xiāng)村人才過度外流造成鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢甚至停滯。 同時(shí)也制約了鄉(xiāng)村既有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展， 加上鄉(xiāng)村知識(shí)增長(zhǎng)速度過慢、 產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈以及生活附加價(jià)值 (即所謂的幸福感) 低， 使得留守鄉(xiāng)村的民眾發(fā)展抱負(fù)的渠道變窄， 青壯年人力資源外流， 使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺乏主干人才。 所以長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)差距與人力資本的失衡是結(jié)構(gòu)性問題[5]， 單一鄉(xiāng)村振興方案或單一產(chǎn)業(yè)不可能一勞永逸地解決鄉(xiāng)村發(fā)展的問題。 因此要突破單一鄉(xiāng)村的局限， 進(jìn)一步整合區(qū)域人才， 因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

3. 知識(shí)型人才在鄉(xiāng)村振興中的重要性

區(qū)域發(fā)展理論涉及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、 社會(huì)人類學(xué)、 人文地理學(xué)等學(xué)科。 第二次世界大戰(zhàn)后， 全球經(jīng)濟(jì)與各國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)發(fā)展邊緣結(jié)構(gòu)模式與發(fā)展不均的特征， 引發(fā)諸多跨學(xué)科領(lǐng)域的討論， 產(chǎn)生了區(qū)域發(fā)展理論。 1980 年代后， 區(qū)域發(fā)展理論關(guān)注的焦點(diǎn)又由經(jīng)濟(jì)核心區(qū) (城市)和經(jīng)濟(jì)邊緣區(qū) (鄉(xiāng)村) 的關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)向各鄉(xiāng)村內(nèi)部的人才問題。 許多西方學(xué)者認(rèn)為: 地方的社群關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域發(fā)展的主要基礎(chǔ)， 能減少生產(chǎn)、 資金投注、 運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈中的不確定性， 以人為本的區(qū)域產(chǎn)業(yè)也根植于地緣關(guān)系和社群聚集所創(chuàng)造出來的在地文化力， 能促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)和制度創(chuàng)新[6]。 換言之， 社群關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的多元人力資源是重中之重。 而知識(shí)型人才是產(chǎn)業(yè)資源的核心，正因?yàn)橹R(shí)型人力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很大， 所以知識(shí)型人才往往不愿意長(zhǎng)期駐扎在低競(jìng)爭(zhēng)低報(bào)酬(含心理報(bào)酬) 的環(huán)境。 因此若僅靠物質(zhì)報(bào)酬難以達(dá)到讓知識(shí)型人才在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的目的。 本文將知識(shí)型人力資源廣稱為人才， 并探索在激勵(lì)多元人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中提高志愿者幸福感對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的作用。

二、 幸福感與志愿者服務(wù)機(jī)制

1. 個(gè)體富裕卻產(chǎn)生幸福悖論的原因

對(duì)于幸福有兩個(gè)主要的測(cè)量方向: 一個(gè)是當(dāng)下對(duì)于幸福與快樂高低的感受程度， 一個(gè)是對(duì)生活總體的滿意程度[7]。 前者主要是源于朋友交際、 親情濃疏、 職場(chǎng)等日常點(diǎn)滴事件的快樂或挫折； 后者則來自相當(dāng)復(fù)雜的自我察覺的社會(huì)階層定位， 一般與財(cái)富、 收入、 健康、 社會(huì)資本有關(guān)。 以此可理解國(guó)內(nèi)某些現(xiàn)象， 比如鄉(xiāng)村因青壯人力外流獨(dú)留老弱幼孺， 致使鄉(xiāng)村居民心生孤寂而覺得不幸福； 或者雖然在國(guó)家政策的支持下，鄉(xiāng)村生活比過去更富裕但村民不覺得更幸福。 個(gè)人生活富裕后理該覺得更幸福， 卻因整體富有反使個(gè)體不感到更幸福， 這種悖論可能的原因有:第一， 富人的幸福是與窮人比較而來的， 當(dāng)整體富裕后， 參考點(diǎn)隨著水漲船高， 不論富人窮人自然感覺不到更幸福。 第二， 整體富有的過程中財(cái)富分配不平均， 且常因資源配置傾向既得利益者(即原先的高收入者)， 以致窮人相對(duì)愈窮、 富人相對(duì)愈富。 所以窮人不會(huì)因自己比之前更富有而感到更幸福。 第三， 溫水煮青蛙理論， 一開始個(gè)體的富有會(huì)帶來幸福感， 但一段時(shí)間后， 個(gè)體適應(yīng)了新的收入水平， 又回到原來的幸福水平。

2. 志愿服務(wù)的幸福感對(duì)下鄉(xiāng)人才的號(hào)召力

如前所述， 所有的鄉(xiāng)村振興措施都必須關(guān)注人才， 而能否永續(xù)地讓吸引人才投身鄉(xiāng)村事業(yè)的關(guān)鍵在于下鄉(xiāng)人才的幸福感。 但由于松散緩慢的鄉(xiāng)村生活會(huì)讓下鄉(xiāng)人才喪失競(jìng)爭(zhēng)力， 知識(shí)型人才意識(shí)到未來的不幸福， 所以不愿意長(zhǎng)期駐扎鄉(xiāng)村。 同時(shí)， 個(gè)體的幸福感會(huì)因時(shí)間及參考點(diǎn)的改變而改變， 物質(zhì)豐富了， 而他們卻不覺得更幸福。 也就是說只有知識(shí)型人才覺得更幸福了， 他們才愿意常駐鄉(xiāng)村。 基此， 一些發(fā)達(dá)國(guó)家一邊在研擬鄉(xiāng)村人力資源方案， 一邊著手推進(jìn)志愿者服務(wù)。 因?yàn)樵谕七M(jìn)志愿者服務(wù)的過程中， 一可培養(yǎng)愿意留鄉(xiāng)的當(dāng)?shù)厍嗄辏?二可引入更新更適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的振興模式， 三可激勵(lì)志愿者未來屆齡退休后返回曾經(jīng)志愿服務(wù)過的鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)。 要鼓勵(lì)人們參加志愿服務(wù)， 就要先研究志愿者參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)。 在學(xué)術(shù)定義上， 志愿者服務(wù)被描述為完全是自由且自愿地投入個(gè)人時(shí)間與精力為某一組織或人 (群) 提供照護(hù)服務(wù)、 清理清潔或?yàn)槠渲圃煳镔Y以供其使用， 卻不獲取財(cái)物上的補(bǔ)償或?qū)r(jià)金錢上的收入[8]。 關(guān)于志愿者參加志愿活動(dòng)的動(dòng)機(jī)與誘因的文獻(xiàn)， 多關(guān)注志愿者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、 動(dòng)機(jī)跟志愿者所獲取的價(jià)值[9]，及其個(gè)人特質(zhì)[10]。 西方眾多的文獻(xiàn)說明: 志愿者集中于高教育水平者、 高收入者、 已婚者[11]，動(dòng)機(jī)主要有學(xué)習(xí)新技能、 鍛煉已有的技能、 增加自信、 尋找心智成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)、 汲取人生經(jīng)驗(yàn)、 彌補(bǔ)過往去回饋助人、 充實(shí)時(shí)間、 結(jié)識(shí)新朋友擴(kuò)展生活圈及建立人際網(wǎng)絡(luò)等[12]。 顯然即使是利他主義者， 在參與志愿者服務(wù)工作時(shí)， 牽涉更多內(nèi)隱的心理動(dòng)機(jī)或外顯的環(huán)境因素。 在參與時(shí)機(jī)上， 志愿者或許可以因同一個(gè)理由而不斷或同時(shí)參加相同的義工活動(dòng)； 而同一個(gè)志愿服務(wù)活動(dòng)，每一志愿者也會(huì)有各自不同的動(dòng)機(jī)或原因使他們投入服務(wù)工作[13]。 另一方面， 志愿服務(wù)活動(dòng)可能會(huì)形成一種慣性循環(huán)， 也就是志愿者加入一個(gè)志愿服務(wù)組織后， 會(huì)連續(xù)不斷地參與這個(gè)組織的活動(dòng)， 進(jìn)而形成群組認(rèn)同模式[14]。 總而言之，在健全鄉(xiāng)村人才機(jī)制的同時(shí)， 不妨參考一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)， 在負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興的運(yùn)作組織中配備招集志愿者的專職人員， 運(yùn)用社會(huì)各界力量， 針對(duì)各種類型的志愿者需求設(shè)計(jì)吸引他們參與志愿服務(wù)的誘因， 如對(duì)知識(shí)青年， 應(yīng)讓他們覺得在志愿服務(wù)過程， 可以學(xué)習(xí)新技能并印證課堂已有的技能、 尋找心智成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)、 結(jié)識(shí)新朋友或擴(kuò)展生活領(lǐng)域等。

三、 以志愿者填補(bǔ)鄉(xiāng)村振興人才的機(jī)制和策略

1. 志愿者機(jī)制有利于鄉(xiāng)村振興人才的配置

不論中外， 工業(yè)化、 城市化的人類文明發(fā)展使得鄉(xiāng)村凋落， 但是鄉(xiāng)村振興不是反工業(yè)化、 反城市化的反人類文明發(fā)展， 而是平衡畸形或不健康的社會(huì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。 目前鄉(xiāng)村面臨兩大挑戰(zhàn): 一是文化傳承的斷裂， 二是人力資源體系的瓦解。主要原因都是大量勞動(dòng)力流向城市造成地方文化的脫節(jié)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)蕭條。 即使鄉(xiāng)村居民在政府的幫助下， 幸福感已大幅提高， 但仍遠(yuǎn)不如城市居民的幸福感高。 鄉(xiāng)村振興在人力資源層面多以單一鄉(xiāng)村、 單一產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)， 鼓動(dòng)青年才俊回流；然而鄉(xiāng)村振興旨在活絡(luò)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與永續(xù)發(fā)展， 若進(jìn)行人才資源搶奪戰(zhàn)只會(huì)徒增城鄉(xiāng)間的稀釋效果跟排擠效果。 要達(dá)到城鄉(xiāng)人才配置平衡， 非一朝一夕之功。 所以在探索鄉(xiāng)村特色與需求尋求最適人才配置的過程中， 應(yīng)該善用志愿者服務(wù)機(jī)制，透過志愿者的情懷、 道德、 自愿和榮耀等方面的力量來增強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系， 提高鄉(xiāng)村居民的知識(shí)儲(chǔ)備和技能， 避免鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)空洞化。 多元發(fā)展的志愿服務(wù)可以協(xié)調(diào)并整合不同的社會(huì)力量， 激發(fā)創(chuàng)新、 創(chuàng)意的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)或傳統(tǒng)文史的新形態(tài)。

2. 知識(shí)型人才志愿服務(wù)激勵(lì)策略的底層要素

知識(shí)型人才注重貨幣報(bào)酬， 因?yàn)樨泿艌?bào)酬的量足以彰顯他的價(jià)值； 但知識(shí)型人才在重視薪酬的同時(shí)， 也注重其他方式的非貨幣報(bào)酬及未來的發(fā)展機(jī)遇、 他人認(rèn)可和多維生活的平衡。 雖然知識(shí)型人才對(duì)工作回饋的需求因人而異， 但是知識(shí)型人才的主人翁意識(shí)更強(qiáng)、 自我管理能力更高，對(duì)新的挑戰(zhàn)有更強(qiáng)的接受能力和適應(yīng)能力， 所以更需要靈活的工作機(jī)制以滿足他們內(nèi)心的需求。而志愿服務(wù)恰恰能滿足知識(shí)型人才的強(qiáng)烈自主性， 特別是知識(shí)型人才十分在意職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而除了大型企業(yè)及國(guó)際型公司外， 幾乎沒有企業(yè)能滿足知識(shí)型人才多元化且高度個(gè)體化的需求。志愿服務(wù)的出現(xiàn)， 為知識(shí)型人才提供了一個(gè)針對(duì)性的自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)， 這大大增加他們的幸福感。 并且志愿服務(wù)的過程儼然是激勵(lì)知識(shí)型人才完成自我實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)造性活動(dòng)， 它會(huì)產(chǎn)生兩大特點(diǎn): 1) 可以增加與自身相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医涣鞯臋C(jī)會(huì)， 進(jìn)而提升知識(shí)轉(zhuǎn)化率， 這對(duì)知識(shí)型人才的吸引力遠(yuǎn)大于物質(zhì)報(bào)酬。 2) 擴(kuò)展知識(shí)型人才自身領(lǐng)域外的接觸面， 激發(fā)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的強(qiáng)烈欲望。 志愿服務(wù)過程使社會(huì)更加認(rèn)同知識(shí)型人才的價(jià)值， 這對(duì)知識(shí)型人才而言是極高的成就激勵(lì)。

3. 招募志愿者的主要策略

鄉(xiāng)村振興不只是鄉(xiāng)村人文環(huán)境和硬件環(huán)境的復(fù)興與改善， 也得基于居民的立場(chǎng)去追求可近性與永續(xù)性的發(fā)展， 所以鄉(xiāng)村振興不能只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益。 鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃與執(zhí)行過程中可運(yùn)用招募志愿服務(wù)的方式去網(wǎng)羅多元的有遠(yuǎn)見的知識(shí)型人才。 在招募策略上， 有5 種主要的途徑:一是與企業(yè)合作。 企業(yè)社會(huì)責(zé)任有利企業(yè)發(fā)展與社會(huì)共榮， 如果志愿服務(wù)是企業(yè)內(nèi)部的常規(guī)項(xiàng)目， 則有利企業(yè)發(fā)掘與培訓(xùn)人才， 所以鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)的企業(yè)對(duì)接。 二是與政府機(jī)關(guān)部門合作。 公務(wù)員工作豐富性不如企業(yè)員工， 自我成長(zhǎng)的彈性與空間也夠靈活。 若鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)部門建立長(zhǎng)期且穩(wěn)定的志愿服務(wù)合作關(guān)系， 不僅可以擴(kuò)大公務(wù)人員的見聞， 而且可填補(bǔ)鄉(xiāng)村人才的缺口。 三是尋求高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的支持。 高校教師是知識(shí)型人才， 受過一定的學(xué)術(shù)訓(xùn)練。 鄉(xiāng)村振興的課題落實(shí)也多靠高校教師， 除了給高校教師課題經(jīng)費(fèi)外， 亦可以組織學(xué)生志愿者服務(wù)科研與教學(xué)， 這樣既可讓學(xué)生學(xué)以致用， 也可吸引學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)鄉(xiāng)村。 四是和在地文化公益團(tuán)體開展合作。 由于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成人文文化失衡， 鄉(xiāng)村振興與文化保護(hù)息息相關(guān)， 當(dāng)可與一些關(guān)心在地文化的公益組織團(tuán)體聯(lián)盟， 共同組織志愿服務(wù)活動(dòng)，互蒙其利。 五是爭(zhēng)取黨政工會(huì)組織的支持。 中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)， 爭(zhēng)取黨政工會(huì)組織的支持可以加深前4 種途徑的合作關(guān)系。 以上5 種促成志愿服務(wù)的策略途徑均有利知識(shí)型人才的自我成就激勵(lì)。

四、 結(jié)語

以志愿服務(wù)為主體的發(fā)展軸線， 是以鄉(xiāng)村發(fā)展的完整性計(jì)劃， 組織符合階段性任務(wù)的人才自愿下鄉(xiāng)服務(wù)。 服務(wù)過程既滿足賢能雅士個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展及財(cái)富累積的基本人性， 又滿足他們回饋鄉(xiāng)里、 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的高層次心理需求。 通過志愿服務(wù)提高賢能雅士的幸福感， 輔以政策的誘因， 吸引他們留駐鄉(xiāng)村。 志愿者幸福感具有外溢效果， 會(huì)吸引更多人才關(guān)注鄉(xiāng)村， 最終產(chǎn)生群聚效應(yīng)， 使這些人才成為鄉(xiāng)村的新住民。 也唯有讓志愿者感受到幸福， 才會(huì)讓他們持續(xù)熱心地投入鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)并吸引更多志愿者加入。 究其事實(shí)， 志愿服務(wù)幸福感的理念核心便是多元人才的跨城鄉(xiāng)競(jìng)合機(jī)制。 借由在城市發(fā)展的人才力量，培養(yǎng)鄉(xiāng)村在地人才， 同時(shí)抑制及緩和人才外流，進(jìn)而讓人才回流， 吸引外部人才留駐鄉(xiāng)村。