陳友駿

日本首相岸田文雄不久前在日本第211屆例行國(guó)會(huì)開幕時(shí)發(fā)表施政演說(shuō)，主要部分是進(jìn)一步闡述其：新資本主義”構(gòu)想的大致框架和主要內(nèi)容，這也為接下來(lái)判斷及理解日本政府經(jīng)濟(jì)政策.提供了重要線索。

第一，岸田在演說(shuō)中進(jìn)一步明確“新資本主義”模武的提出背景與主要目標(biāo)。主要背景就是日本在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中面臨前所未有的壓力，其中部分因素是外生性的，但主要是內(nèi)生性的。另一方面，“新資本主義”希圖解決的核心問(wèn)題是平衡好市場(chǎng)與政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)與民間自由投資取向之間的合作共進(jìn)，以幫助日本在新一輪全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

第二，賦予“新資本主義”構(gòu)想更多功能屬性。一方面，從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，“新資本主義”不僅要解決勞動(dòng)力成本與生產(chǎn)成本不斷增長(zhǎng)引致競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)衰減的現(xiàn)實(shí)困難，更要解決確保重要物資穩(wěn)定供應(yīng)、防范重要技術(shù)“非法外流”以及構(gòu)建富有彈性的強(qiáng)供應(yīng)鏈體系等若干問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，岸田政府是將經(jīng)濟(jì)安保理念充分融入“新資本主義”的框架設(shè)計(jì)之中。另一方面，從社會(huì)視角出發(fā)，“新資本主義”必須應(yīng)對(duì)社會(huì)貧富差距逐漸拉大和以氣候變化為代表的諸多全球性問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)，振興經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更要聯(lián)動(dòng)性地清理長(zhǎng)期困擾日本社會(huì)發(fā)展的“頑疾”“弊病”。

第三，凸出“新資本主義”的兩個(gè)重大轉(zhuǎn)型與五個(gè)主要方向，更細(xì)致地構(gòu)建該構(gòu)想的大框架。兩個(gè)重大轉(zhuǎn)型分別是指綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。綠色轉(zhuǎn)型涉及低碳化、能源穩(wěn)定供給和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面問(wèn)題，但重點(diǎn)是能源結(jié)構(gòu)的有序轉(zhuǎn)型。'在這個(gè)問(wèn)題上，“新資本主義”的突破重點(diǎn)是核能發(fā)電及新能源的導(dǎo)入，即在確?，F(xiàn)有核能安全運(yùn)作的前提下，通過(guò)技術(shù)改良與創(chuàng)新重構(gòu)利用核能的基礎(chǔ)與信心，與此同時(shí)引入氫、氨等清潔能源打造一個(gè)以可再生能源為主要支撐、全新和穩(wěn)定的能源供給結(jié)構(gòu)體系。與之相應(yīng)，數(shù)字轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)的是利用數(shù)字技術(shù)的普及性應(yīng)用實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理模式的全新升級(jí)，即不斷完善社會(huì)治理的方、式方法，提升社會(huì)治理的能力和效率。

另外,“新資本主義”五個(gè)主要方向的初步設(shè)想分別是“鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新”“加速金融改革”“優(yōu)化生育政策及社會(huì)保障制度”“振興地方經(jīng)濟(jì)”和“應(yīng)對(duì)新冠、地震、海嘯等各種災(zāi)害”。這里尤為需要關(guān)注的是,“鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新”可被視為岸田政府在產(chǎn)業(yè)政策務(wù)面的標(biāo)志性舉措，其重點(diǎn)對(duì)象主要落實(shí)在半導(dǎo)體、量子科學(xué)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、生物、宇宙及海洋等七大領(lǐng)域。與此同時(shí)，這個(gè)方向意在以“破壞式創(chuàng)新”為基本理念支撐,通過(guò)“政府引領(lǐng)、民間參與”的推進(jìn)方式，并以“內(nèi)攻為主、外助為輔”的實(shí)踐路徑,整體提升日本的科技研發(fā)能力和實(shí)力，也為接下來(lái)日本參與新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)性保障條件。換言之，在岸田政府看來(lái),新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心問(wèn)題就是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),而創(chuàng)新是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主旋律。由此，這種現(xiàn)實(shí)主義思維方式也就決定了岸田政府的政策設(shè)想。

綜合來(lái)看，“新資本主義”作為2021年10月岸田政府啟動(dòng)后提出的主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，一直被認(rèn)為是其政策主張的主要標(biāo)桿。岸田竭力向該構(gòu)想中塞入盡可能多的“亮點(diǎn)”“創(chuàng)新”，但究其本質(zhì)并沒脫離“國(guó)家資本主義”的基本模式。岸田現(xiàn)在進(jìn)一步明確地將“新資本主義”定義為一種“經(jīng)濟(jì)模式”，表明它希望將其打造為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的范例，更希望將其樹立為自己的標(biāo)桿性政績(jī)。岸田上臺(tái)以來(lái)如此頻繁地闡述或提及“新資本主義”及相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也足見其對(duì)提振日本經(jīng)濟(jì)的重視程度。事實(shí)也是,能否盡快提振日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了岸田保住執(zhí)政地位的一根“救命稻草”。但以“新自由主義”構(gòu)想為主導(dǎo)支撐的岸田經(jīng)濟(jì)政策效果如何，跟之前“安倍茲濟(jì)學(xué)”到底有何區(qū)別，都還有待觀察?！ㄗ髡呤巧虾?guó)際問(wèn)題研究院研究員）