戴文鑫

（浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，浙江杭州 311300）

自1956 年設(shè)立的首個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，我國(guó)的自然保護(hù)地體系已經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展[1]。然而由于早期的“搶救式保護(hù)”以及缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，我國(guó)的自然保護(hù)地體系存在交叉重疊、權(quán)屬不明、范圍不清等諸多問題[2]。隨后于2019 年的6 月，中共中央辦公廳發(fā)布《建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》[3]，推動(dòng)了各地自然保護(hù)地體系的整合優(yōu)化工作。國(guó)際上，自然保護(hù)地的存在，具有保持生物多樣性、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)域性安全的重要作用。如何應(yīng)對(duì)快速城市化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何為城市的健康可持續(xù)發(fā)展提供有效的生態(tài)安全保障，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系是當(dāng)前自然保護(hù)地工作的中心任務(wù)。風(fēng)景名勝區(qū)有著豐厚的歷史人文特色與自然風(fēng)光，也是我國(guó)自然保護(hù)地體系中的一個(gè)特殊類型。其既承擔(dān)著保護(hù)自然資源，又要同時(shí)具備游憩功能，存在的問題也很復(fù)雜。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的整合優(yōu)化研究一方面可以更好地認(rèn)識(shí)這種獨(dú)特類型的自然保護(hù)地，另一方面也進(jìn)一步優(yōu)化完善自然保護(hù)地體系。本研究以鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)的整合優(yōu)化工作為例展開研究。

1 鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)概況

鑒湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地柯橋區(qū)，地處長(zhǎng)三角南側(cè)、浙江省中北部，位于杭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和上海一個(gè)半小時(shí)交通圈，是紹興接滬融杭、與杭州寧波一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)。鑒湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)東起越城區(qū)東跨湖橋，西至柯橋區(qū)西跨湖橋，東西長(zhǎng)約20km，總面積2463hm2，其中柯橋區(qū)范圍內(nèi)的面積為1749hm2，是一個(gè)以綠水青山、江南田園風(fēng)光為特色，融自然山水與人文歷史景觀為一體的，以觀光游覽、休閑度假為主要功能的帶狀湖泊型省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

在城市化的快速推進(jìn)中，當(dāng)前的鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展也面臨著一些突出的問題，如風(fēng)景區(qū)內(nèi)的部分用地被用于城市其他功能的開發(fā)建設(shè)，尤其是位于城市范圍及城鄉(xiāng)結(jié)合處鑒湖沿線，其優(yōu)越的區(qū)位條件，良好的自然景觀，使得不少用地被用于建設(shè)高檔會(huì)所、小區(qū)，并且這一現(xiàn)象現(xiàn)仍在持續(xù)，用地沖突、邊界的不明確使得保護(hù)和發(fā)展的矛盾日益凸顯。

2 風(fēng)景名勝區(qū)綜合價(jià)值評(píng)價(jià)體系

2.1 評(píng)價(jià)體系研究背景

早在19 世紀(jì)末，美英等國(guó)就開始了景觀評(píng)價(jià)的研究，從奧姆斯特德到黃石國(guó)家公園，都能看出其景觀資源評(píng)價(jià)的社會(huì)背景。在《歐洲風(fēng)景公約》[4]中提到，風(fēng)景被定義為是一個(gè)人所感知的區(qū)域，其特點(diǎn)是人類行為和自然的共同作用產(chǎn)生的結(jié)果。以風(fēng)景資源作為研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)，是能夠以整體性的視角梳理不同種類的保護(hù)對(duì)象，并在一定程度上不受行政邊界的約束[5]。

在我國(guó)，風(fēng)景名勝區(qū)的景觀資源評(píng)價(jià)起步較晚，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外相關(guān)研究后，并結(jié)合我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的特色，從而逐漸發(fā)展起來(lái)，早期更多的是對(duì)觀賞對(duì)象視覺審美的定性評(píng)價(jià)，在部分早期的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案中，可以看到評(píng)價(jià)指標(biāo)大多是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定。直到“風(fēng)景資源評(píng)價(jià)”列入《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中，才開始變得統(tǒng)一規(guī)范，有據(jù)可依。王波[7]、呂曉璐等[6]最早依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以定量評(píng)價(jià)的方式對(duì)涉縣媧皇宮風(fēng)景名勝區(qū)、富春江、新安江、千島湖等風(fēng)景名勝區(qū)展開研究。因定性評(píng)價(jià)分析適用于早期調(diào)研的初步認(rèn)識(shí)，具有主觀性太強(qiáng)的缺陷，故風(fēng)景名勝區(qū)的價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取定性與定量相結(jié)合的研究方法，盡可能地避免主觀性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀。

在地理信息技術(shù)不斷成熟的背景下，當(dāng)前主要的研究方式是在風(fēng)景資源評(píng)價(jià)研究的過程中加入GIS、GS 等應(yīng)用，量化數(shù)據(jù)，從而讓評(píng)價(jià)更為準(zhǔn)確科學(xué)。AHP層次分析法作為一種定性、定量相結(jié)合的研究方法，具有運(yùn)用范圍較廣、成熟度高的特點(diǎn)，結(jié)合專家調(diào)查法，確定自然保護(hù)地評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，并通過GIS 軟件將評(píng)價(jià)結(jié)果可視化地呈現(xiàn)在圖面上。

2.2 研究方法

風(fēng)景資源不僅是風(fēng)景名勝區(qū)的核心價(jià)值載體，同時(shí)也是風(fēng)景名勝區(qū)邊界劃定的重要依據(jù)。自然保護(hù)地的整合優(yōu)化應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為先，以資源價(jià)值為基礎(chǔ)，同時(shí)要保持邊界的相對(duì)連續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類活動(dòng)的敏感程度可以用來(lái)反映生態(tài)失衡與生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生概率的大小[8]，本研究采用景觀資源評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性[9]評(píng)價(jià)的研究方法，通過AHP 層次分析法對(duì)相關(guān)影響因子進(jìn)行定性、定量分析，并使用GIS 工具進(jìn)行可視化表達(dá)，再通過重疊分析的方式，綜合考量風(fēng)景名勝區(qū)價(jià)值。

3 鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合價(jià)值評(píng)價(jià)應(yīng)用

3.1 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)屬于湖泊型風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)采用多因子加權(quán)評(píng)估的方法[10]，通過大量的文獻(xiàn)研究，依據(jù)可行性、科學(xué)性、針對(duì)性等原則，篩選出坡度、坡向、水文分析、土地利用、植被5 個(gè)因子，通過GIS 軟件分別將5 個(gè)因子可視化表達(dá)在圖面上，得到的因子分布圖如圖1。

在得到風(fēng)景區(qū)的單因子分析結(jié)果之后，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況，采用專家咨詢法與成對(duì)比較法來(lái)明確各個(gè)單因子的權(quán)重。依據(jù)單因子在風(fēng)景區(qū)中的重要性高低，在表格里對(duì)應(yīng)位置填入分?jǐn)?shù)，計(jì)算單因子權(quán)重值。最終定義景源、坡度、坡向、植被、水文、土地利用的權(quán)重分別為0.46、0.05、0.03、0.13、0.25、0.08。根據(jù)得到的因子權(quán)重，對(duì)6 個(gè)因子層進(jìn)行疊加，獲得鑒湖風(fēng)景綜合價(jià)值評(píng)價(jià)，并采用自然斷點(diǎn)法將其劃為5 個(gè)等級(jí)，分別為綜合價(jià)值高、綜合價(jià)值較高、綜合價(jià)值適中、綜合價(jià)值較低以及綜合價(jià)值低。

3.2 自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議

分析上述得到的風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景綜合價(jià)值評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際的用地情況以及完整性等因素，提出科學(xué)合理的整合優(yōu)化建議。從綜合價(jià)值評(píng)價(jià)的分布圖可以看出，綜合價(jià)值高的區(qū)域包括了鑒湖風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)域，如云骨石魂、石室、姚長(zhǎng)子紀(jì)念碑等核心景觀資源，作為綜合價(jià)值最高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)行為。綜合價(jià)值低的區(qū)域主要是景觀資源較少、人流活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域，需進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研分析，若保護(hù)價(jià)值較低可以考慮調(diào)出風(fēng)景名勝區(qū)。綜上，確定了以下鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化建議：①調(diào)入的區(qū)域位于鑒湖南側(cè)的鑒湖水系上游涵養(yǎng)山林，該區(qū)域?yàn)殍b湖的上游重要生態(tài)區(qū)位，具有良好的森林景觀資源，與現(xiàn)有的保護(hù)地相連，面積892.87hm2。②調(diào)出的區(qū)域包括對(duì)景源無(wú)影響的城鎮(zhèn)建成區(qū)456.7hm2、永久基本農(nóng)田78.12hm2、成片的人工商品林共計(jì)96.89hm2，沿湖的三佳村和葉家堰村保留，其他村莊235.2hm2均調(diào)出，共計(jì)866.91hm2。

4 結(jié)語(yǔ)

鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)擁有著獨(dú)特的自然風(fēng)光和諸多名勝古跡，其歷史文化內(nèi)涵及風(fēng)景資源是紹興市自然保護(hù)地的重要組成部分，景區(qū)在城市化進(jìn)程中受到的影響也極具代表性。本研究以鑒湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為例，通過對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源的定量評(píng)價(jià)，以及整個(gè)區(qū)域的生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，疊加分析并結(jié)合實(shí)際土地利用情況，對(duì)鑒湖風(fēng)景名勝區(qū)的整合優(yōu)化提出建議。

在當(dāng)前推進(jìn)自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化工作的背景下，保護(hù)地的邊界劃定作為一項(xiàng)關(guān)鍵工程，還有以下問題需要進(jìn)一步研究：①資源評(píng)價(jià)所選取的因子是否合理；②生態(tài)敏感性分析中所選取的指標(biāo)是否客觀合理。所采用的定性和定量相結(jié)合的層次分析法來(lái)確定權(quán)重，雖然依據(jù)評(píng)價(jià)體系對(duì)保護(hù)地進(jìn)行評(píng)價(jià)較為客觀，但在確定各項(xiàng)影響因子的指標(biāo)權(quán)重時(shí)還具有一定的主觀性。今后的研究應(yīng)側(cè)重提升評(píng)定的科學(xué)性和客觀性，使風(fēng)景名勝區(qū)以及各類型自然保護(hù)地的綜合評(píng)價(jià)分析更具說(shuō)服力。