□張 麗
(中共莘縣縣委黨校,山東 聊城 252400)
2018 年中央一號(hào)文件依然持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題,農(nóng)業(yè)作為我國的一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的重中之重。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及各種高新技術(shù)的大力發(fā)展,智慧農(nóng)業(yè)將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。通過各種新興技術(shù)的運(yùn)用,能夠提高工作效率、預(yù)防各種災(zāi)害、保障食品安全以及電子商務(wù)銷售,使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加高效、安全。智慧農(nóng)業(yè)是我國智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,消除區(qū)域貧困的重要途徑。實(shí)行智慧農(nóng)業(yè)可以切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形式單一、產(chǎn)品附加值不高等現(xiàn)實(shí)問題。
2016 年我國出版關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)的紅頭文件,正式將智慧農(nóng)業(yè)工程納入國家戰(zhàn)略發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中。
2017 年國家開始大力推動(dòng)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過2 億人,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”的融合開始初顯成效。2020 年10 月,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出要大力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè),將智慧農(nóng)業(yè)納入全面推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中。目前一些發(fā)達(dá)國家的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,我國由于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、政策法規(guī)不夠完善、科技水平存在瓶頸等原因,導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)起步較晚,發(fā)展受限,在未來的發(fā)展建設(shè)中還需要不斷完善各項(xiàng)制度,抓住發(fā)展機(jī)遇,為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力[1]。
近年來,我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,很多互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)開始對(duì)智慧農(nóng)業(yè)工程展開投入,阿里、京東、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭旗下的電商平臺(tái)開始涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)產(chǎn)品的暢銷拓展了渠道和思路,大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。近些年人工智能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,在許多發(fā)展較迅速的地區(qū),人工智能機(jī)器人已經(jīng)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,極大地緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力人手不足的問題。智慧農(nóng)業(yè)注重協(xié)同發(fā)展,需要各產(chǎn)業(yè)各司其職,農(nóng)民把地種好,專家把技術(shù)做到位,這樣的發(fā)展方式可以推動(dòng)全國上下各種產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此,未來我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景相當(dāng)可觀。
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及,越來越多的信息技術(shù)手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,例如大數(shù)據(jù)的引入,可以精準(zhǔn)定位農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求;通過區(qū)塊鏈可以精準(zhǔn)管理和保障農(nóng)產(chǎn)品的安全;利用無人機(jī)以及衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)作物的實(shí)時(shí)監(jiān)控;利用人工智能自動(dòng)化技術(shù)解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。這些技術(shù)手段的引入極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)業(yè)效率。
智慧農(nóng)業(yè)本身屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),需要很多不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)行,引入新興信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等。我國智慧農(nóng)業(yè)起步較為落后,與世界發(fā)達(dá)國家之間存在很大差距。美國已經(jīng)研發(fā)出“網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)”系統(tǒng),可以讓農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品狀況,消費(fèi)者也可以通過“網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)”選擇自己喜歡、物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。我國在這些方面還存在很大缺口,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品的融合大多只停留在一些電商平臺(tái)和農(nóng)戶之間的合作,各項(xiàng)法律法規(guī)還不夠完善,網(wǎng)絡(luò)信息安全存在漏洞。
在近幾年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中,我國許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行了大刀闊斧的改革,但就整體情況而言,智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施的整體規(guī)模有限,設(shè)備研發(fā)的投入資金短缺,且農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很難快速轉(zhuǎn)變思想意識(shí),國家對(duì)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施的投入遇到阻礙,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與智慧經(jīng)濟(jì)模式之間無法形成良好的銜接,農(nóng)民對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的響應(yīng)不夠積極。我國多年來為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,許多適合耕地的農(nóng)田被損壞,導(dǎo)致很多適用于智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的機(jī)械設(shè)備無法運(yùn)作。雖然很多地區(qū)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的投入力度很大,農(nóng)民對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的參與性也很高,但由于自然環(huán)境的限制,智慧農(nóng)業(yè)的投入很難落到實(shí)處。
由于我國的智慧農(nóng)業(yè)起步較晚,各項(xiàng)法規(guī)制度和配套設(shè)施還不完善,很多農(nóng)村道路老舊,農(nóng)田荒廢,因此智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展前期需要投入的成本過大。此外,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要一個(gè)良好的生態(tài)資源環(huán)境,我國各地區(qū)發(fā)展不平衡,資金投入也存在差異,經(jīng)濟(jì)情況好的地區(qū)更注重科技產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占比,這會(huì)加大資金的投入力度。很多貧困地區(qū)可能無法保障基本的生產(chǎn)物資,更無法將資金投入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)。完善智慧農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施需要在前期投入大量的資金,這可能導(dǎo)致資源匱乏、資金短缺的貧困地區(qū)與水土資源富饒、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的富裕地區(qū)的差距越來越大。
我國目前仍處于智慧農(nóng)業(yè)的探索階段,相關(guān)技術(shù)人才十分短缺,國家沒有大力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式相關(guān)的復(fù)合型技術(shù)人才。這類人員既需要懂互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)作模式和使用技巧,也需要懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理模式和基本方法,國內(nèi)高校很少有將這兩類科目進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)的課題,導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要的人才缺口逐漸擴(kuò)大。此外,智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村,生活條件和福利待遇都遠(yuǎn)落后于先發(fā)展起來的大城市,導(dǎo)致很多具有專業(yè)知識(shí)背景的人才不愿意前往農(nóng)村工作。國家需要進(jìn)一步重視對(duì)此類人才的培養(yǎng),更要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人員的福利待遇,以此吸引一些相關(guān)技術(shù)人才[2]。
智慧農(nóng)業(yè)最重要的就是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),整個(gè)流程都需要大數(shù)據(jù)的信息支撐。但是由于我國目前很多農(nóng)村地區(qū)仍處于欠發(fā)達(dá)階段,互聯(lián)網(wǎng)上的信息供給在分配到每個(gè)地區(qū)時(shí)出現(xiàn)信息不對(duì)稱問題,農(nóng)業(yè)管理方面存在信息安全漏洞。許多電商平臺(tái)涉足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)時(shí),對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品信息的真假難以分辨,而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息涉及范圍較廣,正確篩選并過濾掉不良信息是目前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的一個(gè)問題。
目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是個(gè)體小農(nóng)戶,他們多數(shù)恪守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,對(duì)于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式比較排斥。多數(shù)農(nóng)戶的學(xué)歷停留在基礎(chǔ)教育階段,對(duì)新興事物的接受能力很低,想要對(duì)他們進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓(xùn)可謂困難重重。要想培訓(xùn)這些農(nóng)戶進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn),需要投入大量資金,并且短期內(nèi)很難在他們身上看到成效,導(dǎo)致很多地區(qū)不愿意在對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)方面投入過多資金,使得地區(qū)發(fā)展差距越來越大。
我國農(nóng)村長期以種植業(yè)為主,現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展水平與城市無法同日而語,加上農(nóng)村的地理位置比較偏僻,占地多數(shù)屬于耕地,不適合大型工業(yè)企業(yè)安置,農(nóng)民的思想覺悟水平普遍較低,因此想在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化,在目前看來屬于基本不可能完成的任務(wù)。沒有足夠的工業(yè)化水平作支撐,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到很大程度的制約。
由于我國過去長期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì),即使在改革開放后,我國政府加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的改革力度,加大了資金的投入力度,但許多農(nóng)戶還是無法改變落后、陳舊的思想觀念,依然延續(xù)著傳統(tǒng)的勞動(dòng)觀念,導(dǎo)致機(jī)械化作業(yè)水平較低。改變農(nóng)戶的思想是引進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)器具的重要一步,不改變農(nóng)戶的觀念就難以對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的操作培訓(xùn),機(jī)械化生產(chǎn)難以落到實(shí)處。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到國運(yùn)民生,但是由于我國目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各地區(qū)都在著重建設(shè)城市經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市工業(yè)化生產(chǎn)之間的收入差距逐漸增大。許多農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力開始紛紛涌入大城市謀生,使農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的狀況,多數(shù)受過教育的年輕人都前往城市工作,農(nóng)村出現(xiàn)很多留守老人和兒童,他們本身的勞動(dòng)效率偏低,受教育程度不高,導(dǎo)致推行智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)一步受阻。
要想從根源上解決智慧農(nóng)業(yè)的普及問題,必須要有資金的支持,各地區(qū)、各部門需要重視資金投入問題。發(fā)展水平較高、起步較早的地區(qū)需要對(duì)資源匱乏、發(fā)展落后的貧困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,貧困地區(qū)將資金缺口打開,保障智慧農(nóng)業(yè)的有效運(yùn)營。資金的投入主要運(yùn)用于對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信息技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),聘請(qǐng)具有信息技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才前往農(nóng)村就業(yè),購買先進(jìn)的勞動(dòng)設(shè)備和科技設(shè)備等。結(jié)合各地區(qū)不同的實(shí)際情況,對(duì)于資金的投入制訂合理的規(guī)劃,使每筆資金的運(yùn)用具有針對(duì)性,不能盲目投入資金用在事倍功半的事情上。投入資金主要用于提升技術(shù)手段和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才方面,使受過高等教育、思想覺悟較高、接受新鮮事物能力強(qiáng)的人才進(jìn)入農(nóng)村生產(chǎn)一線,帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶加入智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展行列。培養(yǎng)這類人才的目的不只是為農(nóng)村提供技術(shù)支持,更是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人員結(jié)構(gòu)。讓更多專業(yè)性人才到農(nóng)村工作,既緩解了就業(yè)壓力,也為農(nóng)村的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。
國家的政策支持是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必不可少的一環(huán),我國的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展起步雖然較晚,但是隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上,智慧農(nóng)業(yè)完全具有厚積薄發(fā)的能力。因此,我國應(yīng)在黨的十八大做出的關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)的指示批示上繼續(xù)深化,放眼長遠(yuǎn),從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局出發(fā),結(jié)合發(fā)達(dá)國家實(shí)行智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制訂總體戰(zhàn)略方針。各地區(qū)需要以此為依托,盡快制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展目標(biāo),國家也需要落實(shí)各地區(qū)的責(zé)任制度,監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)的政策規(guī)劃,堅(jiān)決打擊形式主義之風(fēng),不能讓智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為一紙空談。此外,要盡快完善相關(guān)法律法規(guī),保障參與智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者的權(quán)利,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展中獲得切實(shí)利益。出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目標(biāo),加大投資力度,尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方式的資金補(bǔ)貼。智慧農(nóng)業(yè)的前期成本投入很高,多數(shù)地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)自給自足,國家的幫扶是對(duì)這些地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)很重要的一道保障。對(duì)于部分貧困地區(qū)出現(xiàn)的資金短缺、出資困難的情況,國家需要從大局出發(fā),維護(hù)地區(qū)發(fā)展的平衡。將各項(xiàng)政策和規(guī)劃作為導(dǎo)向,智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有了極高的生命力。
大力培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才,吸引這類人才到農(nóng)村工作。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重,沒有相關(guān)技術(shù)人才,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理模式就會(huì)顯得單一固化。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才需要國家在各大高校設(shè)立相關(guān)的學(xué)科,將懂得互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的農(nóng)學(xué)專業(yè)人才納入重點(diǎn)培養(yǎng)行列,將這些人才引進(jìn)農(nóng)村,再選用一些受過高等教育的大學(xué)生村官到農(nóng)村基層配合他們進(jìn)行工作。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)部門、一家單位可以完成的,既需要專業(yè)知識(shí)人才的引進(jìn),也需要有同他們受過同等教育水平的國家干部人才進(jìn)行輔助。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍受教育程度比較低,接受能力不強(qiáng),思想比較落后,由大學(xué)生干部對(duì)這些勞動(dòng)人員進(jìn)行思想宣傳教育,在農(nóng)戶普遍能夠接受信息化技術(shù)化的生產(chǎn)方式后,由這些農(nóng)業(yè)復(fù)合型知識(shí)人才上崗對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)能力的培訓(xùn),多崗位協(xié)同工作,可以極大降低智慧農(nóng)業(yè)的普及難度,也可以打消許多專業(yè)技術(shù)人才去農(nóng)村工作的顧慮[3]。
信息安全是國家總體安全觀中的重要內(nèi)容,智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要著眼于國家的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),首先創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。由于這類平臺(tái)的信息冗雜,過濾難度較高,再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)漫長的過程,因此對(duì)于這類平臺(tái)的信息管理成為重中之重。國家需要重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息的可靠性、真實(shí)性、有效性,不能讓一些虛假信息摻雜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息中流入網(wǎng)絡(luò)。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)可以調(diào)度全國各省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)業(yè)信息,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為支撐挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的整體運(yùn)營能力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)企業(yè)的作用,利用創(chuàng)新信息技術(shù)保障農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的安全性與真實(shí)性。利用區(qū)塊鏈信息技術(shù)的不可更改性保障農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定,保障農(nóng)民利益。以區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)的去中介特質(zhì),減少智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本。
智慧農(nóng)業(yè)的主要運(yùn)作方式是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理同其他各類產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合,因此,智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要整合多方資源。農(nóng)業(yè)信息的整合可以從多方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者提供信息支持,降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的運(yùn)營成本。更快、更高效地利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),需要各地區(qū)、各部門盡快落實(shí)建立有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的服務(wù)建設(shè)體系。
目前,我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還未形成基本規(guī)模,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息共享滯后,無法惠及廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者。再加上目前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然很低,農(nóng)戶受教育程度不高,無法有效接觸到互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái),這就需要當(dāng)?shù)卣块T加大投入力度,積極推廣各類互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái),整合平臺(tái)的各類資源優(yōu)勢(shì),形成有組織、有規(guī)模、有體系的農(nóng)業(yè)管理模式。
智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì),能夠切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,落實(shí)智慧農(nóng)業(yè)的步伐已經(jīng)刻不容緩。各地區(qū)、各部門應(yīng)整合資源優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)技術(shù)人才、加大資金投入,積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。