祖紫鈺

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這一戰(zhàn)略部署為新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)明確了主攻方向。在2022年12月23至24日舉行的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記又作出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重要論述，并提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的具體路徑。習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要論述圍繞“建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、為什么要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國及如何建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的邏輯理路，形成了具有豐富內(nèi)涵和嚴(yán)密邏輯的理論體系，對于新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述的理論邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的農(nóng)業(yè)思想，傳承和借鑒了中國傳統(tǒng)“重農(nóng)”思想，有著科學(xué)的理論支撐。

（一）對馬克思主義農(nóng)業(yè)思想的守正創(chuàng)新

馬克思主義經(jīng)典作家的農(nóng)業(yè)思想，是習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述的理論根基。習(xí)近平在青年時(shí)期閱讀了大量馬克思主義經(jīng)典作家的原著書籍，并運(yùn)用其中的理論指導(dǎo)實(shí)踐。馬克思在《資本論》中提出，食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件。[1]因此，直接生產(chǎn)食物的農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中至為關(guān)鍵。馬克思認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動是一切剩余勞動的基礎(chǔ)，其對于農(nóng)業(yè)地位的肯定揭示了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。此外，馬克思還多次論述了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，提倡將一切現(xiàn)代方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)耕作中，并提出要消除城鄉(xiāng)差別，在城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、相互融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會全體成員的全面發(fā)展。列寧將農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為整個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，并把農(nóng)業(yè)視為俄國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其提出的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)切，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)在國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要作用。斯大林將農(nóng)業(yè)看作工業(yè)生產(chǎn)中重要的物質(zhì)資源，以集體農(nóng)莊作為農(nóng)村社會主義改造的杠桿，[2]力求改變蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的被動局面?？偟膩碚f，馬克思主義的經(jīng)典作家在理論中明確了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并提出了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)方案，是習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述的理論依據(jù)。

（二）對中國傳統(tǒng)“重農(nóng)”思想的繼承發(fā)展

習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要論述根植于中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想。習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上的講話中就引用了一句經(jīng)典農(nóng)業(yè)名言——“洪范八政，食為政首”。[3]農(nóng)業(yè)在中國古代國民經(jīng)濟(jì)中起著決定性作用，中華民族早在幾千年前就意識到了強(qiáng)農(nóng)的重要性，并將農(nóng)業(yè)作為國家興旺發(fā)展的根本。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位使得決策者長期推行“勸課農(nóng)?！钡幕蒉r(nóng)政策，國家政策導(dǎo)向均向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜。統(tǒng)治者對農(nóng)業(yè)的重視確立了農(nóng)業(yè)及農(nóng)民較高的社會地位，深刻影響了整個(gè)國家?guī)浊陙淼膬r(jià)值觀念。中國古代的農(nóng)業(yè)思想還蘊(yùn)藏著“人與自然和諧共生”的生態(tài)智慧，如習(xí)近平在《論全面堅(jiān)持深化改革》中引用的“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚”，[4]表達(dá)了人類在利用自然資源的同時(shí)保護(hù)生態(tài)平衡的重要性，對于如今的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)具有重要啟發(fā)。習(xí)近平總書記多次在重要場合引用中國古代關(guān)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)典名言，如“民不賤農(nóng)，則國安不殆”[5]、“農(nóng)，天下之大業(yè)也”[6]、“民傷則離散，農(nóng)傷則國貧”[7]、“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”[8]等。這些經(jīng)典的農(nóng)業(yè)名言詮釋了中華文化源遠(yuǎn)流長的價(jià)值準(zhǔn)則、道德觀念與精神追求，表明了習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要論述蘊(yùn)藏著深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。

二、習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述的歷史邏輯

習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要論述蘊(yùn)藏了中國5000年農(nóng)耕文明的歷史經(jīng)驗(yàn)，承繼于中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索，滋養(yǎng)于習(xí)近平個(gè)人在各個(gè)行政層級探索農(nóng)業(yè)建設(shè)的生動實(shí)踐。

（一）根植于中國農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)

中國古代以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)建設(shè)形成了經(jīng)驗(yàn)豐富的治理政策，取得了世界少有的矚目成就，對于解決今天的農(nóng)業(yè)問題具有重要的借鑒意義。從原始社會起，歷朝歷代的統(tǒng)治者都將農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展的根本，并出臺了相關(guān)政策以調(diào)節(jié)土地制度、生產(chǎn)關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的正常進(jìn)行。早在夏朝，就開展了以大禹治水為代表的治洪工程來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。奴隸社會雖然實(shí)行國有化土地制，但國家仍將土地分配給各公社以調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。封建社會時(shí)期，隨著對農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷探索，國家的土地政策與治理措施也在磨合中得到發(fā)展，每個(gè)朝代都對土地占有制度和土地占有形式進(jìn)行了不斷的探索，出臺相關(guān)促進(jìn)生產(chǎn)的惠民政策。國家通過減輕賦稅、分發(fā)土地、興修水利、災(zāi)難救濟(jì)的方式鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會穩(wěn)定起到了重要作用。由此可見，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，國家政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定起著重要作用。特別是在遇到自然災(zāi)害時(shí)，政府的賑災(zāi)政策與救助措施甚至決定著小農(nóng)家庭的生存發(fā)展。農(nóng)業(yè)古國的悠久歷史造就了中國自給自足的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積淀了中華民族獨(dú)特的農(nóng)耕文明，為習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要論述提供了豐富歷史經(jīng)驗(yàn)。

（二）承繼于中國共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨一直將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)，并連續(xù)20年將農(nóng)業(yè)問題寫入中央一號文件中。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，積累了農(nóng)業(yè)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并始終將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展全局的重要位置。新民主主義革命時(shí)期，為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活，在農(nóng)村開展了打土豪、分田地的土地革命，加強(qiáng)了黨與人民的血肉聯(lián)系。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)封鎖，黨認(rèn)識到“吃飯是第一個(gè)問題”，[9]在陜甘寧邊區(qū)開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動，推進(jìn)了邊區(qū)農(nóng)業(yè)及手工業(yè)的發(fā)展。在社會主義革命與建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開始從治國理政的全局視角思考農(nóng)業(yè)建設(shè)問題，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)被提高到事關(guān)國計(jì)民生的戰(zhàn)略高度。毛澤東曾指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)是全黨長期的首要任務(wù)。[10]周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上將“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)排在“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)的首位。在改革開放時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化快速發(fā)展時(shí)代，新的歷史條件催生了中國特色社會主義“三農(nóng)”思想。黨的十一屆三中全會的公報(bào)中特別提出要“集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去”，[11]在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)取得飛速進(jìn)展。尤其是黨的十八大以來，黨加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就?？偟膩碚f，黨的農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷豐富和創(chuàng)新，習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述是對中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體農(nóng)業(yè)建設(shè)智慧的傳承與發(fā)展。

（三）滋養(yǎng)于習(xí)近平個(gè)人從政的實(shí)踐經(jīng)歷

習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述的形成離不開其個(gè)人的成長經(jīng)歷?！拔覀冞@代人或多或少都有吃不飽、餓肚子的經(jīng)歷”。[12]習(xí)近平青年時(shí)期曾在梁家河插隊(duì)，做了六七年的農(nóng)民，親身經(jīng)歷原始艱苦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。在他撰寫的回憶文章中，習(xí)近平深情地將自己稱為“黃土地的兒子”。梁家河的生活工作經(jīng)歷使得他對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)有了真實(shí)的了解并建立了深厚的感情。在河北正定工作時(shí)，習(xí)近平看到改革開放后正定農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的困境，以“半城郊型”模式改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造了“利城富鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)格局。為實(shí)現(xiàn)福建農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，習(xí)近平創(chuàng)新了“科技特派員”科級干部交流制度，在取得良好實(shí)踐效果后在全國推廣開來。習(xí)近平對農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究不僅停留在實(shí)踐上，在題為《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制——福建省南平市選派干部的調(diào)查與思考》的文章中，習(xí)近平對當(dāng)時(shí)福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了深度總結(jié)及更深層次的思考。2002年，習(xí)近平調(diào)任工業(yè)強(qiáng)省浙江，看到浙江工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡的狀況，在浙江實(shí)行“三位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，這項(xiàng)改革措施還在2017年的中央一號文件中被推廣到全國?？梢?，習(xí)近平在工作中始終不忘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，在不同時(shí)間、不同場合都多次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的重要性。

三、習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述的現(xiàn)實(shí)邏輯

黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。應(yīng)當(dāng)看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不能忽略農(nóng)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重要論述，正是在積極回應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求中形成的，匯聚了由下至上、由內(nèi)及外的廣闊視野，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不可或缺的一部分。相較于黨的十九大報(bào)告中所提出的十二個(gè)方面的“強(qiáng)國”，黨的二十大報(bào)告中特別增加了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，從中足以看出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在我國未來發(fā)展規(guī)劃中的特殊性與重要性。農(nóng)業(yè)關(guān)乎廣大人民群眾的飯碗，是國家發(fā)展的根基。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高為第二、第三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了更為豐富的剩余生產(chǎn)力，是整個(gè)國家運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題，我國的農(nóng)業(yè)取得了突破性發(fā)展，糧食總產(chǎn)量連續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高。但面對新一輪的科技革命及產(chǎn)業(yè)革命，相較于工業(yè)化、信息化等發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)來說，我國農(nóng)業(yè)存在著大而不強(qiáng)、多而少優(yōu)的長期問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然存在問題，但也蘊(yùn)藏著帶動內(nèi)需和消費(fèi)的新機(jī)?！鞍褢?zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為”，[13]建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能夠從內(nèi)部擴(kuò)大循環(huán)空間，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，為國家經(jīng)濟(jì)帶來長久的發(fā)展空間。因此，要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就不能脫離農(nóng)業(yè)這個(gè)重要部分。在當(dāng)前的歷史節(jié)點(diǎn)上，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”難題、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“短板”提供了新的機(jī)遇。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既有其緊迫性，又有著不可錯失的時(shí)代新機(jī)。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是提升農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇

農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)弱是在比較中得出的，必須將自身置于世界范圍內(nèi)進(jìn)行比較，才能得出結(jié)論和判斷。在國際競爭市場中，哪個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展更快，哪個(gè)國家就能占有更多的市場份額，從而在國際競爭中獲得更多優(yōu)勢。從增收的經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，出口產(chǎn)品給農(nóng)民帶來的增收幅度要比初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大得多，提高國際競爭力對于增加農(nóng)民收入十分有益。但國際市場更加追求“高質(zhì)量”農(nóng)產(chǎn)品，各國對于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。我國如今大國小農(nóng)的生產(chǎn)現(xiàn)狀難以有效滿足國際市場對產(chǎn)品質(zhì)量、種類、數(shù)量的高要求。要在國際市場上占有一席之地，必須通過提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量才能應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。各國在動植物檢疫、技術(shù)壁壘、進(jìn)出口限制上實(shí)行的邊境保護(hù)政策倒逼著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化改革。中國農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國際市場，國際上的農(nóng)產(chǎn)品同樣涌入了開放的中國。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品擠占了本土農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，帶動了國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的變化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的起伏往往是牽一發(fā)而動全身，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沖擊為農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。只有提高農(nóng)產(chǎn)品的自身競爭力，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)，才能更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提高我國在農(nóng)產(chǎn)品市場上的定價(jià)權(quán)，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，在國際市場中占據(jù)比較優(yōu)勢的必然之義。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是防范重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要

保障糧食安全是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要內(nèi)容，這是基于對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)研判得出的?！按髧?，也有大國之重”。[14]習(xí)近平總書記多次在重要場合和會議講話中提到要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，并將糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重中之重。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上引用了中國古代越王勾踐對吳國進(jìn)行糧食制衡的案例，闡述了糧食對于國家安全的重要意義。當(dāng)前，國際局勢風(fēng)云變幻，俄羅斯與烏克蘭作為世界主要的糧食出口國家出現(xiàn)沖突，加劇了國際糧食生態(tài)的不確定性和不穩(wěn)定性。糧食處于大國博弈的關(guān)鍵位置，糧食安全不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響到國家穩(wěn)定的政治問題。面對百年未有之變局，保障糧食安全才能在應(yīng)對一切風(fēng)浪中掌握主動權(quán)。雖然我國糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)中向好，不僅實(shí)現(xiàn)了14億人口大國的糧食自給自足，更在糧食領(lǐng)域遇到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，為保障世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)。然而面對我國龐大的人口基數(shù)，仍要以未雨綢繆的戰(zhàn)略思維加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，將糧食安全作為首要任務(wù)。除此之外，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)口存在著進(jìn)口種類多、進(jìn)口數(shù)量大，且進(jìn)口來源地較為集中的問題。確保糧食安全，不僅要著眼平時(shí)，還要提升應(yīng)急保供能力，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)、加工、流通、儲備、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。[15]全面了解農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)并對其精準(zhǔn)施策，必須在保證底線的同時(shí)實(shí)施穩(wěn)中求進(jìn)的科學(xué)舉措。