邱少華

（淮南師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南 232038）

中國幅員遼闊，資源型縣城數(shù)量眾多，在推進(jìn)工業(yè)化過程中，資源型縣城為國家發(fā)展貢獻(xiàn)了大量的資源、能源。在此過程中，資源型縣城逐漸形成以開采加工自然資源為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而隨著資源型縣域內(nèi)不可再生資源的逐漸枯竭，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為資源型縣域所面臨的重大課題[1]?！皟缮健崩碚摰奶岢?，為資源型縣城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明了方向，資源型縣城要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展，將更多的資源投入鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。本文以潁上縣為例，基于潁上縣獨(dú)特的資源稟賦，探討該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。同時(shí)，積極總結(jié)潁上縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，從中提煉具有普適性的政策制度并向全國推廣。

1 潁上縣生態(tài)化轉(zhuǎn)型面臨的困難

1.1 環(huán)保壓力大

相關(guān)工作人員深入潁上縣進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該縣所面臨的環(huán)境問題十分嚴(yán)峻，潁上縣發(fā)展較早，以較為粗放的開采模式挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在開采自然資源過程中，對(duì)當(dāng)?shù)赝恋?、空氣以及水資源造成了嚴(yán)重影響。對(duì)于潁上縣而言，保護(hù)環(huán)境不僅是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，同時(shí)也是提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的關(guān)鍵舉措。煤炭產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾闹е彤a(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了較大破壞。因此，當(dāng)?shù)卣仨氁e極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不影響居民收入的前提下，提升當(dāng)?shù)丨h(huán)保水平，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境所造成的影響。

1.2 過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

潁上縣煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卮罅烤用駨氖屡c煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作，如果貿(mào)然削減煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模，潁上縣失業(yè)人口數(shù)量會(huì)快速增加，可能引發(fā)社會(huì)問題，這種以減少居民收入，限制當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量為代價(jià)強(qiáng)行推動(dòng)的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式無法持續(xù)。如果不限制煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，潁上縣生態(tài)環(huán)境將會(huì)持續(xù)惡化，如何在不影響居民生活水平的前提下，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，成為擺在潁上縣政府面前的一道難題。

2 潁上縣生態(tài)化發(fā)展具體措施

2.1 深度挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在“兩山”理論指導(dǎo)下，綠色產(chǎn)業(yè)成為助推資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，通過大力發(fā)展旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，降低資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于不可再生資源的依賴性，以綠色產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭羊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。煤炭產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞較為明顯，因此地方政府持續(xù)開展針對(duì)煤炭相關(guān)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督工作。這種背景下，綠色產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，積極吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，提高綠色產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比[2]。實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員要通過實(shí)地調(diào)查，挖掘潁上縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以旅游業(yè)與清潔能源新材料特色產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，全面發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在提升當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際收入的同時(shí)，提升潁上縣環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)多方共贏新局面。

2.1.1 旅游業(yè)

該縣歷史悠久、人文蔚盛，擁有豐富的文化資源以及自然資源，位于淮河、潁河交匯處，是全國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、國家園林縣城、省級(jí)森林城市。春秋時(shí)期的管仲、鮑叔牙，戰(zhàn)國時(shí)期的甘茂、甘羅都是潁上人民的杰出代表。有“東方芭蕾”之稱的潁上花鼓燈及潁上推劇分別被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第一，對(duì)當(dāng)?shù)卦械穆糜尉包c(diǎn)進(jìn)行升級(jí)與改造，管仲老街以及八里河水世界作為當(dāng)?shù)刂糜尉包c(diǎn)，由地方政府負(fù)責(zé)管理。實(shí)際工作中，由于各種外部因素的影響，導(dǎo)致上述旅游景點(diǎn)的建設(shè)與規(guī)劃存在一定問題，游客數(shù)量較少，當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展徘徊不前。為了進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府采取“政府督導(dǎo)，企業(yè)投資，互惠互利”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，與專業(yè)的旅游企業(yè)開展合作，邀請(qǐng)旅游專業(yè)從業(yè)者到管仲老街以及八里河水世界景區(qū)實(shí)地考察，重新對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，同時(shí)依靠自媒體平臺(tái)對(duì)外宣傳景區(qū)，將管仲老街以及八里河水世界打造為“網(wǎng)紅旅游打卡圣地”，提升潁上縣旅游產(chǎn)業(yè)知名度，吸引更多游客來當(dāng)?shù)赜瓮妗?/p>

第二，花鼓燈及推劇為當(dāng)?shù)刂姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于喜歡文化旅游的游客而言具有很強(qiáng)的吸引力。因此，地方政府牽頭與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作，共同建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，通過大量的宣傳將該博物館打造為宣傳潁上縣旅游產(chǎn)業(yè)的新名片。游客可以在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館中近距離欣賞表演，體驗(yàn)花鼓燈和推劇的獨(dú)特魅力，以該博物館為基礎(chǔ)，提高文化旅游元素在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)中的占比。

2.1.2 清潔能源新材料特色產(chǎn)業(yè)

工業(yè)作為立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基、富國之源，推動(dòng)工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)是必然要求。潁上縣作為能源基地，應(yīng)把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，著力將清潔能源新材料產(chǎn)業(yè)打造為經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以構(gòu)建經(jīng)開區(qū)發(fā)展新格局，激發(fā)該縣發(fā)展新動(dòng)能。

2.2 積極落實(shí)“煤改氣”“退城入園”產(chǎn)業(yè)政策

“兩山”理論框架下，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一體兩面的關(guān)系，只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者只注重環(huán)境保護(hù)，都是片面的做法[4]。因此，地方政府積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾悦禾繕I(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金、政策等方面的支持，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠順利完成轉(zhuǎn)型。潁上縣的煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，地方政府重點(diǎn)分析煤炭產(chǎn)業(yè)在生態(tài)化轉(zhuǎn)型過程中可能面臨的困境，包括煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、燒制煤炭過程中以燃燒水煤氣作為主要的能源，影響當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量、部分煤炭相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)能低污染嚴(yán)重等。

針對(duì)上述問題，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決貫徹落實(shí)“煤改氣”以及“退城入園”政策。前者主要的作用是減少煤炭相關(guān)企業(yè)污染排放，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。后者的主要作用是改變潁上縣煤炭相關(guān)企業(yè)過于分散，無法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。為了確保上述兩項(xiàng)政策能夠真正得到貫徹與落實(shí)，地方政府針對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)作出如下規(guī)定：

第一，針對(duì)搬入工業(yè)園區(qū)的煤炭相關(guān)企業(yè)，要對(duì)其生產(chǎn)工藝進(jìn)行監(jiān)督，果斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝，同時(shí)對(duì)煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。第二，針對(duì)搬入工業(yè)園區(qū)的煤炭相關(guān)企業(yè)，需要對(duì)企業(yè)的規(guī)模有一定的要求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園中新組建的煤炭地磚生產(chǎn)線，其產(chǎn)能必須要達(dá)到1000萬㎡/年，且煤炭相關(guān)企業(yè)每年的產(chǎn)值超過8億元。第三，凡是搬入產(chǎn)業(yè)園的煤炭相關(guān)企業(yè)，必須要使用電能、天然氣能源，以《建材行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的煤炭相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，確保每一家煤炭相關(guān)企業(yè)都具備專業(yè)的減排設(shè)施。

借助上述規(guī)定，淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、環(huán)保能力不達(dá)標(biāo)的煤炭相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人力資源以及物力資源的集中整合，確保潁上縣煤炭產(chǎn)業(yè)在綠色化轉(zhuǎn)型道路上能夠“輕裝上陣”。

落實(shí)“煤改氣”政策能夠有效降低煤炭相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生過程中排放的污染氣體，在實(shí)際工作中，地方政府派出宣傳小組，向煤炭相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、普通工人、潁上縣居民講解燃燒煤氣所產(chǎn)生的危害，為推行“煤改氣”政策提供了良好的輿論環(huán)境。此外，潁上縣政府帶頭，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的煤炭相關(guān)企業(yè)與當(dāng)?shù)靥烊粴馄髽I(yè)、電力公司合作，簽訂能源供應(yīng)協(xié)議，通過這種方式減少煤炭相關(guān)企業(yè)“煤改氣”成本，激發(fā)煤炭相關(guān)企業(yè)嘗試綠色化轉(zhuǎn)型的積極性。與煤氣相比，天然氣的價(jià)格較高，煤炭相關(guān)企業(yè)響應(yīng)“煤改氣”政策，必然會(huì)造成生產(chǎn)成本上升問題。針對(duì)這一情況，地方政府應(yīng)該為煤炭相關(guān)企業(yè)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，例如通過稅費(fèi)減免，緩解煤炭相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型期間的資金壓力，確?！懊焊臍狻惫ぷ髂軌蝽樌_展。經(jīng)過多年的發(fā)展，截至2021年12月，潁上縣基本完成“煤改氣”“退城入園”工作，全縣范圍內(nèi)大中型煤炭相關(guān)企業(yè)集中在了占地面積30平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于煤炭相關(guān)企業(yè)的集中管理，完善了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的企業(yè)，在省級(jí)環(huán)保部門的檢查中均順利通過，煤炭生產(chǎn)技術(shù)以及污染物排放量滿足國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

2.3 加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)生態(tài)化發(fā)展

“兩山”理論的提出，為資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了理論基礎(chǔ)。想要全面貫徹落實(shí) “兩山”理論，不能只依靠政府的力量，還要集中社會(huì)各界力量，群策群力，以集體的智慧與力量解決“兩山”理論落實(shí)過程中可能遇到的問題。而想要達(dá)到這樣的效果，地方政府就必須要發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)作用，通過積極有效的宣傳讓人們了解踐行“兩山”理論的必要性，為資源型縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部空間。

在實(shí)際工作中，地方政府要組建“兩山”理念宣傳小組，以黨員干部作為宣傳小組的骨干成員，深入基層向鄉(xiāng)村居民耐心講解“兩山”理論，并在地方政府內(nèi)部組織干部系統(tǒng)性學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記提出的綠色發(fā)展觀，通過理論學(xué)習(xí)吃透綠色發(fā)展觀以及“兩山”理論，在此基礎(chǔ)上根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，以及資源型縣域的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)上述理論進(jìn)行消化吸收，形成屬于自己的理論觀點(diǎn)，并在開展基層宣傳活動(dòng)過程中，將該觀點(diǎn)介紹給基層村民，借助這種方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層居民與地方政府工作人員的溝通效率，讓基層村民也能夠了解“兩山”理論以及綠色發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

此外，地方政府要積極嘗試與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_展合作，要求高校中從事“兩山”理論研究的專家為地方政府工作人員講課，闡釋“兩山理論”的科學(xué)依據(jù)以及時(shí)代價(jià)值，通過這種方式轉(zhuǎn)變地方政府中部分工作人員的陳舊觀念，令其意識(shí)到依靠開采資源來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)無法滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)而思考如何開辟出一條符合時(shí)代發(fā)展特色，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的綠色發(fā)展道路。

在實(shí)際工作中，潁上縣政府抽調(diào)黨員干部以及骨干成員成立“兩山”理念宣傳小組，在當(dāng)?shù)厝肆髁枯^大的夾江廣場(chǎng)開展環(huán)保教育活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳材料、表演環(huán)保小節(jié)目等方式，向群眾宣傳環(huán)保知識(shí)以及“兩山”理念。此外，工作小組在潁上縣主要路口設(shè)立臨時(shí)的電子宣傳欄，利用LED屏幕滾動(dòng)播出與“綠色發(fā)展”有關(guān)的廣告，并與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播臺(tái)合作，開設(shè)宣傳“兩山”理念的專欄，打造“線上+線下”多維度宣傳矩陣，將“兩山”理念宣傳工作滲透于潁上縣各個(gè)角落。

3 資源型縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型宏觀策略

3.1 構(gòu)建人才長效培養(yǎng)機(jī)制

資源型縣域經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，離不開人才的支持。因此，各個(gè)資源型縣域地方政府要積極構(gòu)建人才長效培養(yǎng)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才。第一，地方政府要發(fā)揮帶頭作用，積極與當(dāng)?shù)馗叩仍盒ｉ_展長期合作，條件允許的情況下可以形成政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)合，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型課外實(shí)踐基地，讓大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，了解產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義以及具體措施，通過頂崗實(shí)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)的方式了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。第二，地方政府要定期邀請(qǐng)高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约捌髽I(yè)中的技術(shù)骨干，為地方政府工作人員講解產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具體措施，深挖當(dāng)?shù)鼐G色資源稟賦，針對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)制定切實(shí)可行的優(yōu)化措施，通過上述方式培養(yǎng)一大批了解綠色產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才。第三，地方政府要重視人才引進(jìn)機(jī)制的建設(shè)，通過提高薪資待遇、社會(huì)地位等方式，吸引其他地區(qū)優(yōu)秀人才加入資源型縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型工作之中。例如，對(duì)于參與資源型縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型的高技術(shù)人才給予補(bǔ)貼，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。同時(shí)，地方政府要積極吸收高學(xué)歷畢業(yè)生，通過這種方式提升公務(wù)員隊(duì)伍的平均學(xué)歷以及綜合素質(zhì)，定期派遣優(yōu)秀干部以及積極分子參加與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，提升公務(wù)員工作能力以及環(huán)保意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保督察力度

資源型縣域經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)漫長的工作，不能畢其功于一役，因此需要構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督保障機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠沿著正確的方向開展。地方政府需要對(duì)環(huán)保監(jiān)督問題給予高度關(guān)注，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前資源型縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)環(huán)保督察工作進(jìn)行完善與優(yōu)化。具體而言，可以從以下三個(gè)方面入手，提升環(huán)保監(jiān)督力度，為綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

第一，在資源型縣域政府干部考核體系中加入環(huán)保元素，將環(huán)保工作質(zhì)量作為考察干部工作績(jī)效的重要指標(biāo)。通過這種方式激發(fā)地方政府工作人員的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其時(shí)刻保持對(duì)于環(huán)保問題的警覺性與積極性，在日常工作中能夠快速發(fā)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督工作弱點(diǎn)與盲點(diǎn)，積極提出環(huán)保監(jiān)督工作優(yōu)化措施，在地方政府內(nèi)部形成“人人談環(huán)保、人人重環(huán)?！钡牧己梅諊?。第二，地方政府要積極制定與環(huán)保工作有關(guān)的政策制度，為環(huán)保監(jiān)督工作的長期開展提供法律保障，踐行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的工作原則，提升環(huán)保監(jiān)督工作效率。第三，加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，各個(gè)資源型縣域政府要積極借鑒潁上縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是環(huán)保宣傳工作模式，在縣域內(nèi)人流密集的區(qū)域，通過LED屏幕、可移動(dòng)宣傳欄等方式，向群眾普及環(huán)保知識(shí)，讓群眾意識(shí)到能耗高、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及人民群眾身體健康的危害，從基層入手培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，為群眾開設(shè)線上意見箱以及投訴平臺(tái)，收集并整理群眾反饋的污染問題，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)“環(huán)保監(jiān)督無死角”目標(biāo)。

3.3 扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了盡早實(shí)現(xiàn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)的綠色化轉(zhuǎn)型，地方政府要大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。部分資源型縣域在發(fā)展過程中，為了保證經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然具有很高的依賴性，針對(duì)這一問題，需要從以下幾個(gè)方面入手，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套。地方政府要明確當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套的方式為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供全新路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)，一方面擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于能源的嚴(yán)重依賴，另一方面滿足城市居民消費(fèi)升級(jí)需求，加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的方式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。第二，堅(jiān)持生態(tài)化發(fā)展。地方政府要積極爭(zhēng)取成為全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，借助政策紅利實(shí)現(xiàn)資源型縣域生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合。具體工作中，要不斷強(qiáng)化污染綜合治理力度，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀政策，制定切實(shí)可行的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制，通過這種方式降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本，并為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持，依靠低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。資源型縣域政府要不斷加大科研投入，以技術(shù)創(chuàng)新積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)科研活動(dòng)與綠色產(chǎn)業(yè)的契合性，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)的有效銜接，提升綠色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，依靠自主創(chuàng)新提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。另一方面要加強(qiáng)創(chuàng)新教育，與當(dāng)?shù)馗咝：献?，為綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才支撐。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興視閾下，想要推動(dòng)資源型縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要立足于“兩山”理論，積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰當(dāng)?shù)馗呶廴酒髽I(yè)，通過技術(shù)升級(jí)以及資源優(yōu)化等方式，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的環(huán)境壓力。潁上縣政府積極響應(yīng)“兩山”理論，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，開展了一系列富有成效的工作，不僅改善了潁上縣自然環(huán)境，還激發(fā)了煤炭產(chǎn)業(yè)的新活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡，為資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。