農(nóng)村散養(yǎng)禽防疫存在問題與對策

文│鄭國衛(wèi) 沈堯欣 潘水春 沈家紅（上海市浦東新區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心）

徐衛(wèi)兵（上海市浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

前幾年，浦東新區(qū)實(shí)施大規(guī)模畜禽退養(yǎng)，多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)禽場已退出養(yǎng)殖歷史舞臺。但在浦東農(nóng)村地區(qū)，散養(yǎng)禽類是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民延續(xù)了幾百年的生活習(xí)慣。百姓用剩菜飯飼喂散養(yǎng)禽類，禽類平時(shí)下下蛋，年底被宰殺上桌，還有禽類糞料是農(nóng)家蔬菜地里很好的有機(jī)肥，因此農(nóng)村散養(yǎng)家禽現(xiàn)象將長期存在。農(nóng)村散養(yǎng)禽以庭院散養(yǎng)和小規(guī)模飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模雖不大，但在禽流感、新城疫等防疫過程中仍存在諸多問題。做好農(nóng)村散養(yǎng)禽防疫工作，是有效防控動物疫病的重要環(huán)節(jié)。筆者就當(dāng)前農(nóng)村散養(yǎng)禽現(xiàn)狀、存在問題及防疫對策進(jìn)行概述，以期為基層動物防疫工作者提供一定參考。

一、 現(xiàn)狀

1.散養(yǎng)禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀。按2021年浦東新區(qū)動物飼養(yǎng)情況統(tǒng)計(jì)：農(nóng)村散養(yǎng)禽約33000戶，養(yǎng)殖數(shù)量在30萬羽左右（包括雞、鴨、鵝、鴿等）。農(nóng)村從事養(yǎng)殖者以老年人為主，采用傳統(tǒng)粗放的養(yǎng)殖方式，飼喂稻谷、玉米等自產(chǎn)糧食居多，養(yǎng)殖設(shè)施簡陋，基本是在住房邊上搭建一個(gè)圈，庭院養(yǎng)殖目的主要是滿足自食，小規(guī)模養(yǎng)殖目的是外賣賺取零用錢。

2.散養(yǎng)禽防疫現(xiàn)狀。農(nóng)村散養(yǎng)禽養(yǎng)殖環(huán)境復(fù)雜，周邊飛鳥、鼠類、蟲類較多，防疫衛(wèi)生條件相對較差。購入苗雞沒有固定的引種來源，也不注意是否具有防疫合格證及檢驗(yàn)合格證明。苗禽引入后雞、鴨、鵝等直接混群飼養(yǎng)，導(dǎo)致疫病傳入，造成經(jīng)濟(jì)損失。散養(yǎng)禽在養(yǎng)殖過程中發(fā)病死亡后，養(yǎng)殖戶一般會隨意丟棄病死家禽，也不會對養(yǎng)殖場地、圈舍、用具等進(jìn)行消毒，造成病原在野外殘留，引發(fā)健康家禽發(fā)病，造成惡性循環(huán)。

目前，散養(yǎng)禽防疫一般實(shí)行春秋兩季大防，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級獸醫(yī)部門組織實(shí)施，實(shí)行免費(fèi)上門防疫，對散養(yǎng)禽實(shí)施高致病性禽流感和新城疫強(qiáng)制免疫工作。但散養(yǎng)禽的養(yǎng)殖是個(gè)動態(tài)的過程，很難做到“全進(jìn)全出”的飼養(yǎng)方式，給獸醫(yī)部門在防疫管理方面帶來了一定的工作難度。

二、存在問題

1.散養(yǎng)戶防疫意識不強(qiáng)。規(guī)模養(yǎng)禽場對家禽定期免疫意識普遍提高，而農(nóng)村散養(yǎng)戶動物防疫意識淡薄。春秋兩季實(shí)施禽流感等強(qiáng)制免疫時(shí)，散養(yǎng)戶對家禽防疫工作配合度不高，有些養(yǎng)殖戶仍抱有僥幸心理，認(rèn)為防與不防都一樣，有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為打一次防疫針就應(yīng)“包防百病”，不愿接受家禽多次防疫。尤其強(qiáng)制免疫后往往看不到免疫效果，但一旦家禽出現(xiàn)免疫副反應(yīng)死亡，養(yǎng)殖戶就會向周邊農(nóng)戶宣傳，容易對養(yǎng)殖戶產(chǎn)生心理陰影，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶拒絕家禽強(qiáng)制免疫。

2.防疫人員工作責(zé)任性不強(qiáng)。隨著新區(qū)畜禽養(yǎng)殖量大幅度的減少，部分防疫人員對防疫工作的重要性認(rèn)識有所下降，工作責(zé)任心不強(qiáng)，感覺防疫工作無所謂，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，一定程度上造成散養(yǎng)禽免疫密度不高。在散養(yǎng)禽春秋防疫過程中，存在防疫工作不及時(shí)和不到位現(xiàn)象，有些防疫人員將疫苗隨意放在挎包里，高溫天氣里從早背到晚，致使疫苗失效。另外，部分動物防疫工作人員對免疫檔案記錄工作不夠重視，免疫工作結(jié)束后免疫檔案登錄不及時(shí)和不夠規(guī)范，存在散養(yǎng)禽棚頭卡記錄與免疫檔案記錄不相符等。

3.免疫接種措施不到位。在給家禽接種禽流感和新城疫疫苗時(shí)，防疫員沒有按照規(guī)定劑量注射，因怕疫苗反應(yīng)帶來麻煩，通常接種的劑量比較少或者打飛針。由于注射劑量不到位，家禽機(jī)體不能產(chǎn)生足夠的抗體，影響了免疫效果。另外，在春秋季集中免疫后，對首次免疫的家禽沒有采取加強(qiáng)免疫，正確的做法應(yīng)在間隔一個(gè)月必須進(jìn)行加強(qiáng)免疫，再根據(jù)免疫抗體水平監(jiān)測情況落實(shí)補(bǔ)免制度，確保免疫質(zhì)量。

4.基層防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，后備動物防疫人員不足?，F(xiàn)有防疫人員流動性比較大，且年齡老化，文化程度偏低，工作積極性不高，部分村級防疫員將防疫工作當(dāng)作“副業(yè)”應(yīng)付了事。另外，由于農(nóng)村動物防疫人員受編制及待遇等限制，動物防疫專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，動物防疫工作被認(rèn)為是身份低、待遇差、沒前途的職業(yè)，造成了一邊是新鮮血液注入不足，一邊是動物防疫隊(duì)伍嚴(yán)重老齡化的現(xiàn)象。

5.防疫指導(dǎo)力度不夠。區(qū)級動物防疫部門對基層防疫工作指導(dǎo)力度不夠，如對免疫接種技術(shù)、免疫檔案記錄、免疫監(jiān)測采樣、冷鏈體系建設(shè)方面的指導(dǎo)力度還不夠。

三、 對策

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)防疫意識。動物防疫人員應(yīng)深入到各村組，發(fā)放“強(qiáng)制免疫告知書”，讓散養(yǎng)戶了解防疫工作的重要性和必要性。另外，通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、利用村委會宣傳欄窗口等宣傳手段，對散養(yǎng)戶進(jìn)行禽流感等防控知識的廣泛宣傳，提高農(nóng)村散養(yǎng)戶防疫意識，使家禽防疫成為廣大散養(yǎng)戶共同參與的自覺行動。同時(shí)，宣傳發(fā)布些防疫告知性信息，如防疫開展時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高防疫技能。防疫隊(duì)伍建設(shè)是搞好動物防疫工作的基礎(chǔ)，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低決定了防疫工作質(zhì)量。為確保動物防疫工作的有序有效開展，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對上級動物防疫會議精神和文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會防疫工作要求，鎮(zhèn)動物防疫部門要定期組織開展防疫人員在家禽免疫程序、免疫操作技術(shù)、免疫檔案填寫等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高防疫人員的知識層次和專業(yè)技能，為動物防疫工作的有效開展提供技術(shù)保障。另外，要定期召開工作例會，除了交流防疫工作開展情況和存在的問題等，還要加強(qiáng)對防疫人員工作責(zé)任心教育，對“慵、懶、散”的防疫人員必須作出嚴(yán)肅批評和教育。

3.加強(qiáng)巡回檢查，掌握養(yǎng)殖動態(tài)。按照散養(yǎng)家禽養(yǎng)殖數(shù)量、品種等因素綜合測算，科學(xué)合理配置村級動物防疫員，力爭使每位防疫員工作數(shù)量基本相當(dāng)。由于散養(yǎng)家禽是個(gè)動態(tài)的養(yǎng)殖過程，要充分發(fā)揮村級動物防疫員作用，加強(qiáng)巡回檢查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)禽數(shù)量。要求各防疫員與村農(nóng)業(yè)干部共同建立起防疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對散養(yǎng)禽存欄數(shù)的排摸工作，實(shí)行動物防疫工作的動態(tài)管理，特別是要加強(qiáng)對補(bǔ)欄禽類的查漏補(bǔ)免工作，杜絕防疫不及時(shí)和漏防現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行“應(yīng)免盡免，不留空檔”，真正做到全年免疫工作的及時(shí)性和全覆蓋。

4.創(chuàng)新工作方法，提高防疫實(shí)效。散養(yǎng)禽防疫上要實(shí)行集中防疫和日常防疫相結(jié)合的辦法，每月定期對散養(yǎng)禽存欄數(shù)排摸后，建立散養(yǎng)禽防疫檔案，規(guī)范填寫“散養(yǎng)禽防疫信息表”。為加強(qiáng)散養(yǎng)禽防疫檔案管理，各鎮(zhèn)借助“浦東新區(qū)動物防疫管理信息系統(tǒng)”平臺，用電子信息監(jiān)控手段，實(shí)行散養(yǎng)禽飼養(yǎng)和防疫情況動態(tài)管理，加強(qiáng)與浦東動物防疫信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致性的核查，確保工作記錄完整準(zhǔn)確，真實(shí)反映防疫工作開展情況。

5.加強(qiáng)督查考核，提升防疫水平。加強(qiáng)對動物防疫隊(duì)伍的管理，制定動物防疫員考核機(jī)制，進(jìn)一步明確防疫人員的工作職責(zé)。由區(qū)獸醫(yī)部門建立動物防疫督查小組，制定“散養(yǎng)禽防疫考核管理辦法”，層層簽訂防疫工作責(zé)任書，量化每位防疫員的工作任務(wù)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。定期開展對防疫人員工作績效考核，做到每季度組織考核一次，重點(diǎn)考核散養(yǎng)禽防疫密度和質(zhì)量、免疫操作規(guī)范性、免疫檔案記錄、巡回檢查記錄等?？己私Y(jié)果與年終報(bào)酬相掛鉤，強(qiáng)化防疫員的工作責(zé)任心，協(xié)調(diào)其工作積極性，不斷提升散養(yǎng)禽防疫工作水平。

6.推行聯(lián)絡(luò)制度，開展防控指導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級動物防疫部門的工作聯(lián)動，推行動物防疫聯(lián)絡(luò)員制度。由區(qū)動物防疫部門成立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，分組定期開展對鎮(zhèn)村防疫工作的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。通過工作聯(lián)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動物疫病防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保動物疫病防控措施的全面落實(shí)，在動物防疫管理模式、免疫覆蓋率、免疫檔案填寫、動物免疫程序的掌握操作等方面做到規(guī)范統(tǒng)一，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的有力措施。

扎實(shí)做好農(nóng)村散養(yǎng)禽防疫工作，是有效防止禽流感等疫情發(fā)生的重要舉措。在農(nóng)村散養(yǎng)禽防疫上必須依靠政府重視，健全防疫網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍、強(qiáng)化部門工作責(zé)任、健全考核管理辦法、實(shí)行多措并舉，這樣才能有效控制禽流感等重大動物疫病發(fā)生，確保市民的身體健康和公共衛(wèi)生安全。