蔡 守 秋
(武漢大學(xué) 法學(xué)院,武漢 430072)
本文中的財富(wealth)是指人類所需要的利益或利益的載體和價值或價值的載體,是人類需要的或?qū)θ祟愑幸娴氖挛锘驏|西,是與人的幸福、自由和尊嚴(yán)相聯(lián)系的物質(zhì)成果和精神成果。一般認(rèn)為,財富的內(nèi)容和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財產(chǎn)(property)的內(nèi)容和范圍,它包括法律明確規(guī)定的具有排他性財產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)(即《民法典》中的物或財產(chǎn))但不限于財產(chǎn),它包括對人類有益、有利、有價的財產(chǎn)、資源、環(huán)境、知識、信息、數(shù)據(jù)、技術(shù),等等。人類的財富是人和人類社會發(fā)展的條件、基礎(chǔ),也是其發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)晶。人類社會的發(fā)展史就是人類獲取財富、創(chuàng)造財富、積累財富、擴大財富的歷史。研究人類財富的發(fā)展歷史,特別是不同歷史時期人類社會的財富發(fā)展?fàn)顩r,對于全面了解人類財富的性質(zhì)、內(nèi)容、特點和作用,正確處理和調(diào)整人與財富的關(guān)系,建立健全財富治理制度,促進(jìn)各類財富的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展,實現(xiàn)人類財富的最佳效益、公平分配和共享共用具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。
不同學(xué)者從不同的角度或基于不同的標(biāo)準(zhǔn)對人類社會和人類財富有不同的分類。筆者基于人類財富的發(fā)展?fàn)顩r,將人類社會分為四種類型(或形態(tài)):一是國家產(chǎn)生之前的原始社會;二是國家產(chǎn)生之后至資本主義(或資產(chǎn)階級)國家形成之間的人類社會(簡稱資本主義前人類社會);三是資本主義社會;四是共產(chǎn)主義社會。筆者以《民法典》明確定義的“物(或財產(chǎn))”為參照對象,將財富分為如下三類:一是私人財富;二是公共財富;三是共用財富。上述三類財富在四種人類社會和人類發(fā)展的四個歷史時期都有具體的表現(xiàn)。共用財富是人類財富的一個重要組成部分,但以往人類歷史的寫作者很少注意共用財富的重要性。根據(jù)筆者對有關(guān)文獻(xiàn)資料的整理和研究,從共用財富(共用物、共產(chǎn))在三種財富和人類社會歷史中的地位和作用看,它有一個從盛行、占主流到被削弱、居末位,到被耗散、成幽靈,到逐漸復(fù)興、占主導(dǎo),再到大擴容、大普及的一個發(fā)展過程;共用財富特別是共用地、共用自然資源、共用語言文字、共用規(guī)則的使用方式和共享程度,在某種意義上一直影響甚至決定著人類社會、人類文明和人類共同體的前途和命運。
人類社會的歷史是指人類社會中各種歷史的總和,包括文化史、文明史、經(jīng)濟(jì)史、政治史、宗教史、民族史、國家史、世界史、自然史、科技史、工業(yè)史、農(nóng)業(yè)史等內(nèi)容。這導(dǎo)致學(xué)界對人類社會的歷史有不同的稱謂,如人類社會史、人類文明史、人類史、世界史等。不同學(xué)者從不同的角度或基于不同的標(biāo)準(zhǔn)對人類社會的歷史有不同的分期,這反映了人類社會狀態(tài)特別是人類文化、文明、政治、經(jīng)濟(jì)、科技和生態(tài)等內(nèi)容的豐富性、多樣性和變化性。
西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家正統(tǒng)史學(xué)堅持的世界歷史分期是“三分法”,即將人類歷史劃分為“古代—中古—近(現(xiàn))代”史。大衛(wèi)·克里斯蒂安(David Christian)在《極簡人類史》中,把人類歷史分成三個階段:采集狩獵時代(大約是從公元前30萬年—25萬年到公元前1萬年)、農(nóng)耕時代(大約出現(xiàn)在公元前8000年到公元前7000年)、工業(yè)時代(到十八十九世紀(jì))。根據(jù)日本內(nèi)閣會議2016年1月通過的“第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃(2016—2020)”,人類社會在經(jīng)過狩獵社會(Society1.0)、農(nóng)耕社會(Society2.0)、工業(yè)社會(Society3.0)和信息社會(Society4.0)之后,目前正在朝著一個嶄新的社會階段——超智能社會(Society5.0)——前進(jìn)。(1)李玲飛:《日本“社會5.0”戰(zhàn)略與人工智能的未來(一)》,《日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)》2019年第9期。馬克思、恩格斯以社會主要矛盾的演進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)將人類社會劃分為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、共產(chǎn)主義社會(包括作為其初級階段的社會主義和高級階段的共產(chǎn)主義)五大社會形態(tài)。2013年5月24日,習(xí)近平在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話指出:“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求?!?2)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年,第6頁。
基于人類財富(特別是共用財富)發(fā)展的狀況,筆者將人類社會分為四種類型(或形態(tài)),將人類歷史分為四個時期,每種社會類型都有其對應(yīng)的歷史時期:一是國家產(chǎn)生之前的原始社會時期和原始社會;二是國家產(chǎn)生之后至資本主義(或資產(chǎn)階級)國家形成的時期(簡稱資本主義前時期)和國家產(chǎn)生之后至資本主義國家形成之間的人類社會(簡稱資本主義前人類社會);三是資本主義時期和資本主義社會;四是共產(chǎn)主義時期和共產(chǎn)主義社會(其中包含從資本主義向共產(chǎn)主義的過渡時期和過渡時期社會),簡稱共產(chǎn)主義社會及其過渡時期社會。
2022年5月27日,習(xí)近平在十九屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時的講話指出, “經(jīng)過幾代學(xué)者接續(xù)努力,中華文明探源工程等重大工程的研究成果,實證了我國百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史?!?3)習(xí)近平:《把中國文明歷史研究引向深入 增強歷史自覺堅定文化自信》,《求是》2022年第14期。在中華原始社會的新石器時期,中原地區(qū)開始出現(xiàn)氏族、部落等聚落組織;公元前29世紀(jì)左右出現(xiàn)國家;前20世紀(jì)開始,古代中國進(jìn)入世襲的皇朝階段;公元前2世紀(jì),秦滅六國,完成中國第一次大一統(tǒng)。此后兩千年來,中國的政治制度以秦政為基礎(chǔ)的世襲君主制更換政權(quán)運作;1911年辛亥革命后,中國廢除君主制,實行共和制,清朝被1912年成立的“中華民國”取代,中國進(jìn)入半封建、半殖民地、半官僚資本主義社會。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民于1949年10月1日建立中華人民共和國,這是一個與中國歷代君主制社會和西方資本主義社會不同的社會主義社會。
不同學(xué)者從不同的角度對人類的財富有不同的定義,對人類的財富的種類有不同的劃分。目前無論是學(xué)界還是實務(wù)部門,都沒有就何謂財富(包括財產(chǎn)(4)對財產(chǎn)的定義和內(nèi)涵也有不同看法,有些學(xué)者認(rèn)為財產(chǎn)有狹義和廣義之別,有些學(xué)者將財產(chǎn)等同于財富。例如, 美國法學(xué)家霍菲爾德將財產(chǎn)定義為任何有價值的利益,而不區(qū)分這些利益究竟是因何種客體而產(chǎn)生,而財產(chǎn)權(quán)可以被籠統(tǒng)地稱之為利益權(quán)。有人指出,霍菲爾德認(rèn)為財產(chǎn)是任何有價值的利益,那么財產(chǎn)在邏輯上就沒有停頓點了,這將使任何有價值的利益都潛在地可能成為財產(chǎn)權(quán)的對象。正如一家美國法院所指出的那樣:“這里用的財產(chǎn)這個詞,已包括了一切有價值的權(quán)利和利益,因此不論在何種程度上,哪怕是在很小的程度上剝奪一個人的權(quán)利和利益,也構(gòu)成了對他的財產(chǎn)的剝奪”(參見[美]托馬斯·C·格雷:《論財產(chǎn)權(quán)的解體》,高新軍譯,《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》1994年第5期)。)達(dá)成統(tǒng)一的定義并明確不同種類的財富之間的異同,這是各學(xué)科、各領(lǐng)域、各政府部門和各政黨就財富問題存在永無休止的爭論的一個重要原因。
我國《民法典》(2020年)明確規(guī)定,“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)”(第一百一十五條);“物權(quán)是權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”(第一百一十四條)。(5)2007年頒布的《物權(quán)法》第二條更是直白地規(guī)定:“因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,適用本法。本法所稱物,包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定。本法所稱物權(quán),是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)?!卑凑丈鲜龇啥x,物就是指財產(chǎn)(包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)),物或財產(chǎn)是指與排他性的物權(quán)(或財產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán))緊密聯(lián)系在一起的一個法定概念。(6)在近現(xiàn)代資本主義國家的法律和法學(xué)中,財產(chǎn)通常指人對其擁有所有權(quán)的物,財產(chǎn)始終與財產(chǎn)所有權(quán)聯(lián)系在一起,甚至從某種意義上可以認(rèn)為,法律上的財產(chǎn)就是指財產(chǎn)所有權(quán)。例如,英國法學(xué)家、法官威廉·布萊克斯通爵士(Sir William Blackstone)將財產(chǎn)定義為對物的絕對的支配,在這個定義中財產(chǎn)的物質(zhì)屬性和對物的絕對支配是必不可少的內(nèi)容。參見[美]肯尼斯·萬德威爾德:《十九世紀(jì)的新財產(chǎn):現(xiàn)代財產(chǎn)概念的發(fā)展》,王戰(zhàn)強譯,《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》1995年第1期。在法治社會,法律定義的術(shù)語、概念具有法定性、統(tǒng)一性和明確性,在所涉事務(wù)上體現(xiàn)國家意志,在依法治國、依法行政中,特別是在強調(diào)“法治思維”和“法言法語”的情境下,國家機關(guān)、政府組織制定的政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃、實施辦法和實施方案等規(guī)范性文件,應(yīng)該統(tǒng)一適用法律規(guī)定的有關(guān)術(shù)語、概念。但是,世上萬物,種類繁多,形、性各異。除了我國《民法典》明確定義的作為排他性物權(quán)(或財產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán))的客體的“物(或財產(chǎn))”外,世界或社會生活中還存在“非財產(chǎn)物”或“非物權(quán)客體之物”等其他形式的物,例如大氣、流水、海洋和原野等具有生態(tài)價值的天然資源和生態(tài)環(huán)境,公眾共同享用(共享共用)的文字、語言、常識(通用的知識)和道路、廣場等本文所稱的人為公眾共用物,以及其他形態(tài)的財富或福祉。(7)在號稱“社會生活的百科全書”的中國《民法典》(2020年)中,不僅沒有公眾共用物(共用物、共物、共產(chǎn))的明確規(guī)定,也沒有出現(xiàn)諸如“福祉”“財富”“生態(tài)價值”等在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中經(jīng)常出現(xiàn)的高頻率術(shù)語或概念。另外,有些國家或有些法律或者對“財產(chǎn)”和“物”沒有明確的定義,或者采用廣義的、擴展的“財產(chǎn)”和“物”的概念;有些學(xué)科、學(xué)者、學(xué)派和政府部門往往不考慮現(xiàn)行法律的明確規(guī)定,不區(qū)別有國家有法律的社會與無國家無法律的社會,而根據(jù)自己的需要適用或采用物和財產(chǎn)等術(shù)語概念,從而在財富、物或財產(chǎn)問題上形成“各執(zhí)一詞,難以達(dá)成共識”的局面。為此,筆者以《民法典》明確定義的“物(或財產(chǎn))”為參照對象,將財富分為私人財富、公共財富、共用財富三類。
私人財富是指由私人排他性占有、支配和使用(或享用)的財富,在不同情境下可以簡稱為私人物(或私物)或私人財產(chǎn)(或私產(chǎn)),包括私有物(私有財產(chǎn))和私用物(私用財產(chǎn)),如由私人排他性所有或所用的田地、房地、房屋、汽車等。在當(dāng)代中國,這里的私人物(私物或私產(chǎn))就是我國《民法典》規(guī)定的與“私人的物權(quán)”(《民法典》第二百零七條)聯(lián)系在一起的“私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)”(《民法典》第二百六十八條)。在沒有國家和法律的社會,應(yīng)該沒有像中國《民法典》中的私人物(或私人財產(chǎn)),如果仍然采用“私人財產(chǎn)”或“私人物”的概念,這“私人財產(chǎn)”中的“財產(chǎn)”或“私人物”中的“物”應(yīng)該屬于廣義的、擴展的物或財產(chǎn)。在沒有明確定義“財產(chǎn)”(或“物”)或者對“財產(chǎn)”(或“物”)有不同于我國《民法典》規(guī)定的法律和國家中,學(xué)者應(yīng)該對不同情境中的“私人財產(chǎn)”(或“私人物”)的內(nèi)涵和范圍進(jìn)行具體分析。
公共財富是指由政府等集體組織排他性占有、支配和使用(或享用)的財富,在不同情境下可以簡稱為公共物(或公物)或公共財產(chǎn)(或公產(chǎn)),包括公有物(或公有財產(chǎn))和公用物(或公用財產(chǎn)),如由國家組織或公法人組織排他性所有或所用的土地、房地、房屋、自然資產(chǎn)、車輛等。公共財富(公物、公共財產(chǎn)或公產(chǎn))包括不同的類型,其中國家所有財產(chǎn)(國有財產(chǎn)、國產(chǎn))是最主要的一種類型;根據(jù)國家的性質(zhì),國家所有財產(chǎn)(國有財產(chǎn)、國產(chǎn))及其國家所有制也有不同的性質(zhì)。(8)馬克思恩格斯認(rèn)為,國有制包括無產(chǎn)階級的(社會主義國家的)、資產(chǎn)階級的(資本主義國家的)、奴隸制國家的、中世紀(jì)封建制國家和東方國家的國有制等不同類型。馬克思在《資本論》 中說,在亞洲,“國家既作為土地所有者,同時又作為主權(quán)者而同直接生產(chǎn)者相對立” ,“國家就是最高的地主”(《馬克思恩格斯全集》 第 25 卷,北京:人民出版社,1974年,第 891頁)。恩格斯認(rèn)為:“現(xiàn)代國家不管它的形式如何,本質(zhì)上都是資本主義的機器,資本家的國家,理想的總資本家”(《馬克思恩格斯選集》第 3 卷,北京:人民出版社, 1995年,第753頁);在羅馬就有“為共和國全部內(nèi)政史所環(huán)繞的國有土地” (《馬克思恩格斯全集》 第 21 卷,北京:人民出版社,2003年,第 139 頁)。在當(dāng)代中國,公共所有財產(chǎn)(簡稱公有財產(chǎn)、公產(chǎn))包括國家所有財產(chǎn)和集體所有財產(chǎn),主要指我國《民法典》中明確規(guī)定的與“國家、集體的物權(quán)”(《民法典》第二百零七條)聯(lián)系在一起的“國家、集體所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)” (《民法典》第二百六十八條)。在沒有國家和法律的社會,應(yīng)該沒有像中國《民法典》中的公共財產(chǎn)(或公共物),如果仍然采用“公共財產(chǎn)”或“公共物”的概念,這“公共財產(chǎn)”中的“財產(chǎn)”或“公共物”中的“物”應(yīng)該屬于廣義的、擴展的物或財產(chǎn)。在沒有明確定義“財產(chǎn)”(或“物”)或者對“財產(chǎn)”(或“物”)有不同于我國《民法典》規(guī)定的法律和國家中,應(yīng)該對不同情境中的“公共財產(chǎn)”(公有財產(chǎn)、公產(chǎn))、國家所有財產(chǎn)(國有財產(chǎn)、國產(chǎn))及其國家所有制的內(nèi)涵和范圍進(jìn)行具體分析。
共用財富即公眾共用的財富,是指不特定多數(shù)人(即公眾)可以自由、直接、免費、非排他性使用(或享用)的財富,是公眾共用物的同義詞,如公眾共用的環(huán)境要素、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、空間、水流、場所、原野、道路、廣場、語言、文字、信息、數(shù)據(jù)等。我國《民法典》沒有共用財富或公眾共用物的明確定義和規(guī)定,相對于《民法典》中明確定義的“物”(或“財產(chǎn)”)而言,公眾共用物(或共用物、共物)中的“物”屬于廣義的或擴展的“物”;如果將共用財富(或共用物)稱為共用財產(chǎn)(或共產(chǎn)),這里的“財產(chǎn)”(或“產(chǎn)”)屬于廣義的或擴展的“財產(chǎn)”。共用財富或公眾共用物強調(diào)共享共用,因而它與《民法典》中具有排他性的共有財產(chǎn)(或共有物)不兼容,即不宜說共用財富(共物、共產(chǎn))包括《民法典》中的共有財產(chǎn)(或共有物)。在沒有國家和法律的社會,應(yīng)該沒有像中國《民法典》中明確定義的“財產(chǎn)”(或“物”)。如果采用“共用財產(chǎn)”或“共用物”的概念,這種“共用財產(chǎn)”(共產(chǎn))中的“財產(chǎn)”或“共用物”(共物)中的“物”應(yīng)該屬于廣義的、擴展的“財產(chǎn)”或“物”。在沒有明確定義“財產(chǎn)”(或“物”)或者對“財產(chǎn)”(或“物”)有不同于我國《民法典》規(guī)定的法律和國家中,學(xué)者應(yīng)該對不同情境中的“共用財產(chǎn)”(或“共用物”)的內(nèi)涵和范圍進(jìn)行具體分析。
大家知道,許多基本的或重要的術(shù)語概念都沒有統(tǒng)一的或全民公認(rèn)的定義,作為共用財富的公眾共用物(共用物或共物、共用財產(chǎn)或共產(chǎn))也不例外。由于《民法典》《物權(quán)法》等法律的權(quán)威和強制推動力,在三種財富(或三種物、三種財產(chǎn))中的前兩種,即作為私人財富的私人物(私物)或私人財產(chǎn)(私產(chǎn))和作為公共財富的公共物(公物)或公共財產(chǎn)(公產(chǎn)),已經(jīng)在理論研究和實務(wù)活動中得到廣泛的認(rèn)可和適用。由于歷史的、制度的、利益的和意識形態(tài)的等各種原因,相對于前兩種財富(物、財產(chǎn))而言,第三種財富即作為共用財富的公眾共用物(共用物或共物、共用財產(chǎn)或共產(chǎn))不僅遠(yuǎn)未成為一個普遍的、基本的概念或范疇,甚至對許多人而言還相當(dāng)模糊和陌生。例如,有些專家、學(xué)者一直將作為共用財富的公眾共用物(共用物或共物、共用財產(chǎn)或共產(chǎn))等同于或理解為我國《民法典》中規(guī)定的公共財產(chǎn)(或公共物、公產(chǎn))特別是國家所有財產(chǎn)(或國家所有物)。鑒于在三種財富中作為共用財富的公眾共用物(共用物或共物、共用財產(chǎn)或共產(chǎn))的“弱者”地位和模糊狀態(tài),考慮到不少人對其缺乏起碼的了解,筆者認(rèn)為在介紹財富的歷史之前有必要對其含義、性質(zhì)和種類進(jìn)行簡要的介紹。
所謂公眾共用物,是指不特定多數(shù)人(即公眾)可以自由、直接、免費、非排他性使用(或享用)的東西。在有國家有法律的人類社會,公眾共用物也可指法律(包括成文法、判例法、習(xí)慣法等法律形式)認(rèn)可或規(guī)定的公眾共用物。因為法律是分層級的,或者說法律都有一定的適用范圍,法律上的公眾共用物實際上是指法律適用范圍內(nèi)的不特定多數(shù)人即公眾可以直接、自由、免費、非排他性地享用的東西。明確這一前提,可以避免人們不著邊際地討論公眾共用物,例如用全國性法律中的公眾共用物去否定地方性法律中的公眾共用物。因此,可以將公眾共用物定義為:“在所涉區(qū)域”內(nèi)的“所涉公眾”可以自由、直接、非排他性享用的東西。(9)關(guān)于公眾共用物的概念及其內(nèi)涵,參見蔡守秋:《基于生態(tài)文明的法理學(xué)》,北京:中國法制出版社,2014年,第四章。公眾共用物屬于物或財富即廣義的物或廣義財產(chǎn)的范圍,但不屬于我國《民法典》明確定義的“物”或“財產(chǎn)”??梢詫⒐姽灿梦镆暈楣姽灿玫呢敻?簡稱共用財富),也可以在不同情境下將其分別簡稱為共用物、共物、共產(chǎn),其中共用物是經(jīng)常使用的簡稱。由于“公眾共用物”這一術(shù)語最能反映對共用財富(或共用物)概念的精細(xì)化和具體化,而共用物、共用財富、共物、共產(chǎn)等術(shù)語容易與已經(jīng)使用的某些相關(guān)術(shù)語產(chǎn)生混淆,所以筆者在需要區(qū)別三種財富(或三種物)的場合,寧愿采用字符較多的“公眾共用物”而不愿采用字符較少的各種簡稱。需要特別注意的是,只有在明確不特定多數(shù)人使用(或享用)和非排他性使用的語境下,才可以將公眾共用物簡稱為共用物、共用財產(chǎn)、共物或共產(chǎn);在特定多數(shù)人使用和排他性使用的物(或財產(chǎn))的情境下,形成的是《民法典》中的“共有物”(10)在特定多數(shù)人的和排他性使用(或所有、占有)的語境下,將形成我國《民法典》“第二編 物權(quán)”之“第八章 共有”之第二百九十七條規(guī)定的“由兩個以上組織、個人共有”的財產(chǎn),“共有包括按份共有和共同共有”;第三百零八條規(guī)定的“共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)”;第三百一十條規(guī)定的“兩個以上組織、個人共同享有用益物權(quán)”。顯然,我國《民法典》規(guī)定的“共有”或“共同享有”(包括按份共有和共同共有),都是針對作為排他性物權(quán)(或財產(chǎn)權(quán))的客體的物(或財產(chǎn))而言,共有物的共同所有人行使的物權(quán)對外具有排他性;對內(nèi)也具有排他性,落實到具體使用主要指按份使用(美其名曰按份共同使用)。。
公眾共用物(11)在不同情境下可以分別簡稱為共用物、共物、共產(chǎn),其中共用物是經(jīng)常使用的簡稱。包括各種不同形式、內(nèi)容、功能的共用物,從不同視角、目的、任務(wù)和價值觀,或者按照不同的標(biāo)準(zhǔn),可以進(jìn)行如下分類:第一,根據(jù)物的性質(zhì),包括物的來源、結(jié)構(gòu)和形態(tài),可以將公眾共用物分為天然的、人為的、天然人為交叉的、大自然(或上帝)賜予的、祖先留下的、政府提供的、組織(單位、企業(yè))和個人捐贈的、整體性的、部分性的、場域性的、功能性的、固定性的、流動性的、有形的、無形的、人的眼睛可見的和不可見的、巨型的和“微小、分散”性的共用物;第二,從需要公眾共用物的主體及其需求性質(zhì)看,可以將公眾共用物分為生命基本需要型、自由交易需要型、社會交往需要型、自然交往需要型、物質(zhì)利用需要型、精神享受需要型、民主政治需要型、公共福利需要型、政府服務(wù)需要型和綜合需要型的共用物;第三,從公眾共用物法律的適時、適地范圍或公眾共用物存在的時間和空間范圍看,可以將其分為老的(傳統(tǒng)上的)、新的、未來(計劃中)的、無期限(全年)的、有期限(季節(jié)性)的共用物,以及地球外共用物(宇宙共用物)、全球共用物(全球公物)、區(qū)域性共用物、國家共用物(國家公物)、地方性共用物等類型。(12)關(guān)于公眾共用物的分類,參見蔡守秋:《論公眾共用物的可持續(xù)供給”之“一、公眾共用物的類型化》,《江漢論壇》2014年第12期。另外,在有關(guān)公眾共用物的論著、法規(guī)、政策文件和其他文獻(xiàn)資料中,共用物往往被表述或翻譯為公眾共用的土地、資源、空氣、空間、地域、場所、水、設(shè)施、財產(chǎn)、財富、福祉、語言、文字、常識、信息等,其中共用地、共用資源較為常見。
最后,需要注意的是財富、財富制度、財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)所有制和社會所有制的關(guān)聯(lián)和區(qū)別。在近現(xiàn)代法律中,財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)是比較確定的概念,而所有制、財產(chǎn)所有制和社會所有制則是比較不確定的概念。為了管理或治理不同類型的財富,人類社會形成了相應(yīng)的財富制度;一般而言,有什么種類的財富就有什么樣的財富制度,即私人財富、公共財富和共用財富三種財富或三種物,各有其相應(yīng)的財富制度。但是,由于一個社會往往包括不同種類的財富及其制度,為了簡扼表示一個社會的財富(或財產(chǎn))制度,有些學(xué)者便抽象出一個叫“社會所有制”的概念;他們所稱的社會所有制通常指占主導(dǎo)的或主要的財富(或財產(chǎn))制度。例如,原始社會共產(chǎn)制是指以原始社會的共用財富為主體的制度,奴隸社會私有制是以奴隸主私有財產(chǎn)為主體的制度,資本主義私有制是以資產(chǎn)階級私有財產(chǎn)為主體的制度,社會主義公有制是以公共所有財產(chǎn)為主體的制度,共產(chǎn)主義共產(chǎn)制是以公眾共用財富為主體的制度。也就是說,私有制社會的所有制(即私有制)并不意味著私有制社會僅僅存在私人財產(chǎn)(私產(chǎn))及其法律制度,而不存在其他類型的財產(chǎn)及其法律制度;社會主義社會的所有制(即公有制)并不意味著社會主義社會僅僅存在公共財產(chǎn)(公產(chǎn))及其法律制度,而不存在其他類型的財產(chǎn)及其法律制度;共產(chǎn)主義社會的所有制(即共產(chǎn)制)并不意味著共產(chǎn)主義社會僅僅存在共用財富(共物或共產(chǎn))及其制度,而不存在其他類型的財產(chǎn)及其制度。由于有什么種類的人類社會就有什么樣的所有制,于是便產(chǎn)生了一個三種財富及其財富制度區(qū)別于人類社會整體(即人類社會分類中的四種人類社會)的所有制的現(xiàn)象。因此,我們要注意四種人類社會的社會所有制與具體的財富制度的聯(lián)系和區(qū)別。
原始社會,又稱人類社會發(fā)展的第一階段、初期階段、原始人類共同體、“原始公社”“原始共產(chǎn)主義社會”,是指從人類出現(xiàn)到國家形成之前那段漫長的歷史時期,是指人類文明萌芽的原始文明時期。原始社會經(jīng)歷了原始人群和氏族公社(包括母系氏族和父系氏族)、“狩獵社會”(或狩獵時代)和“農(nóng)耕社會”(或農(nóng)耕時代), 發(fā)生過農(nóng)業(yè)革命和認(rèn)知革命,形成過原始群、母系氏族組織、父系氏族組織和其他城市村莊等聚落組織,是人類文化和文明的萌芽和起源時期。
由于時間范圍過寬和各地發(fā)展的極度不平衡,加之家庭、氏族和部落的成熟,文化、階級、國家和法律的萌芽和形成是一個既具有規(guī)律又帶有偶然、突變因素的漸進(jìn)過程,在原始社會存續(xù)的二百多萬年中,其社會狀況和財富狀況不僅相當(dāng)繁雜而且差別很大。根據(jù)世代相傳的人類記憶、古代傳說、考古發(fā)現(xiàn)和某些少數(shù)民族或土著部落仍然殘存的習(xí)俗,原始社會人類財富的基本狀況如下:第一,在原始社會人類的能力很低,沒有出現(xiàn)階級、國家和法律,沒有形成近現(xiàn)代才成熟定型的財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)和所有制概念,因而不存在近現(xiàn)代法律意義上的私人物(或私人財產(chǎn))和公共物(或公共財產(chǎn))。但原始社會已經(jīng)存在三種財富(或三種物),即私人財富、公共財富和共用財富。第二,在三種財富(或三種物)中,共用財富(共用物、共物、共產(chǎn))是原始社會中占主流的、盛行的、大量的財富形式,私人財富(私人物、私物、私產(chǎn))和公共財富(公共物、公物、公產(chǎn))所占比例很小。在這種狀態(tài)下,通行的是以共用土地、共用自然資源為主,兼容少量個人和集體(包括家庭、氏族、部落、公社、村鎮(zhèn)等人類共同體)實際占用土地和其他財富的土地制度和財富制度。由于原始社會以共用財富(共用物、共物、共產(chǎn))為主,所以人們認(rèn)為原始社會實行的是原始共產(chǎn)制,并將原始社會稱為原始共產(chǎn)主義社會。第三,在原始社會中,三種財富各有其功能、作用和意義。在近現(xiàn)代被忽視甚至被妖魔化的共用財富(共用物、共物、共產(chǎn)),諸如共用地、共用自然資源、共用的知識和技能、共用的語言對原始社會人類的進(jìn)化和社會的飛躍具有特別重要的作用。由于原始人面臨的惡劣的生存環(huán)境和叢林法則,更加主動地進(jìn)行合作勞動和共享勞動產(chǎn)品的“共產(chǎn)”性因素,是逐步完成從猿到人的轉(zhuǎn)變即人類誕生的重要因素。
在原始社會,人類處于自然狀態(tài)之中,大自然即地球生物圈是人類名副其實的“大地母親”“大地神”,幾乎所有的自然資源都屬于共用物(共用財富),原始人可以按照其能力大小自由地、非排他性地共同享用自然資源。據(jù)流傳下來的中國古人的記憶資料和當(dāng)代考古發(fā)現(xiàn),盡管中國原始社會的財富狀況復(fù)雜多樣,但可以肯定的是,在中國夏朝以前的原始社會,其財富、土地狀態(tài)基本上屬于“大道通行,天下為公”的大同世界,那時遍地皆是共享共用的共用物(共用財富)。隨著人類利用自然能力的增加,人們逐漸通過勞動或武力將自然物據(jù)為己有,即開始造就私人財富(私人物、私物),如個人或家庭建造、占有、使用的樹巢、山洞和房屋(即人類的生活之窩從“樹頂”“山洞”發(fā)展到土木建筑物),個人制作、保存和使用的石器、陶器、玉器等工具,個人開墾和種植的田地和作物,個人飼養(yǎng)、放牧的牲畜等。隨著家庭、氏族、部落、公社、村鎮(zhèn)等集體或共同體的產(chǎn)生和發(fā)展,上述共同體及其管理組織逐漸將某些共用物、私人物劃歸為其活動或勢力范圍,即開始形成公共財富(公共物、公物)。
關(guān)于原始社會的三種財富(三種物)狀況,可以從學(xué)者們的相關(guān)理論學(xué)說中見微知著。無論是洛克、羅爾斯等學(xué)者,還是空想社會主義者、馬克思主義者都認(rèn)為,在人類社會的初期即原始社會,以自然資源為主的萬物基本上屬于全體人類共用(或共享)的共用物。例如,西塞羅、梅因、格勞秀斯、薩維尼等學(xué)者都將財產(chǎn)的最初產(chǎn)生與占有或先占聯(lián)系起來,認(rèn)為人類在地球上誕生之初,一切自然物皆為無主物(即本文所稱共用物),都是共同使用,不存在任何天然形成的個人所有物,人們通過先占的方式才使自然物歸屬于某一個體或某一部落所有。古羅馬法學(xué)家西塞羅認(rèn)為,不存在任何天然形成的個人所有,一切原本都是共同所有,但是在遠(yuǎn)古上發(fā)生了占有,或者由于戰(zhàn)斗勝利,或者因為法律、契約、協(xié)議、鬮簽等形成了分別所有的局面。(13)參見[古羅馬]西塞羅:《西塞羅文集》之《論義務(wù)》第一卷,王煥生譯,北京:中央編譯出版社,2010年,第331頁。英國17世紀(jì)空想共產(chǎn)主義者、杰出的思想家溫斯坦萊在其1652年發(fā)表《自由法》中認(rèn)為,人類社會在原始時期,土地是共用的,后來由于少數(shù)人陰險奸詐,而另一些人不學(xué)無術(shù),因而產(chǎn)生了土地私有制。(14)參見《溫斯坦萊文選》,任國棟譯,北京:商務(wù)印書館,1979年。洛克在《政府論·下篇》中,從“自然狀態(tài)”出發(fā),說明了具有非排他性的自然共用物存在的普遍性,闡明了從自然共用物中轉(zhuǎn)化出財產(chǎn)即勞動將共用物轉(zhuǎn)變成財產(chǎn)的道理。(15)[英]洛克:《政府論·下篇》,葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯,北京:商務(wù)印書館,1996年。筆者參照英文版,對有關(guān)“common”的中文翻譯進(jìn)行了適當(dāng)修改。他多處提到“自然狀態(tài)”即原始社會中的“common”(即“共用”或“共用物”);但遺憾的是,在中譯本《政府論·下篇》中卻分別將其譯成“公有物” “公有地”“公有”“公用”等。洛克認(rèn)為,在自然狀態(tài)中, “同種和同等的人們既毫無差別地生來就享有自然的一切同樣的有利條件”(16)[英]洛克:《政府論·下篇》,葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯,北京:商務(wù)印書館,1996年,第5頁。,“上帝給予人類為人類所共用的東西(mankind in common)”,“上帝‘把土地給了世人’,給人類共用(in common)”;“土地上所有自然生產(chǎn)的果實和它所養(yǎng)活的獸類,既是自然自發(fā)地生產(chǎn)的,就都?xì)w人類所共用(in common),而沒有人對于這種處在自然狀態(tài)中的東西原來就具有排斥其余人類的私人所有權(quán)(a private dominion)”(17)[英]洛克:《政府論·下篇》,葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯,北京:商務(wù)印書館,1996年,第18頁。;“土地和一切低等動物為一切人所共用”(18)[英]洛克:《政府論·下篇》,葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯,北京:商務(wù)印書館,1996年,第19頁。。洛克還假設(shè)在自然狀態(tài)下資源是相當(dāng)豐富的:只要將自然共用物取出作為自己財富的人能夠留下“同樣多和同樣好”自然資源,即只要其他人還有機會取得“足夠多”和“同樣好”的自然資源(there is enough, and good left in common for others),則允許人們通過勞動將自然共用物轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敻弧?19)[英]洛克:《政府論·下篇》,葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯,北京:商務(wù)印書館,1996年,第22頁。為此,洛克確立了取得財產(chǎn)的兩個限制條件:“同樣多和同樣好”的條件、以及避免“浪費糟蹋”的條件?!斑@樣,我以為可以很容易而且無任何困難地看出,勞動最初如何能在自然的共用物中開始確立財產(chǎn)權(quán),以及為了滿足我們的需要而消費財產(chǎn)這一點又是如何限制了財產(chǎn)權(quán)”(20)[英]洛克:《政府論·下篇》,葉啟芳、瞿菊農(nóng)譯,北京:商務(wù)印書館,1996年,第33頁。。從洛克的上述論述可知,在自然狀態(tài)中,所謂人類共用的或一切人共用的土地、動物以及土地上所有自然生產(chǎn)的果實和它所養(yǎng)活的獸類實際上都是共用財富(共用物),所謂“同種和同等的人們既毫無差別地生來就享有自然的一切同樣的有利條件”實際上就是肯定人們生來就有享用自然共用物的權(quán)利,所謂勞動“能在自然的共用物中開始確立財產(chǎn)權(quán)”實際上是肯定財產(chǎn)(或財產(chǎn)權(quán))是由共用物(或共用權(quán))轉(zhuǎn)化而來。
需要強調(diào)的是,在原始社會,共用物(共用財富)對于原始人類的生存發(fā)展和原始社會的發(fā)展變遷具有特別重要的意義和作用。在天然共用物(共用財富)方面,各種共用自然資源(如大氣、土地、森林、草原、江河湖海、野生動植物等)是原始人從事游牧、農(nóng)耕和交往活動的空間和場所,是私人財富(私人物)和公共財富(公共物)的源泉,是原始人賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人為共用物(共用財富)方面,主要表現(xiàn)為共用的道路、活動場所(如廣場),共用的知識和技能,共用的語言、符號(如數(shù)字、繪畫、象形文字)等。例如道路,它是原始社會最廣泛存在的人工共用物,它既是原始人活動、遷移的足跡和結(jié)晶,也是其尋求適宜家園或逃避災(zāi)害的橋梁和工具。又如,共用的語言、文字等人為共用物(共用財富)在原始社會中的重要作用,也有充分表現(xiàn)。語言是一定社會約定俗成的、公眾共同接受和使用的表達(dá)思想的指令和符號,共享(共用)性是語言的本質(zhì)特征,只有具有共享(共用)性的語言才能成為人類社會保存積累、繼承傳承、傳遞傳播知識的永恒財富。語言的真正價值、好處和生命力在于它是一種典型的共用財富(共用物),排他性的、私人專用的或組織專用的“語言”是缺乏生命力、溝通性的語言。文字也是如此,作為社會約定俗成的表達(dá)思想的符號,其本質(zhì)也是社會公眾的共享共用。以色列歷史學(xué)家尤瓦爾·諾亞·赫拉利在《人類簡史:從動物到上帝》(21)[以色列]尤瓦爾·赫拉利:《人類簡史:從動物到上帝》,林俊宏譯,北京:中信出版集團(tuán)股份有限公司,2014年?!度祟惡喪贰?Sapiens:A Brief History of Mankind,也譯為《智人:人類簡史》),原書希伯來文于2011年首次出版。一書中指出,“在 7 萬年前,智人還不過是一種微不足道的動物”;大約7萬年前,“認(rèn)知革命”(Cognitive Revolution)讓歷史正式啟動。認(rèn)知革命,主要是語言、文字、想象虛構(gòu)等新的思維、溝通和知識積累方式,如討論虛構(gòu)故事和傳播八卦gossip等,極大地增強了智人開發(fā)、交流、積累和共同享用知識、信息的能力,特別是“大規(guī)模靈活協(xié)作”的能力,擁有這種能力的智人開始在與尼安德塔人等其他人類物種的生存競爭中居于優(yōu)勢地位。語言及其表達(dá)方式(如圖畫、文字等)是區(qū)別智人與其他5種人種的重要標(biāo)志。智人之所以能稱霸,決定性因素就在于語言。正因為作為原始人的智人可以共享共用“制造故事”的能力,他們才得以建立起復(fù)雜的大型組織,并成為原始社會的主宰。也就是說,作為共用物的語言的出現(xiàn)導(dǎo)致了人類知識力的第一次躍遷,這是一次從無到有的質(zhì)變,讓智人這樣一種弱小的動物迅速成為地球的主宰,其他的人類物種在競爭中黯然退出歷史舞臺。在中華大地的原始社會,作為共用財富(共用物)的原始語言和文字也起著推動社會發(fā)展的重要作用。由于原始社會人類的聲音語言、肢體語言和表情語言幾乎沒有可能保留至今,所以現(xiàn)代人一般通過原始社會的文字遺跡去研究、考察原始社會的語言這種共用財富的狀況。我國考古研究發(fā)現(xiàn),通過許多原始人長期的共享共用,中華原始社會的文字才逐漸從萌芽走向成熟。
資本主義前國家時期,可以說是人類文明形成的第一個階段,是指國家產(chǎn)生之后至資本主義(或資產(chǎn)階級)國家形成的人類社會時期,是以農(nóng)業(yè)革命和農(nóng)業(yè)文明為主的人類社會,屬于以人的依賴為基礎(chǔ)(或以人的依賴關(guān)系為主)的社會形態(tài),它包括奴隸社會和封建社會時期,簡稱前資本時代。這個時代大約在公元前3000年至公元1600年之間,也就是距今5000年前左右至500年左右。
資本主義前國家時期的基本標(biāo)志是形成了對立階級、國家(國家機構(gòu))、法律和私有制。根據(jù)文字記載的歷史和考古資料,這個時期人類財富的基本狀況如下:第一,在原始社會形成的三種財富形式繼續(xù)存在。由于對立階級和法律的形成,私人財富主要表現(xiàn)為法律上的私人財產(chǎn)(私人物、私物、私產(chǎn)),但按照習(xí)慣規(guī)則承認(rèn)的私人財產(chǎn)還大量存在;私人財產(chǎn)主要是由個體化生產(chǎn)所形成的個人財產(chǎn),并且還沒有形成近現(xiàn)代意義上的、與私人財產(chǎn)權(quán)密切聯(lián)系的私人財產(chǎn)概念。由于國家的形成和國家機關(guān)的設(shè)立,公共財富主要表現(xiàn)為法律上的國家財產(chǎn),但還沒有形成近現(xiàn)代意義上的、與國家財產(chǎn)權(quán)密切聯(lián)系的公共財產(chǎn)(公共物、公物、公產(chǎn))概念,并且國家財產(chǎn)往往赤裸裸地表現(xiàn)為君主財產(chǎn)。由于國家和法律的形成,有些共用財富(共用物、共物、共產(chǎn))已經(jīng)得到國家和法律的承認(rèn)和保護(hù),但大量共用財富仍然由習(xí)慣規(guī)則、地方性歷史規(guī)則、村鎮(zhèn)規(guī)則承認(rèn)和保護(hù)。第二,三種財富的比例或比重,較原始社會的財富狀況有了很大變化。共用財富(特別是共用地)被削弱,并被置于三種財富的末位。私人財產(chǎn)和國家財產(chǎn)大量、快速增長,這兩者在三種財富的比例明顯提高,即形成了以私人財產(chǎn)和國家財產(chǎn)(即君主的私人財產(chǎn))為主的私有制。第三,在資本主義前國家時期的不同階段,三種財富也呈現(xiàn)出某些差別。例如,在奴隸社會,實行的是以奴隸主(包括奴隸制國家的君王、官員、貴族、奴隸主等)占有土地或財產(chǎn)為主,兼容國有土地或財產(chǎn)(主要指奴隸制國家的政府用地或財產(chǎn))、私有土地或財產(chǎn)和共用土地或財富的土地或財產(chǎn)制度。在封建社會,實行的是以封建主(包括封建制國家的君王、官員、貴族、地主等)占用土地或財產(chǎn)為主,兼容國有土地或財產(chǎn)(主要指封建制國家的政府用地或財產(chǎn))、私有土地或財產(chǎn)和共用土地或財富的土地(或財產(chǎn))制度。
筆者在此重點介紹這個時期的共用財富(共用物、共物、共產(chǎn))狀況、意義和作用。在資本主義前國家時期,隨著階級和國家的形成,特別是隨著國家統(tǒng)治權(quán)和國家法律的實施,在原始社會中由不特定多數(shù)人(即公眾)共享(或共用)的共用財富被人們通過各種方式逐步轉(zhuǎn)化為私人財產(chǎn)和公共財產(chǎn)。但是,由于大自然和地球圈是那么廣闊無限,這個時期人類生產(chǎn)能力和科學(xué)技術(shù)水平還相當(dāng)落后,人類征服、控制共用財富,特別是共用的自然資源、自然環(huán)境的能力有限,加之強大的傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣和原始宗教的存在,還存在著大量的共用物,特別是共用自然資源。有關(guān)資料顯示,直到公元1400年,人類對約1.55億平方公里的地球陸地面積,才侵占約1100萬平方公里,約全球陸地面積的7%。(22)參見“人類瘋狂折騰史!”,來源于“星球研究所 ID:gonglulvxing”,騰訊網(wǎng)2020年3月18日(https://new.qq.com/rain/a/20200318A00CAZ00);星球研究所:“人類究竟對地球做過什么?”,知乎網(wǎng)(https://zhuanlan.zhihu.com/p/25506058),2022年8月13日訪問。
有些人雖然承認(rèn)在資本主義前國家時期存在事實上的共用財富(共用物、共物),但對法律上的共用物(共物、共用財產(chǎn)、共產(chǎn))還持懷疑態(tài)度。其實,在資本主義前國家時期,包括成文法、宗教法、習(xí)慣規(guī)則、村莊等地方法規(guī)和司法判例等法律形式在內(nèi)的法律已經(jīng)承認(rèn)和維護(hù)共用物(共物、共用財產(chǎn)、共產(chǎn))。例如,即便是純粹私有制占統(tǒng)治的羅馬的法律也包含豐富的共用物內(nèi)容。羅馬法中物(res)的范圍很廣,種類很多,其中神法上的物(神法物或神用物,res divini juris)、非財產(chǎn)物(res extra nostrum patrimonium)、非交易物(res extra commercium,又譯為非流通物)、無主物(res sine domino或res nullius)、不可有物(res extra nostrum patrimonium)、不屬于任何人的物(quaedam nullius)、一切人共用的物(communia sunt omnium)等,大都包含本文所稱的共用物;而“communia sunt omnium”或“res communes ”(23)res communes 是res communis的復(fù)數(shù)形式,在詞源上,古典拉丁語形式是 rēs commūnis, 其中 rēs是thing(物)的意思,commūnis是common(作為形容詞)的意思,這種common的意思可指一切人同樣的共享,被每一個人自由地使用,平等地屬于每一個人,也可指共用益品(common good,有學(xué)者翻譯為公共利益),還可指共用權(quán)(common right),它是每一個人的權(quán)利。也有人認(rèn)為res communes在法律上是指common property,是指不能被擁有或占有的物。參見“res communis”, http://www.oed.com/view/Entry/251717?redirectedFrom=res+communes#eid (牛津在線英語大辭典),2015年11月25日。是共用物的主要拉丁文表現(xiàn)形式。羅馬法中的共用物(res comunes)主要指空氣、水流、海洋和海濱(海岸)等,它們由一切人(包括本國人、外國人、奴隸)自由、任意、無限制的使用;在現(xiàn)代,這些共用物就是環(huán)境法中的環(huán)境或環(huán)境要素。
在羅馬國家之外的日耳曼各國,共用財富相當(dāng)普遍,主要表現(xiàn)為共用地。西歐各國在日耳曼部落入侵羅馬前,只是房屋和籬笆圍墻以內(nèi)的宅旁園地屬于家庭私有,森林、牧場和水流等則屬于公社所有,共同使用。(24)參見《中國大百科全書》(第一版)法學(xué)卷修訂版,由嶸撰寫的“日耳曼法”條目,北京:中國大百科全書出版社,2009年,第134—135頁。鑒于英國(英格蘭)是最早建立資本主義制度的國家,要了解資本主義前國家時期的共用財富狀況,以英國的資本主義前國家時期的共用財富(共用物、共物)為例,更能說明資本主義前國家時期的共用財富狀況。中世紀(jì)的歐洲,在西起英格蘭,東至烏拉爾山,南迄比利牛斯山脈和阿爾卑斯山脈,北至丹麥和瑞典南部的廣大平原上,大體都盛行敞地制。不少學(xué)者認(rèn)為,敞地或敞田(open field)也稱“共用地”(common field),敞田制(open field system)也稱共用地制(common field system);這里的“common field”不是與排他性的公共土地所有權(quán)聯(lián)系在一起的公共所有土地(Public owned land),如我國《民法典》規(guī)定的國家所有土地和集體所有土地,而是與具有非排他性的共用權(quán)聯(lián)系在一起的共用地。按照英國傳統(tǒng)觀點,敞田制是日耳曼人古已有之的耕作制度,英國的敞田制是5世紀(jì)入侵不列顛的盎格魯—撒克遜人帶來的,是中世紀(jì)英國除西北、西南之外大多數(shù)地區(qū)曾經(jīng)采用的一種土地制度。(25)向榮:《敞田制與英國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》,《中國社會科學(xué)》2014年第1期。英國敞田分布可參見 M. S.Bruce, Campbell & Ken Bartley, England on the Eve of the Black Death:An Atlas of Lay Lordship, Land and Wealth, 1300-49, (Manchester: Manchester University Press, 2006), 55—68.,中國社會科學(xué)網(wǎng),2014年05月14日http://www.cssn.cn/sjs/201405/t20140513_1157728-4.shtml。英國研究共用地的著名學(xué)者瓊·瑟斯克(Joan Thirsk)認(rèn)為共用地是指共用地制度(commons system,common land system,common field system,open field system)(26)中國學(xué)者也譯為公地制度、公田制度、敞田制度、敞地制度,上述概念在不同語境有少許不同的含義。下可使用的土地,共用地制度由四個要素構(gòu)成:一是耕地和草地劃為條田(27)按照中世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn),條田是一架犁一天能耕的地,約一英畝。,每一個耕種者都可以持有一些條田;二是在收割之后和休耕季節(jié),耕地和草地都對共同使用權(quán)人(commoners)開放,放牧他們的牲畜;三是有共同使用的牧場和荒地,條田的持有人有權(quán)在上面放牧牲畜、拾柴火、挖泥炭,以及其他家庭生活用物品;四是上述所有活動均由條田持有人會議管理,在中世紀(jì)的英國,這個會議就是莊園法庭,或者是村民會議(village meeting)。(28)Joan Thirsk, The Common Fields, Past and Present, 29(1964),3—25.其中第二點最為重要。筆者認(rèn)為,上述敞田制中的四要素可以做如下理解:第一個要素涉及私有土地和土地私權(quán),但不是具有排他性和絕對性的私人土地所有權(quán),而是英國式的保有土地和土地保有權(quán);第二個要素涉及季節(jié)性的共用地和季節(jié)性的共用地使用權(quán);第三個要素涉及莊園范圍內(nèi)的共用地及其共用權(quán),雖然這些共用地名為國王所有、莊園主保有,但實際由公眾(農(nóng)民)共同使用;第四個要素涉及土地管理權(quán)和司法管轄權(quán)。其中第二點即共同使用權(quán)人(commoners)對季節(jié)性共用物的共同使用最為重要。英國歷史學(xué)家愛德華·帕爾默·湯普森(Edward Palmer Thompson)指出,共用物(commons)和共用物使用權(quán)早在13世紀(jì)就已經(jīng)依據(jù)時代推崇的習(xí)慣法實施了,但它們同時又被時代推崇的方式所阻攔,圍繞修繕房屋的木材、給租戶的木材及泥炭挖掘權(quán)的斗爭從未停止過。(29)[英]愛德華·湯普遜:《共有的習(xí)慣》,沈漢、王加豐譯,上海:上海人民出版社,2002年,第106頁。根據(jù)英國作家貝內(nèi)特在《英國莊園生活》一書介紹,在中世紀(jì)的英格蘭莊園,法律(包括莊園法和習(xí)慣法)規(guī)定了多種權(quán)利,其中共用權(quán)(也譯為公共權(quán)利)是農(nóng)民享有最有價值的權(quán)利,它不僅使農(nóng)民可以使用沒有耕種的牧場——即通常所說的“共用地”(commons)——和四周蔓延的荒地,還可使用柵欄拆除后的耕地和草地。這里的“共用地”(commons)主要指天然的公共牧場,“拆除柵欄后的耕地和草地”是指可供間歇性放牧的份地,兩者是并列關(guān)系。(30)[英]亨利·斯坦利·貝內(nèi)特:《英國莊園生活: 1150—1400年農(nóng)民生活狀況研究》,龍秀清、孫立田、趙文君譯,上海:上海人民出版社,2005年,第42頁。那時,存在三個獨立的法庭,民事法庭(the Court Leet)、領(lǐng)主法院(the Court Baron)和習(xí)慣法庭(the Customary Court)。其中習(xí)慣法庭負(fù)責(zé)制定和實施控制莊園的共用地(如在所謂的“荒地”上放牧動物數(shù)量)的規(guī)則,解決相關(guān)糾紛并記錄在案,莊園里的土地保有人(31)保有人(Tenant)不同于Owner。Owner一詞,在大陸法系中指所有權(quán)人,但是英國實施的是以保有為基礎(chǔ)的土地制度,土地歸國王所有,其他人以不同的保有方式享有有關(guān)土地權(quán)利。如果將英國國王稱為土地所有人Owner,土地保有人Tenant 實際上近似于大陸法系中的土地使用權(quán)人。被要求出庭,像陪審團(tuán)一樣決定一個行為是否符合莊園的習(xí)慣。(32)O.Warren Ault,Open Field Farming in Medieval England, (Routledge Publishers,2006),32.
在公元1066年9月底,以諾曼底公爵威廉為首的法國封建主入侵英格蘭,發(fā)動了英國歷史上著名的“諾曼征服”。諾曼征服后的英國,全部土地名義上屬于國王,傳統(tǒng)的村社被廢除,取而代之的是在分封的領(lǐng)地上到處都出現(xiàn)的大大小小的封建莊園。1086年,國王威廉一世(33)英吉利國王威廉一世是法國諾曼底公爵威廉,于1066年率軍入侵英吉利,同年10月攻入倫敦,加冕為英王威廉一世(1066—1087在位),史稱“征服者威廉”,諾曼王朝(1066—1154)由此建立。派出大臣到全國進(jìn)行調(diào)查,編成土地調(diào)查書(亦稱土地清丈冊)即《末日審判書》。根據(jù)這次調(diào)查,在土地保有制度下的莊園土地通常包括領(lǐng)主直接領(lǐng)有地、農(nóng)奴份地(34)份地制也就是農(nóng)民不完全的、有條件的土地占有制度。這種占有制由租約固定下來,若干年甚至一代數(shù)代不變。參見陳曦文:《英國16世紀(jì)經(jīng)濟(jì)變革與政策研究》,北京:首都師范大學(xué)出版社,1995年,第36頁。、敞田中季節(jié)性的共用地,以及森林、牧場、池沼等共用地等不同類型的土地。上述季節(jié)性的共用地、森林沼澤等荒地實際上均屬于共用物(共用地)。英國《大憲章》(1217年)(35)英國《大憲章》(Magna Carta)有1215 年、1217 年和 1225 年等多個版本。最早的是1215 年版,但梅特蘭認(rèn)為,“基本上是在 1217 年,憲章才形成最終形式”,而 1225 年的憲章是未來時代的大憲章。在章程本身中,條款沒有編號,并且文本連續(xù)閱讀。標(biāo)有 [*]的條款在以后所有重新發(fā)布的章程中都被省略了。下面的《大憲章》條款均引自:Peter Linebaugh, The Magna Carta Manifesto:Liberties and Commons for All, (Berkeley:University of California Press, 2009, Appendix 1. Magna Carta),281—296.第7條寫道:“與此同時,她將在共用地享有合理的必需物?!钡?2條寫道:“今后,任何人為了王國的共同利益(the common benefit,或共享利益),可以在一段短時間內(nèi),在陸地或水域安全、無懼地離開并返回我們的王國(the realm),前提是保持對我們的忠誠,且戰(zhàn)爭期間除外。”除《大憲章》外,英國1217年發(fā)布的《森林憲章》(TheCharteroftheForest)也有共用物(共用地)的規(guī)定。《森林憲章》第1條規(guī)定:“我們將我們的祖父亨利國王所綠化的所有森林,都將由善良而守法的人來觀賞”,“把同一片森林中作為共用物的牧草和其他東西保存給那些以前習(xí)慣了享用同樣的東西的人。”第13條規(guī)定:“每個自由人都可以在自己的樹林里有鷹、麻雀鷹、獵鷹、老鷹和蒼鷺的鷹巢;他也可以擁有到在自己的樹林里找到的蜂蜜?!钡?6條規(guī)定:“我們賦予所有人的森林自由;這些自由是大主教、主教、修道院院長、院長、伯爵、男爵、騎士和其他人,以及精神和世俗的圣堂武士、住院醫(yī)生,他們在森林內(nèi)外、在沃倫和其他地方,所擁有的自由和自由習(xí)俗。”根據(jù)《森林憲章》的規(guī)定,在13世紀(jì)的英格蘭,森林得到世世代代使用者的的精心呵護(hù),是所有人的共同財富。另外,英格蘭國王亨利三世(1207—1272)在其頒布的《默頓法令》(1235年)中,“授權(quán)莊園領(lǐng)主圈占自由佃戶不需要的荒地”(36)沈漢:《英國土地制度史》,上海:學(xué)林出版社,2005年,第120頁。。英國莊園主根據(jù)《默頓法令》圈占共用地以至份地,開始了圈地運動的歷史進(jìn)程。也就是說,當(dāng)時英國法律是承認(rèn)農(nóng)村的荒地等共用地的。1285年頒布的《共用地法》(TheCommonsAct)被認(rèn)為是英格蘭最早出現(xiàn)的有關(guān)“commons”的專門法律。該法規(guī)定在不能妨礙共用權(quán)的前提下授予保有人的同意圈地權(quán)(right of approvement),但同時規(guī)定保有人在相鄰莊園的共用地上有共同使用權(quán);該法還禁止了一些原來認(rèn)為合法的行為,如在共用地或荒地上安裝風(fēng)車、建羊圈牛棚,以及必需的住宅擴建等。2004年,英國的兩位著名律師對共用地(Common land)的說明是:“英格蘭的歷史,自諾曼底征服開始,就有了莊園,莊園的主人,也稱領(lǐng)主,向國王保有土地,也是事實上的土地保有人,在其保有的莊園中,有部分或全部開放的、未圈起來的荒地,即為共用地。此外在歷史上還存在另外一種可共同使用的土地,是敞田制下的條田,通常是耕地,但在莊稼收獲之后,或休耕年度,在土地上存在共同使用權(quán)利,通常是放牧,這種土地也是《1965共用地登記法》規(guī)定的共用地。”(37)Navjit Ubhi:Barry Denyer.Green,Law of Commons and of Town and Village Greens,(Jordans Publishing Limited,2004),2.著名的共用地史專家宮訥 (Gonner)和歐文夫婦等甚至認(rèn)為,使用共用地(commons)是資本主義時代以前舊村莊的根本標(biāo)志,共用權(quán)(rights of common)是財產(chǎn)權(quán)利樓梯上的最低一級。(38)J.M.Neeson, Commoners,Common right.Enclosure and Social Change in England,1700—1820,(Cambridge University Press,1993),17.
在中國,從距今約5000年出現(xiàn)國家到辛亥革命推翻清朝統(tǒng)治之前的這段時期,一直存在三種財富。在歷代君主制國家,全部土地甚至全部財產(chǎn)名義上歸國家所有,即“溥(普)天之下,莫非王土”,但實際上由帝王將相支配,即“朕即天下”“朕即國家”。在中國歷代王朝中一直存在實際中的國家財產(chǎn),即公共財產(chǎn)。漢語中的“公”的含義很多,其中之一就是將“公”解釋為或等同于“國家”,其中“公社”就被解釋為或視為公共區(qū)域(包括公共土地、建筑等)。例如,《禮記·月令》曰:“天子乃祈來年于天宗,大割祠于公社及門閭?!边@里的“社”在古代是指土地神和祭祀土地神的地方。顏師古注引李奇曰:公社“猶官社?!备哒T注:“公社,國社也,后土之祭也?!币簿褪钦f“公社”就是公共所有或國家所有的地方,即公共財產(chǎn)。另外,還存在宮殿、官署、縣衙等公產(chǎn)或國產(chǎn),即公共財產(chǎn)或國家財產(chǎn),帝王將相地主商賈擁有大量私人財產(chǎn)是人人皆知的事實。至于共用財富也一直存在著,如公眾可以自由進(jìn)入的高山峻嶺、戈壁沙漠、江河湖海、道路、街道、廣場等。當(dāng)然也一直存在著公眾共同使用的語言、文字、日常知識和通行技巧,這里就不多述了。
資本主義社會是資產(chǎn)階級革命和資產(chǎn)階級工業(yè)革命的啟動和形成時期,包括工場手工業(yè)時期(16—19世紀(jì)初)、第一次工業(yè)革命(即始于18世紀(jì)60年代的英國工業(yè)革命)所形成的蒸汽時代和第二次工業(yè)革命所形成的電氣時代(1870年至20世紀(jì)初),以及自由競爭資本主義社會和國家壟斷資本主義社會。一般而言,資本主義社會大約始于16世紀(jì),資本主義社會的歷史大體相當(dāng)于世界近代史。(39)對于世界近代史始于何年,史學(xué)界有不同看法,例如,歐洲近代史始于15世紀(jì)(這個時期有地理大發(fā)現(xiàn)、文藝復(fù)興、宗教改革等),世界近代史始于1453年(將君士坦丁堡陷落的日子——1453年5月9日——視作中世紀(jì)與近代的分割點)、始于1648年英國革命、始于16世紀(jì)的荷蘭尼德蘭革命說、始于19世紀(jì)等。也有人認(rèn)為,資本主義社會包括近代史和現(xiàn)代史時期的社會,即當(dāng)代世界仍然屬于資本主義社會時期。本文之所以將資本主義社會指近代史時期的社會,是因為本文設(shè)定了一個“從資本主義向共產(chǎn)主義過渡的過渡時期的社會”,即本文認(rèn)為,自1917年俄國十月革命以后,人類進(jìn)入“資本主義”與“社會主義”兩種政治制度、意識形態(tài)相對抗的時期。這個時期史學(xué)家一般稱現(xiàn)代社會,資產(chǎn)階級政治思想家一般仍然稱其資本主義社會,而無產(chǎn)階級政治思想家則稱為“從資本主義向共產(chǎn)主義過渡的時期”。在中國,對資本主義社會始于何時,目前有始于第一次鴉片戰(zhàn)爭、辛亥革命、五四運動等不同主張;筆者主張始于辛亥革命,將辛亥革命后建立的“中華民國”視為中國的資本主義社會。
在近500年的資本主義社會,在不同國家、不同地域、不同時期的資本主義發(fā)展很不平衡且呈現(xiàn)出多樣性。相較于原始社會和封建社會等前資本主義社會的漫長歷史和緩慢進(jìn)化過程而言,資本主義社會是一個快速發(fā)展的社會。在資本主義社會,由于生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高,特別是在資產(chǎn)階級革命和第一次工業(yè)革命后,人類財富迅速增加。概括起來,資本主義社會的財富狀況如下:第一,在以往社會形成的三種財富繼續(xù)存在。由于資本主義社會是人類歷史上最強調(diào)市場經(jīng)濟(jì)和法治的社會,私人財富和公共財富主要表現(xiàn)為與排他性財產(chǎn)權(quán)(或物權(quán))緊密聯(lián)系在一起的私人財產(chǎn)和公共財產(chǎn),主要表現(xiàn)為與交易活動和市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的商品、貨幣和資本,即在資本主義社會已經(jīng)形成與社會化生產(chǎn)聯(lián)系在一起的法定化的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)概念。18、19世紀(jì)是古典自由主義占上風(fēng)的時候,把物的所有權(quán)當(dāng)作財產(chǎn)權(quán)的概念在法律和政治理論家的概念體系中占有中心地位;在理論層面是被稱為絕對財產(chǎn)權(quán)的理論,在法律層面集中體現(xiàn)于19世紀(jì)的《法國民法典》(1804年)和《德國民法典》(1896年)。而共用財富(共用物)則被資產(chǎn)階級意識形態(tài)和價值觀妖魔化、悲劇化,它在法律上的地位迅速削弱、虛化和邊沿化,主要體現(xiàn)在習(xí)慣規(guī)則、歷史規(guī)則和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面。第二,資本主義是一種以生產(chǎn)資料私有制為主體、為基礎(chǔ)的社會制度,資本主義社會是以財產(chǎn)私有制為主體、為基礎(chǔ)的社會?!百Y本主義被其朋友和敵人共同表述為建立在存在和保護(hù)私人財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的一種制度。”(40)[美]托馬斯·C·格雷:《論財產(chǎn)權(quán)的解體》,高新軍譯,《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》1994年第5期。資本主義社會財富(或財產(chǎn))制度中包括屬于現(xiàn)代法律意義上的私人財產(chǎn)、公共財產(chǎn)和共用財富,其中與排他性財產(chǎn)權(quán)(或物權(quán))聯(lián)系在一起的財產(chǎn)(或物)是占統(tǒng)治地位的、主要的、大量的財富形式,而共用財富(共用物)在三種財富中的比例或比重則降低為歷代社會中占比最少的財富形式。只有絕大部分的財產(chǎn)或財產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w私人擁有的社會才能被視為資本主義社會,資本主義反映在財產(chǎn)領(lǐng)域和制度層面的是被稱為資本主義基礎(chǔ)的資本主義社會私有制;也就是說,資本主義社會財富(或財產(chǎn))制度以資本主義社會私有制為主。第三,資本主義社會私有制就是資產(chǎn)階級私有制或資產(chǎn)階級所有制。《共產(chǎn)黨宣言》指出:“現(xiàn)代的資產(chǎn)階級私有制是建立在階級對立上面、建立在一些人對另一些人的剝削上面的產(chǎn)品生產(chǎn)和占有的最后而又完備的表現(xiàn)?!?41)《馬克思恩格斯選集》第1卷,北京:人民出版社,2012年,第414頁。資本主義社會的私人財產(chǎn)(私產(chǎn)、私物)、公共財產(chǎn)(公產(chǎn)、公物)是與排他性財產(chǎn)權(quán)(或物權(quán))聯(lián)系在一起的財產(chǎn)(或物),資產(chǎn)階級私有制是建立在階級對立、雇傭勞動、一些人對另一些人的剝削上面的財產(chǎn)制度。資本主義社會的公共財產(chǎn)所有制即資產(chǎn)階級國家所有制,恩格斯說:“現(xiàn)代國家不管它的形式如何,本質(zhì)上都是資本主義的機器,資本家的國家,理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有, 就越是成為真正的總資本家, 越是剝削更多的公民?!?42)《馬克思恩格斯選集》第3卷,北京:人民出版社,1995年,第753頁。總之,資本主義的國有制是資產(chǎn)階級國家對社會經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的全面滲入,是資本主義國家從一般壟斷資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲覊艛噘Y本主義的一個重要標(biāo)志,當(dāng)代資本主義國家是最大的壟斷資本家。(43)李達(dá)昌、王小琪:《當(dāng)代資產(chǎn)階級國家所有制》,《社會科學(xué)研究》1984年第4期。第三,“對共用物的圈占和私有化是資本主義發(fā)展的核心”(44)[美]大衛(wèi)·哈維·哈特與奈格里:《大同世界(COMMONWEALTH)》, 王行坤譯,《藝術(shù)論壇》(artforum)2009年11月,載于人文與社會網(wǎng)2014年9月18日(http://wen.org.cn/modules/article/view.article.php/c1/4143)。原文與哈特和奈格里對書評的回應(yīng)一起發(fā)表于Artforum 48:3(Nov 2009):210—221。https://libcom.org/library/commonwealth-exchange.。大規(guī)模、快速度侵占和轉(zhuǎn)化共用財富(共用物)是資產(chǎn)階級私有財產(chǎn)和絕對財產(chǎn)權(quán)(物權(quán))建立的一個重要條件和因素,從某種意義上講,資本主義私有制建立健全的過程就是共用財富(共用物)被悲劇化、被妖魔化、被耗散的過程。在近500年間,隨著生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資本主義社會開展了空前規(guī)模的“圈地運動”:以資本家(包括工業(yè)資本家、農(nóng)業(yè)資本家、地產(chǎn)資本家等)為主體的資產(chǎn)階級通過“私有化”,化“共用物”為“資產(chǎn)階級私有財產(chǎn)”;以資產(chǎn)階級政府為主體的國家通過“大私有化”或“公有化”,化“共用物”為“國家所有財產(chǎn)”,即“公共財產(chǎn)”;其后果是形成了兩種具有排他性的所有權(quán),即資產(chǎn)階級私人財產(chǎn)所有權(quán)和資本主義國家(或政府)財產(chǎn)所有權(quán)。通過圈地和其他共用物(共用地)轉(zhuǎn)化方式,或者經(jīng)過上述兩種方式的排他性占有和支配后,前社會留下的大量天然共用物和人為共用物被資本家圈占為、轉(zhuǎn)化為法定化的財產(chǎn),共用物(共產(chǎn)、共物)在人間逐漸被“蒸發(fā)”甚至被“消失”,從而推動奴隸社會、封建社會的私有制讓位于社會化生產(chǎn)條件下的資本主義私有制。從生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的維度看,資本主義的社會化生產(chǎn)方式、資產(chǎn)階級革命所建立的生產(chǎn)資料私有制和資本運作規(guī)律是造成共用物迅速減少的一個重要原因。資本運作規(guī)律促使的資本積累向資本家的高度集中,資本主義生產(chǎn)方式所導(dǎo)致的資本家占有的生產(chǎn)資料的比例越來越大,原來作為共用物或無主物的土地資源和自然資源加速成為資本家的土地資本或土地資產(chǎn),公眾共同享用的共用物(特別是共用土地和共用自然資源)越來越少。生產(chǎn)的工業(yè)化和商品交易的市場化使原有社會財富分配關(guān)系遭受了嚴(yán)重的破壞,社會階層和財富分化越演越烈,整個社會的財富不斷向資產(chǎn)階級集中,廣大無產(chǎn)階級不僅喪失了所有的財產(chǎn),而且喪失了越來越多的賴以生存的共用物,特別是共用土地和共用自然資源,完全淪為資本家的生產(chǎn)工具和雇傭勞動力,形成了資本家擁有全部社會財富,工人沒有任何社會財富的資本主義私有制。
在資本主義社會,由于維護(hù)私人財產(chǎn)(私人物、私物、私產(chǎn))和資產(chǎn)階級國家財產(chǎn)(公共財產(chǎn)、公產(chǎn)、公共物、公物)的強大的法律制度的存在,資本主義社會的確是共用財富(共用物或共物,共用財產(chǎn)或共產(chǎn))最少的社會。但是,共用財富是具有廣泛用途和強大生命力的財富,這是因為:第一,有些天然共用物,如大氣、江河湖海等,是大自然對人類的恩賜,將其侵占為私人財產(chǎn)于理不通、于情不義、于法無據(jù)。第二,有些功能性共用物,如光、電、聲、磁等輻射線,如綠化環(huán)境、清潔空氣、滋養(yǎng)野生動物等生態(tài)環(huán)境功能,將其“圈”起來或隔離開成為具有排他性的財產(chǎn),不是不可能,就是成本或代價太高。第三,有些共用物是公眾十分需要的東西,例如公眾共用的道路、街道、廣場、公園等,即使迷信“私有財產(chǎn)萬能”的人想消滅它,人們也會不斷創(chuàng)造它或重新恢復(fù)之。第四,有些共用物關(guān)系到平民的生存和生計,不僅受到傳統(tǒng)的、歷史的和地方的道德、風(fēng)俗、習(xí)慣的維護(hù),而且受到公眾或平民(commoners)(45)共用物使用人,由于共用物使用人大都是普通勞動者或老百姓,所以commoners也指平民或普通民眾。的大力維護(hù),公眾或平民對“圈占”共用物的堅決抵制、反對甚至起義,是資本主義社會未能完全消滅共用物的一個重要原因。第五,在理性、價值觀和法治觀等理論上,信仰資本主義的“高尚的”資本家,一直宣揚資本主義社會是一個“自由、民主、平等、公平、博愛”,“人人是主體”的烏托邦社會,即使在維護(hù)財產(chǎn)私有制的資本主義社會也有一些承認(rèn)和保護(hù)共用財富(共用物、共物、共產(chǎn))的法律規(guī)定,即便在信仰資本主義私有制的人士中也有對共用財富持寬容、同情、支持態(tài)度的進(jìn)步、明智人士,這也是共用物沒有被完全消滅的一個原因。
大量資料說明,哪里有對共用物的侵犯,哪里就會出現(xiàn)對侵占共用物行為的抵制。17、18世紀(jì)是“圈地運動”最盛行、共用物(主要是共用地)數(shù)量急劇減少的時代,也是平民或公眾為維護(hù)共用物(主要是共用地)而斗爭的時代。正是以廣大平民為主體的共用地使用人的反抗,農(nóng)民攻擊“圈地行為”從1760年起開始變得“更加常見和更加有力”(46)[法]保爾·芒圖:《十八世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命》,楊人楩、陳希秦、吳緒譯,北京:商務(wù)印書館,2009年,第147—151頁。。英國經(jīng)過憲章運動,富人和中產(chǎn)階級發(fā)現(xiàn),為了避免無產(chǎn)者革命,他們必須考慮“窮人的福利”,如此才能保證“財產(chǎn)安全和富人自身的安全”。(47)Hilary A. Taylor, “ Urban Public Parks, 1840—1900: Design and Meaning”, Garden History, 2(1995), 202.現(xiàn)代共用公園的建立,正是為了安撫那些失去共用地和共用權(quán)而只能受雇于資本家的現(xiàn)代無產(chǎn)者。
考察資本主義社會的現(xiàn)實和有關(guān)資料發(fā)現(xiàn),即使在大規(guī)模的“圈地運動”期間,共用地也沒有被完全消滅。根據(jù)Clark & Clark的估算,在1475—1524 年間,英格蘭共用土地(common 或common land)約占全英格蘭土地約34.8%;到1600年,共用地約為所有土地的27%;到1825—1839 年間,共用土地僅占全英格蘭土地約5.3%;到1914 年,英國剩余共用土地約占其國土面積的4.6%。(48)Gregory Clark & Anthony Clark,“Common Rights to Land in England, 1475—1839”,The Journal of Economic History,4(2001),1026—1027.根據(jù)沃迪的估算,到1914年未被圍圈的共用地還剩150萬英畝。(49)張玉林:《大清場:中國的圈地運動及其與英國的比較》,《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2015年第1期。進(jìn)一步研究遺留在資本主義社會的共用物發(fā)現(xiàn),在資本主義社會的物質(zhì)性財富方面,經(jīng)過“圈地運動”和其他轉(zhuǎn)化共用物的方式余下來的主要是不能、難以排他性占有的共用物(如月亮星空、大氣海洋、高原沙漠、荒山野嶺、遷徙動物等),或者是公眾非常需要的并且通過斗爭爭取的共用物(如空氣、流水、海濱、岸灘和道路、街道、廣場、公園等)。
需要特別指出的是,即使在維護(hù)財產(chǎn)私有制的資本主義社會也有一些承認(rèn)和保護(hù)共用財富的法律規(guī)定。例如,在號稱老牌資本主義國家的英、法等國,就一直有共用物的法律法規(guī)。英國1845年《圈地法》(TheInclosureAct1845)不僅規(guī)定了共用地,而且也明確了共用權(quán)(common rights)或無限共用權(quán)(indefinite common rights)。該法定義的“commons”是“讓渡于共同使用權(quán)的所有土地(Land subject to the rights of common),無論這項權(quán)利是否在所有的時間都行使或享有,或者僅在某些時間、某些季節(jié)或某個時期行使或享有”(50)英國《1845圈地法》(又譯作1845年《一般圈地法》)第11條。參見王田田:《英國圈地運動中的法律規(guī)則》,《求是學(xué)刊》2009年第1期。。英國《1866城市共用地法》(TheMetropolitanCommonsAct1866)定義的“commons”是“在本法通過時,已讓渡于某一共同使用權(quán)(right of common)的土地,及《1845圈地法》中包含的土地”(51)《1866城市共用地法》第3條,《1869城市共用地法修訂案》第2條對其修改。。可見,在19世紀(jì)英國法律中的共用地是與“共同使用權(quán)”聯(lián)系在一起的。也可以說,共用地因讓渡于共同使用權(quán)而具有獨特的法律地位。1804年3月21日頒布的《法國民法典》(52)1807年這部《民法典》被命名為《拿破侖法典》。第714條規(guī)定:“不屬于任何人的物件,其使用權(quán)屬于大眾。警察法規(guī)規(guī)定此等物件使用的方式。”(53)《拿破侖法典(法國民法典)》,李浩培、吳傳頤、孫鳴崗譯,北京:商務(wù)印書館,1979年。到2010年,有人將這一條翻譯為:“不屬于任何人之物,得為公眾共同使用之。有關(guān)治安管理的法律規(guī)定使用此種物的方式?!?54)《法國民法典》,羅結(jié)珍譯,北京:北京大學(xué)出版社,2010年。顯然,即使是作為典型私法的《法國民法典》也有承認(rèn)和維護(hù)共用物的內(nèi)容。
在中國,如果將辛亥革命后建立的“中華民國”視為中國的資本主義社會,可以將中華人民共和國成立之前的中國資本主義社會三種財富狀況概括如下:第一,以往社會形成的三種財富在中國資本主義社會繼續(xù)存在。在法律上,私人財富和公共財富主要表現(xiàn)為與排他性財產(chǎn)權(quán)(或物權(quán))緊密聯(lián)系在一起的私人財產(chǎn)和公共財產(chǎn),把物的所有權(quán)當(dāng)作財產(chǎn)權(quán)的概念在法律和政治理論家的概念體系中占有中心地位;在理論層面是被稱為絕對財產(chǎn)權(quán)的理論,在法律層面集中體現(xiàn)于1929—1931年國民黨政府頒布的《中華民國民法典》。而共用財富(共用物)則被資產(chǎn)階級意識形態(tài)和價值觀妖魔化、悲劇化,它在法律上的地位迅速削弱、虛化和邊沿化,主要體現(xiàn)在習(xí)慣規(guī)則、歷史規(guī)則和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面。第二,中國資本主義社會是一種以生產(chǎn)資料私有制為主體、為基礎(chǔ)的社會制度,是以財產(chǎn)私有制為主體、為基礎(chǔ)的社會。在三種財富中,與排他性財產(chǎn)權(quán)(或物權(quán))聯(lián)系在一起的財產(chǎn)(或物)是占統(tǒng)治地位的、主要的、大量的財富形式,而共用財富(共用物)在三種財富(或三種物)中的比例或比重則降低為中國歷代社會中占比最少的財富形式。例如,在土地制度方面,中國資本主義社會實行的是以買辦資本家、官僚資本家和封建地主占用土地為主,兼容國家(即“中華民國”政府)占用土地、私用土地和少量共用土地的土地私有制,其中“共用地”是歷代社會中數(shù)量最少的土地形式。第三,中國資本主義社會是半封建、半殖民地、半官僚資本主義社會,中國資本主義社會私有制是半封建主義、半殖民主義、半官僚資本主義私有制。由于中國資本主義社會是半封建社會,特別是廣大農(nóng)村仍然是封建地主占據(jù)土地,這表明中國的資產(chǎn)階級革命還很不徹底,中國仍然停留在資產(chǎn)階級繼續(xù)改造封建制度的資產(chǎn)階級革命時期;由于中國資本主義社會是半殖民地社會,這表明西方列強(即美英法德日葡萄牙等資本主義帝國)已經(jīng)將中國納入西方殖民體系即西方資本主義社會體系;由于中國資本主義社會是半官僚資本主義社會,中國社會的統(tǒng)治階級即執(zhí)政階級是官僚資產(chǎn)階級,這表明中國社會從經(jīng)濟(jì)政治體制上已經(jīng)進(jìn)入資本主義社會。
關(guān)于中國資本主義社會三種財富的資料和法律表現(xiàn),本文不擬多述,下面僅以《中華人民共和國土地改革法》為據(jù)加以間接說明。土地改革從1950年冬開始,到1952年春底,除部分少數(shù)民族地區(qū)外,我國大陸普遍實行了土地改革,徹底摧毀了我國存在兩千多年的封建土地制度和封建剝削制度,使全國3億多農(nóng)民無償分得了約7億畝土地和大批生產(chǎn)資料。根據(jù)《土地改革法》第三條規(guī)定:“征收祠堂、廟宇、寺院、教學(xué)、學(xué)校和團(tuán)體在農(nóng)村中的土地及其他公地。”這說明在中華人民共和國成立之前的中國農(nóng)村,存在社會組織的土地及其他公地;第十七條規(guī)定:“沒收和征收之堰、塘等水利,可分配者應(yīng)隨田分配。其不宜于分配者,得由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)原有習(xí)慣予以民主管理。”即“不宜于分配的堰、塘等水利設(shè)施,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)原有習(xí)慣予以民主管理”,這說明中華人民共和國成立之前的中國農(nóng)村存在著根據(jù)習(xí)慣管理的物(財富、不動產(chǎn));第十八條規(guī)定:“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田和礦山及湖、沼、河、港等,均歸國家所有,由人民政府管理經(jīng)營之?!边@說明在中華人民共和國成立之前,存在“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田和礦山及湖、沼、河、港等”等不屬于地主私人所有的自然資源、水土資源、荒地荒山,這些土地應(yīng)該屬于國家所有的財產(chǎn);第二十一條規(guī)定:“‘名勝古跡,歷史文物’,應(yīng)妥為保護(hù)?!籼谩R宇、寺院、教堂及其他公共建筑和地主的房屋,均不得破壞’。”這說明中華人民共和國成立之前中國農(nóng)村存在的“名勝古跡、歷史文物,祠堂、廟宇、寺院、教堂及其他公共建筑”即公共財產(chǎn);第二十三條規(guī)定:“為維持農(nóng)村中的修橋、補路、茶亭、義渡等公益事業(yè)所必需的小量土地,得按原有習(xí)慣予以保留,不加分配?!边@說明中華人民共和國成立之前的中國農(nóng)村存在著“寬敞橋、路、亭、渡口”等公益事業(yè)土地,這些根據(jù)“習(xí)慣”維護(hù)的公益事業(yè)土地基本上屬于共用土地。