深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略多措并舉助推河南高質(zhì)量發(fā)展

□田華

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略?！秉h的二十大提出“人才與教育、科技是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。河南作為全國人口大省、勞動力大省，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示，確立了“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造具有河南特色的人才發(fā)展雁陣，建成國家創(chuàng)新高地和全國重要人才中心，必須多措并舉，以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以確保量質(zhì)齊增為目標(biāo)，以精準(zhǔn)分類引培為抓手，以提升平臺層級為依托，以涵養(yǎng)互利環(huán)境為驅(qū)動，以完善服務(wù)體系為保障，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、構(gòu)建具有區(qū)域特色的人才工作體制機(jī)制，助推河南打造高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

一、以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，完善人才工作機(jī)制

一是持續(xù)加強(qiáng)人才政策實(shí)施效果評估，不斷完善人才政策。在深入研讀人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化省內(nèi)新時代人才工作的頂層設(shè)計(jì)，在政策實(shí)施過程中，政府高度重視對現(xiàn)有政策及實(shí)施效果的評估，既要對標(biāo)一線發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)做法，又要結(jié)合本地的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行針對性的改進(jìn)和完善，進(jìn)一步健全省內(nèi)新時代人才工作機(jī)制，全面提升人才工作頂層建設(shè)路徑的實(shí)際成效。二是完善人才政策法規(guī)體系，提升現(xiàn)有政策的執(zhí)行力與落實(shí)力。在開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、探索建立用人單位人才工作問責(zé)機(jī)制等方面下功夫，積極解決河南省人才政策在落地生根過程中產(chǎn)生的“最后一公里”等細(xì)節(jié)問題。三是設(shè)置科學(xué)合理的職稱評審和晉級標(biāo)準(zhǔn)。職稱評審和晉級條件的科學(xué)合理性是影響人才去留意愿的關(guān)鍵因素之一，必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，在政策導(dǎo)向上向創(chuàng)新人才傾斜，向切實(shí)為河南省創(chuàng)新工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)者傾斜，在職稱評審和晉級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中堅(jiān)持橫向可比性和公平性原則，變逐底競爭為逐頂競爭，進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能，加快形成有利于人才成長、人盡其才、人才各展其能的職稱和榮譽(yù)評定體系。

二、以確保量質(zhì)齊增為目標(biāo)，緩解本土人才流失

一是多措并舉，持續(xù)提升高層次人才數(shù)量。進(jìn)一步強(qiáng)化與中科院、中國工程院、科技部、中國科協(xié)的交流和聯(lián)系，引進(jìn)更多的院士等高端人才來豫；以國際化的視野，著眼全球吸納高端人才，面向全國精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。二是提升教育層級，優(yōu)化河南人才占比。夯實(shí)基礎(chǔ)教育，加大對農(nóng)村辦學(xué)條件差、師資力量弱地區(qū)并校力度等措施；提升高校教育質(zhì)量，加速建設(shè)“雙一流”高校，提高省內(nèi)高校本科生和研究生的比例；大力實(shí)施職業(yè)教育，提升河南高技能人才占比。三是通過構(gòu)建完善的人才協(xié)同治理體系，打造人才“全鏈條”服務(wù)體系，在人才待遇等方面，對引進(jìn)人才和本土人才一視同仁，要不遺余力地為人才提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓人才能來之、能安之，從根本上解決人才的后顧之憂。

三、以精準(zhǔn)分類引培為抓手，樹立科學(xué)引培理念

一是結(jié)合河南省實(shí)際，優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。以人才隊(duì)伍建設(shè)的主體結(jié)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)特長等因素為切入點(diǎn)，對省內(nèi)人才進(jìn)行分類，針對科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及海內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生五類不同人才群體的發(fā)展特點(diǎn)，研究相應(yīng)的引培機(jī)制及實(shí)施策略，做到“精準(zhǔn)分類，有效引培”。二是“外引”與“內(nèi)培”結(jié)合，進(jìn)一步平衡“外才”與“內(nèi)才”。既要抓好“外引”這個重點(diǎn)，建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎補(bǔ)”引才機(jī)制，尤其對于優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立“帶土移植”專項(xiàng)，一體引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)；又要抓好“內(nèi)培”這個內(nèi)生動力，依據(jù)工作能力發(fā)掘本土人才，制訂切實(shí)可行的本土人才培養(yǎng)規(guī)劃。三是形成多方合作共建人才隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制。政府牽頭，加大政策供給力度，持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、高等院校多方聯(lián)動參與，各司其職，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)工作，形成多方合作的人才培養(yǎng)培訓(xùn)共建機(jī)制。

四、以提升平臺層級為依托，打造區(qū)域特色品牌

一是建設(shè)多層級多類目公共平臺，集聚科技人才。以做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化提升國家級創(chuàng)新平臺，增加省級創(chuàng)新平臺數(shù)量，提升平臺對人才的匯聚能力，為打造河南特色人力資源品牌譜系、提升其品牌的內(nèi)涵價值和影響力奠定良好基礎(chǔ)。二是發(fā)揮政府統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，著力開展全省范圍內(nèi)的技能人才工作信息化建設(shè)，通過信息收集、匯總、分類，實(shí)時動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)河南省高端人才精準(zhǔn)畫像。設(shè)立省級人才資源庫，以數(shù)字賦能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷高效的人才匹配通道。三是加強(qiáng)資金支持，提升薪資待遇。加大專項(xiàng)資金投入，提升現(xiàn)有人才特別是高層次人才的薪資待遇，實(shí)現(xiàn)以資金資源投入促進(jìn)省內(nèi)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)飛躍，為助推河南打造全國重要人才中心提供實(shí)質(zhì)性保障。

五、以涵養(yǎng)互利環(huán)境為驅(qū)動，提升人才吸引力度

一是打造吸引人才、互惠共生的涵養(yǎng)環(huán)境。依照人才和資金向一流人才高地流動的規(guī)律，努力將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結(jié)合，形成人才資源與產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)聚合、科學(xué)配置、相互關(guān)聯(lián)、有效支撐的有機(jī)體系。二是打造吸引人才的良好生態(tài)，立體化提升城市品位，滿足不同層次人才日益增長的高品質(zhì)生活需要，通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化和變現(xiàn)城市綜合價值，引導(dǎo)建成歷史文脈和現(xiàn)代風(fēng)貌兼容并蓄、宜居宜業(yè)宜游的新型城市。三是兼顧安全歸屬和自我實(shí)現(xiàn)需求。減輕人才的生活壓力，降低創(chuàng)業(yè)失敗成本，變外推力為內(nèi)引力；圍繞生活居住和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等維度精準(zhǔn)施策，加大對人才的生活補(bǔ)貼、購房租房補(bǔ)貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，逐步構(gòu)建育才、引才、用才、留才、惜才的良好生態(tài)。

六、以完善服務(wù)體系為保障，優(yōu)化資源配置方式

一是強(qiáng)化人才服務(wù)意識，優(yōu)化人才服務(wù)體系。積極創(chuàng)新人才服務(wù)措施，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下全省聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的人才服務(wù)能力，對人才幫在關(guān)鍵處、扶在急需時，加速形成“河南成就人才，人才助力河南”的良性循環(huán)。二是以河南地處內(nèi)陸核心位置為契機(jī)，利用其交通樞紐優(yōu)勢，持續(xù)關(guān)注和改善人才聚集地的教育、醫(yī)療、社會管理及服務(wù)等，改善相關(guān)的服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)工作水平，創(chuàng)造積極包容的文化氛圍。三是遵循人才工作特性，解除管理行政化束縛。減少人才的事務(wù)性活動，消除對人才條框化管理和考核的方式，保障其工作和研究時間的連續(xù)性、自主性。四是注重中青年人才成長，優(yōu)化資源配置。在課題申報、評先評優(yōu)、職級晉升等方面進(jìn)一步向中青年人才傾斜，加大源頭培育力度、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持，重點(diǎn)培養(yǎng)一批甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區(qū)”的研究人才。

河南緊緊抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇以及新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)好人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措在河南的實(shí)踐運(yùn)用；是結(jié)合發(fā)展實(shí)際，對以往人才工作的系統(tǒng)升級、全面優(yōu)化、集成創(chuàng)新；是以更加積極、開放、靈活的政策措施，用心用情用力做好人才引進(jìn)和人才培育工作的方向指針；是把握發(fā)展大勢，加速構(gòu)建人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，人才集聚效應(yīng)凸顯，人才效能有效發(fā)揮的自我完善，未來將吸引更多人才投身河南高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)中。