高?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算的滯后問題

鄧昊天

財(cái)務(wù)決算是高等學(xué)?；üこ炭⒐ず蟮闹饕ぷ鲀?nèi)容，近年來，高等學(xué)?；üこ桃?guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)財(cái)務(wù)決算能力提出更高要求。本文結(jié)合高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算工作的開展現(xiàn)狀，分析財(cái)務(wù)決算滯后問題的形成原因，并探討解決問題的策略，以便于相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員掌握學(xué)校固定資產(chǎn)總值，提高財(cái)務(wù)管理水平。

高等學(xué)?；üこ虒俜菭I(yíng)利性項(xiàng)目，受政策的影響，此類工程規(guī)模大、投入資金多，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性增加，加大了財(cái)務(wù)決算的工作難度。但目前，高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算工作存在較多問題，財(cái)務(wù)決算未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)重視財(cái)務(wù)決算工作的開展，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)決算工作。

一、高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算滯后問題

（一）溝通機(jī)制不完善

基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作涉及部門較多，但有些高等學(xué)校內(nèi)部缺少完善的溝通機(jī)制，導(dǎo)致各部門獲取信息難度較大，工作責(zé)任劃分不明確，工作開展過程中存在信息不對(duì)稱的問題。受高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算信息時(shí)效性差的影響，決算結(jié)果無法真實(shí)反映高等學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值。高等學(xué)?；üこ淌┕ぶ芷陂L(zhǎng)，不完善的溝通機(jī)制致使相關(guān)資料無專人負(fù)責(zé)保存，部分資料在施工過程中丟失，使財(cái)務(wù)決算工作人員無法獲取真實(shí)的資料信息，影響財(cái)務(wù)決算質(zhì)量。各部門獲取的信息不對(duì)稱導(dǎo)致此類資料一旦丟失難以補(bǔ)充，以至于基建工程竣工決算工作不能順利進(jìn)行，上級(jí)部門檢查決算工作時(shí)，財(cái)務(wù)人員也無法將準(zhǔn)確真實(shí)的材料上交。

（二）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力薄弱

財(cái)務(wù)人員是竣工財(cái)務(wù)決算工作的執(zhí)行人，其專業(yè)能力對(duì)工作開展效果起決定性影響，但目前大多數(shù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員不了解基建工程財(cái)務(wù)決算相關(guān)制度，依舊按照行政事業(yè)單位的制度完成決算工作，決算工作開展不規(guī)范。高等學(xué)校中，財(cái)務(wù)人員工作思想陳舊，對(duì)最新的財(cái)務(wù)政策掌握不足，且竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)知識(shí)不扎實(shí)，專業(yè)能力不符合竣工財(cái)務(wù)決算工作的要求。基建工程施工周期長(zhǎng)，施工過程中難免出現(xiàn)人員變動(dòng)，部分新入職財(cái)務(wù)人員缺少工作經(jīng)驗(yàn)，接手相關(guān)工作后對(duì)高等學(xué)校基建工程具體內(nèi)容不了解，使用的財(cái)務(wù)決算方式不合理，都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算工作出現(xiàn)問題。在財(cái)務(wù)決算交接工作中，財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力差還會(huì)導(dǎo)致部分資料缺失，決算工作開展難度提高。

（三）信息化程度低

高等學(xué)?；üこ特?cái)務(wù)決算工作信息化程度低，依舊以人工為主，工作效率低，延長(zhǎng)竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)間，決算結(jié)果存在滯后性，不利于高等學(xué)校發(fā)展。與此同時(shí)，高等學(xué)校財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作使用信息平臺(tái)不統(tǒng)一，不能將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)更有效地融合，業(yè)務(wù)審批流程、財(cái)務(wù)做賬等工作使用獨(dú)立的系統(tǒng)，同樣的工作需多次完成，降低了竣工核算工作的效率。信息技術(shù)具有極強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析與處理能力，但缺少統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系難以發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)有作用，基建工程財(cái)務(wù)決算流程混亂，各部門之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，工作進(jìn)度不一致，影響工作質(zhì)量。

（四）決算標(biāo)準(zhǔn)不清晰

受高等學(xué)校基建工程性質(zhì)的影響，學(xué)校財(cái)務(wù)人員不重視基建工程竣工財(cái)務(wù)決算，未將工程建設(shè)作為管理重點(diǎn)，決算管理制度不完善且存在較多漏洞，制度難以發(fā)揮其應(yīng)有管理作用，且制度內(nèi)容單一，無法滿足基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作開展。決算標(biāo)準(zhǔn)不清晰是高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算存在滯后問題的原因之一，管理人員未合理設(shè)置新建項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目、大修理項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作體系單一，無法滿足不同基建工程的決算需要，影響決算結(jié)果的準(zhǔn)確性。不清晰的決算標(biāo)準(zhǔn)使財(cái)務(wù)人員工作開展缺少約束，決算流程與決算所需數(shù)據(jù)質(zhì)量不合理，決算工作開展不及時(shí)，部分已竣工項(xiàng)目由于未決算依舊處于在建狀態(tài)，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)價(jià)值失真。

（五）不重視資料管理

資料是高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算工作的開展基礎(chǔ)，資料的完整性與真實(shí)性直接影響決算質(zhì)量，但目前大多數(shù)高等學(xué)校未重視資料管理工作，資料收集、整理、歸檔工作無專人負(fù)責(zé)，資料保管情況較差，當(dāng)前期工程出現(xiàn)問題時(shí)，財(cái)務(wù)人員難以找到相關(guān)數(shù)據(jù)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算包括多種資料，資料內(nèi)容覆蓋基建過程全工期，是用于處理與解決基建工程各類財(cái)務(wù)糾紛的依據(jù)，但部分高等學(xué)校只重視基建工程建設(shè)，而忽視了資料的收集與保存，部分決算所需資料收集不及時(shí)已丟失，增加決算工作的開展難度，影響決算審核工作的正常進(jìn)行。資料管理不到位導(dǎo)致高等學(xué)校基建工程財(cái)務(wù)信息不全面，當(dāng)出現(xiàn)前期未結(jié)算工程、質(zhì)保金未退工程、訴訟案件時(shí)，高等學(xué)校找不到相關(guān)數(shù)據(jù)，無法證實(shí)事件的真實(shí)性。

二、高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算滯后問題解決策略

（一）建立有效溝通機(jī)制

為解決高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算相關(guān)部門信息不對(duì)稱的問題，學(xué)校管理人員可建立有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)部門合作，為其創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。完善的溝通機(jī)制應(yīng)包含以下內(nèi)容：第一，協(xié)調(diào)各部門在財(cái)務(wù)決算工作中的關(guān)系，合理劃分各部門責(zé)任，將決算職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)。第二，成立專門負(fù)責(zé)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的小組，提高小組成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇決算相關(guān)部門高水平工作人員參與小組組建，分析不同基建工程竣工決算特點(diǎn)，按照管理部門規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)，積極配合竣工財(cái)務(wù)決算工作開展。第三，建立部門輪崗機(jī)制，設(shè)置輪崗周期，參與基建工程竣工財(cái)務(wù)決算各部門在部門內(nèi)選擇輪崗人員，輪崗期間該工作人員參與其他部門工作開展，通過輪崗了解其他部門的工作內(nèi)容與工作方式，深化部門間溝通力度。第四，搭建線上溝通平臺(tái)，為部門間溝通提供機(jī)會(huì)，突破基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作中部門溝通的空間限制與時(shí)間限制，加快財(cái)務(wù)信息的傳播速度，保證傳遞后信息的質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)決算相關(guān)信息的時(shí)效性，統(tǒng)一各部門的工作進(jìn)度。

（二）提高財(cái)務(wù)人員工作水平

高等學(xué)校管理人員應(yīng)重視基建工程財(cái)務(wù)決算工作，采取多種措施提升財(cái)務(wù)人員的工作水平，使參與決算工作的人員具備完成決算工作的能力，有效解決現(xiàn)有決算工作中存在的問題。第一，提高基建工程竣工財(cái)務(wù)決算人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)掌握情況，并設(shè)置專門負(fù)責(zé)基建工程竣工決算的崗位，提升決算崗位的專業(yè)性。第二，重視培訓(xùn)工作開展，構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，根據(jù)高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算工作需要，合理設(shè)置培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容，包括內(nèi)部控制、基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理、決算報(bào)表體系等內(nèi)容，其中決算報(bào)表體系學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，報(bào)表體系如圖1所示，報(bào)表制作是財(cái)務(wù)決算工作的重要內(nèi)容，只有財(cái)務(wù)人員了解報(bào)表體系的具體內(nèi)容，才能按照規(guī)定完成報(bào)表制作，保證決算信息的完整性。第三，組織財(cái)務(wù)決算人員學(xué)習(xí)政府相關(guān)制度，深入解讀國(guó)家會(huì)計(jì)政策，分析新會(huì)計(jì)制度落實(shí)對(duì)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的影響，以適應(yīng)制度為目標(biāo)提升個(gè)人能力水平。第四，與其他高等學(xué)校建立合作關(guān)系，為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造外部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，向基建工程竣工財(cái)務(wù)核算工作完成情況較好高等學(xué)校請(qǐng)教經(jīng)驗(yàn)。第五，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期檢驗(yàn)基建工程財(cái)務(wù)決算人員參與培訓(xùn)工作的效果，設(shè)置合理決算能力考核方式，并依據(jù)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的決算人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其他財(cái)務(wù)決算人員提升自身能力水平，積極參與培訓(xùn)工作開展，在工作中長(zhǎng)期保持學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)

科技發(fā)展迅速，信息技術(shù)逐漸成熟，將信息技術(shù)引入財(cái)務(wù)決算工作有助于提升決算效果，減輕財(cái)務(wù)人員的工作壓力，并得出更準(zhǔn)確的決算結(jié)果。第一，搭建決算信息管理系統(tǒng)，深入分析高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算工作開展需要，了解系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境，完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，包括界面設(shè)計(jì)、接口設(shè)計(jì)等，保證構(gòu)建信息管理系統(tǒng)的實(shí)用性。第二，為信息管理系統(tǒng)配備功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)系統(tǒng)功能運(yùn)行需要，合理調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，確保該數(shù)據(jù)庫(kù)可存儲(chǔ)決算工作開展所需全部信息，當(dāng)財(cái)務(wù)人員通過系統(tǒng)調(diào)取信息時(shí)，可快速獲取想要信息，提高基建工程竣工財(cái)務(wù)核算工作的效率。第三，借助信息化建設(shè)在高等學(xué)校內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，合理完成財(cái)務(wù)部門與其他部門的信息對(duì)接，為財(cái)務(wù)人員提供充足的財(cái)務(wù)決算信息，并設(shè)置不同部門獲取信息的權(quán)限，保證信息傳遞的安全性，使各部門獲取的財(cái)務(wù)信息一致。第四，增加用于信息設(shè)備維護(hù)與采購(gòu)的資金，為信息技術(shù)搭建運(yùn)用平臺(tái)，保證信息管理平臺(tái)可長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，輔助財(cái)務(wù)人員完成基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作，降低信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障的概率。第五，安排技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)后期維護(hù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，結(jié)合高等學(xué)?；üこ特?cái)務(wù)決算工作開展需要，對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，提升系統(tǒng)的性能，并加快系統(tǒng)功能運(yùn)行速度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用于基建工程財(cái)務(wù)決算工作開展的信息系統(tǒng)中存在的漏洞，采取有效措施解決問題，避免信息管理系統(tǒng)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，影響財(cái)務(wù)決算工作的正常開展。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)決算管理機(jī)制

管理機(jī)制是高等學(xué)校開展基建工程財(cái)務(wù)決算工作的依據(jù)，管理機(jī)制的合理性影響決算結(jié)果的準(zhǔn)確性，為有效解決基建工程財(cái)務(wù)決算滯后問題，高等學(xué)校相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合基建工程的特點(diǎn)，構(gòu)建適用性更強(qiáng)的財(cái)務(wù)決算管理機(jī)制。第一，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，并將風(fēng)險(xiǎn)管控納入管理制度，對(duì)決算管理制度的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，管理人員需發(fā)自身帶頭作用，轉(zhuǎn)變觀念，將竣工財(cái)務(wù)核算作為工作重點(diǎn)。第二，在管理制度中規(guī)范財(cái)務(wù)決算流程，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照規(guī)定流程開展工作，決算工作流程如圖2所示，同時(shí)在制度中劃分不同部門的工作責(zé)任，其他部門工作人員也應(yīng)根據(jù)流程規(guī)范參與決算，高等學(xué)校管理人員需設(shè)置每步的完成時(shí)間，便于各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人制定合理的工作計(jì)劃，保證基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作有序開展。第三，結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅法制度，綜合考量暫估轉(zhuǎn)固金額、使用年限、資產(chǎn)卡片等因素對(duì)管理制度的影響，明確新建項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目、大修理項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，分析不同類型基建工程竣工財(cái)務(wù)決算需要，制定動(dòng)態(tài)化管理制度，以適應(yīng)不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)決算工作。

（五）加大資料管理力度

為提升高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算工作質(zhì)量，管理人員應(yīng)加大資料管理力度，保證財(cái)務(wù)決算相關(guān)資料的安全性，避免資料信息丟失，影響財(cái)務(wù)決算工作的正常開展。第一，完善資料管理制度，安排人員專門負(fù)責(zé)資料的收集、整理、歸檔，并根據(jù)財(cái)務(wù)決算工作需要，及時(shí)將資料信息提交給財(cái)務(wù)人員，保證資料信息傳遞過程的安全性。第二，為高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算建立電子信息庫(kù)，將材料信息錄入線上平臺(tái)，并備份電子信息資料，不僅能解決材料長(zhǎng)期保管易丟失的問題，還可以提高資料查找速度。第三，對(duì)負(fù)責(zé)材料管理的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保擔(dān)任該崗位的工作人員道德素養(yǎng)與專業(yè)能力達(dá)標(biāo)，可高質(zhì)量開展資料管理工作，確保與財(cái)務(wù)決算有關(guān)資料不會(huì)丟失，當(dāng)前期未結(jié)算工程、質(zhì)保金未退工程、相關(guān)訴訟案件發(fā)生時(shí)，高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員可找到相關(guān)資料，并驗(yàn)證事件的真實(shí)性，以免高等學(xué)校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)陷入風(fēng)險(xiǎn)。完整的資料是財(cái)務(wù)決算工作順利完成的前提，加大資料管理力度有助于避免數(shù)據(jù)缺失。高等學(xué)校應(yīng)認(rèn)識(shí)到基建工程財(cái)務(wù)決算工作中資料管理的重要性，根據(jù)財(cái)務(wù)決算工作的開展需要，建立與學(xué)校實(shí)際情況相符的資料管理制度，構(gòu)建資料管理崗位勝任模型，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選擇工作人員，確保其可按照規(guī)定完成資料管理工作，保證高等學(xué)?；üこ滔嚓P(guān)資料的完整性，為合理解決財(cái)務(wù)決算滯后問題奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，解決高等學(xué)?；üこ炭⒐へ?cái)務(wù)決算滯后問題是提升財(cái)務(wù)管理水平的有效措施，財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到竣工財(cái)務(wù)決算的重要性，調(diào)整決算工作開展形式。為充分體現(xiàn)高等學(xué)校基建工程的建設(shè)價(jià)值，財(cái)務(wù)人員需尤其重視竣工財(cái)務(wù)決算，創(chuàng)新財(cái)務(wù)決算工作體系，提高決算質(zhì)量，保證高等學(xué)校資產(chǎn)核對(duì)與交付工作的順利進(jìn)行。