陽(yáng)江市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任 梁所毅

幾天來(lái)，我先后聆聽(tīng)了中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠的開(kāi)班講話，以及全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任史耀斌和全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹的專題報(bào)告，開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了知識(shí)，感觸很深、收獲頗多，為進(jìn)一步做好地方人大工作增強(qiáng)了信心?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代人大工作的根本政治保證和最高政治原則。我們要全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法推動(dòng)黨委中心工作安排落地見(jiàn)效，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)生動(dòng)地、具體地、現(xiàn)實(shí)地貫穿于人大工作全過(guò)程各方面。要嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大工作的重要指示要求，不折不扣地把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”真正體現(xiàn)到人大履職盡責(zé)的各項(xiàng)具體工作中。

二、踐行全過(guò)程人民民主是人民代表大會(huì)制度的鮮明特征。我們將深入踐行全過(guò)程人民民主，拓寬人民群眾有序政治參與，把反映人民愿望、體現(xiàn)人民利益、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法履職的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過(guò)程。一方面，要繼續(xù)在市縣鎮(zhèn)三級(jí)同步實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，對(duì)民生實(shí)事進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)民生實(shí)事與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合；另一方面，要完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議，擴(kuò)大公眾參與人大工作的廣度和深度，全力打造一批擴(kuò)大人民有序政治參與、暢通民意表達(dá)的重要陣地。

三、貫徹實(shí)施立法法是做好地方立法工作的基礎(chǔ)支點(diǎn)。聽(tīng)了信春鷹主任主講的《貫徹實(shí)施立法法，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》專題報(bào)告，我深刻領(lǐng)會(huì)了貫徹實(shí)施立法法的重大意義。作為一部“管法的法”,立法法有利于完善立法體制機(jī)制，健全立法制度，規(guī)范立法活動(dòng)，有助于推動(dòng)形成和完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)全面依法治國(guó)。同時(shí)深刻領(lǐng)會(huì)了做好地方立法工作的使命擔(dān)當(dāng)。

近年來(lái)，陽(yáng)江市人大常委會(huì)緊扣市委中心工作及高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，堅(jiān)持“一事一法”，開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，做到體例簡(jiǎn)約，地方特色鮮明，注重立法質(zhì)量和效率，使法規(guī)更加務(wù)實(shí)，更接地氣。至目前止，審議法規(guī)共8部，其中，《陽(yáng)江市漠陽(yáng)江流域水質(zhì)保護(hù)條例》《陽(yáng)江市公園綠地管理?xiàng)l例》《陽(yáng)江市揚(yáng)塵污染防治條例》《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》《陽(yáng)江市文明行為促進(jìn)條例》等5部法規(guī)已頒布實(shí)施；《陽(yáng)江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽(yáng)江市石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)條例》《陽(yáng)江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》通過(guò)了市人大常委會(huì)二次審議。我們結(jié)合地方實(shí)際，注重有特色、可操作、重實(shí)效原則，有針對(duì)性做好地方立法工作。同時(shí)，緊緊圍繞解決綠美陽(yáng)江生態(tài)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從最基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，聚焦解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題和社會(huì)治理需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

接下來(lái)，我將把學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)，全面貫徹實(shí)施立法法，推進(jìn)地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)陽(yáng)江現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。進(jìn)一步加強(qiáng)立法調(diào)研，及時(shí)而充分地了解立法需求，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的立法工作，科學(xué)選定立法項(xiàng)目，提前謀劃編制年度立法計(jì)劃，為推進(jìn)陽(yáng)江現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。二是修改完善《陽(yáng)江市制定地方性法規(guī)條例》。為了貫徹落實(shí)新修改的立法法對(duì)地方立法工作的新要求，適應(yīng)地方立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，待《廣東省地方立法條例》修改后，適時(shí)對(duì)《陽(yáng)江市制定地方性法規(guī)條例》進(jìn)行修改完善，以適應(yīng)新時(shí)代立法工作的需要。三是全面推進(jìn)備案審查工作。將及時(shí)督促“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)依法、及時(shí)、規(guī)范做好報(bào)備工作，認(rèn)真做好對(duì)規(guī)范性文件的審查、研究、處理和反饋工作。不斷加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)商和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大調(diào)研和督促指導(dǎo)力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化工作合力，組織專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)等部門(mén)，定期會(huì)商，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確保規(guī)范性文件符合上位法律法規(guī)的規(guī)定，推動(dòng)備案審查工作全面開(kāi)展?！?/p>