代帆

菲律賓總統(tǒng)馬科斯于本月8日至12日訪問日本。舊本外務(wù)省稱，菲律賓與日本“是以歷史淵源結(jié)成的共享基本價值的戰(zhàn)略伙伴日本內(nèi)閣官房長官松野博一說，菲律賓與日本及“印太地區(qū)”的其他國家的重要組成合作,部分被視為　　　　區(qū)　全。那么維該護(hù)地，如何看安房現(xiàn)在菲律賓與日本的關(guān)系？

據(jù)菲律賓外交部部長助理英佩里亞爾透露，馬科斯訪日期間，菲日雙方將簽署一系列涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防、農(nóng)業(yè)、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域的合作協(xié)議，這些都是馬科斯政府的優(yōu)先議程。作為一個人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展的國家，經(jīng)濟(jì)外交長期以來就是菲律賓對外政策的基石。對于菲日雙方的正常互動，外界自然樂見其成。但是,在這些紛繁復(fù)雜的外交活動背后，也隱藏著菲日兩國平衡外交的意圖。

上世紀(jì)70年代末期，隨著日本經(jīng)濟(jì)崛起，美國開始要求日本承擔(dān)更多的國際責(zé)任，日本官方于是視對外援助為"綜合安全”的一部分，積極發(fā)展與東南亞國家的關(guān)系。從上世紀(jì)70年代到21世紀(jì)初，菲律賓、印尼和泰國一直是接受日本援助最多的國家。自1978年以來，日本一直都是菲律賓最大的“政府開發(fā)援助”（ODA）來源國。直到2006年之后，日本對菲律賓的ODA才下降到菲律賓全部ODA的50%以下,如今日本依然是菲律賓最大的官方發(fā)展援助來源。在投資方面，日本資本于上世紀(jì)80年代末期開始轉(zhuǎn)向東南亞，泰國、馬來西亞和印尼最初都是接受日本投資最大的幾個國家，到90年代初期菲律賓政治形勢穩(wěn)定之后，日本對菲律賓的投資才開始大規(guī)模增長,從此日本成為在菲律賓經(jīng)濟(jì)影響力最大的國家之一。

對日本來說,改善其二戰(zhàn)期間的侵略者形象，安撫東南亞國家的反日情緒，并且尋求能源和對外投資、打開周邊國際市場，是驅(qū)動日本改善與菲律賓關(guān)系的主要動因。對菲律賓而言，盡管上世紀(jì)60至70年代國內(nèi)還存在強(qiáng)大的反日情緒，但在日本文化和經(jīng)濟(jì)多重攻勢下，這種情緒逐漸消弭。2021年，日本是菲律賓第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。

但地區(qū)國際形勢的發(fā)展，讓菲日關(guān)系逐漸變得不那么單純起來。這一轉(zhuǎn)折點發(fā)生在阿基諾三世任內(nèi)。一方面，隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的出臺，作為美國的小老弟，日本在東南亞地區(qū)開始'緊跟美國，利用南海問題提升與菲律賓的關(guān)系，菲日兩國圍繞海洋安全開始進(jìn)行了一系列深度合作。2012年,在南海地區(qū)形勢風(fēng)起云涌之際，日本宣布向菲海岸警衛(wèi)隊捐贈10艘巡邏艇，其意圖可謂昭然若揭。當(dāng)然，武裝菲律賓、提升菲律賓在南海問題上應(yīng)對中國的能力，還可緩解日本在東海問題上面臨的壓力。

另一方面，對菲律賓而言，引進(jìn)外部力量，通過外部力量平衡中國在南海問題上造成的壓力，同時提升菲律賓軍事現(xiàn)代化水平和國防能力，成為阿基諾三世時期菲律賓應(yīng)對中國的主要舉措?？梢哉f，在安全議題和對華問題上,阿基諾三世政府與東京找到了共同點。因此，自2013年以來，菲日兩國關(guān)喋快速發(fā)展，日本也是第一個與菲律賓成為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的國家。2013年2月，兩國在馬尼拉商討如何開展南海海上合作、海上安全對話等。

在中美博弈以及美國頻頻在東南亞地區(qū)煽風(fēng)點火的背景下，近年來日本尋求進(jìn)一步發(fā)展與菲律賓的關(guān)系，其追隨美國的步伐相當(dāng)明顯。除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，日本還試圖發(fā)展與菲律賓在軍事和安全領(lǐng)域的關(guān)系。2022年8月17日，日本外務(wù)大臣林芳正與菲律賓外交部長馬納羅舉行電話會談，就臺海、東海及南海情勢交換意見，并確認(rèn)持續(xù)進(jìn)行合作，日菲雙方在推動日本自衛(wèi)隊與菲律賓軍方加強(qiáng)訓(xùn)練等方面達(dá)成一致意見。9月；首屆菲律賓-日本-美國三邊防務(wù)政策對話通過視頻電話會議的方式舉行,三方主要討論海上安全挑戰(zhàn)和可能的合作領(lǐng)域，并同意開展定期對話。

但是,菲日兩國未必總在同一個頻率上共振。對日本來說,除了經(jīng)濟(jì)利益之外，追隨美國、利用菲律賓來制衡中國自是“題中應(yīng)有之義”。但菲律賓其實更看重菲日之間的經(jīng)濟(jì)合作，它未必沒有意識到日本的意圖，而渴望發(fā)展國力的愿望，將促使它傾向于利用大國之間的矛盾，實現(xiàn)自身利益最大化，包括吸引投資和實現(xiàn)安全方面的保障。不過，馬科斯政府不會一味順從日本方面尋求制衡中國的想法,畢竟馬科斯本人多次強(qiáng)調(diào)，南海問題不是中菲關(guān)系的全部?！ㄗ髡呤囚吣洗髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、菲律賓研究中心主任）