王萍

巴西總統(tǒng)盧拉2月10日訪問美國引發(fā)國際媒體廣泛關(guān)注。有人疑惑，被廣泛認(rèn)為有反毒主義傾向和強(qiáng)烈獨(dú)立外交理冬的盧拉，為什么會(huì)在上任伊始就把美國納入最先訪問的國家之列？巴美關(guān)系會(huì)由此進(jìn)入某種“快車道”嗎？

作為拉美溫和左翼的典型代表，盧拉長期以來奉行務(wù)實(shí)主義外交政策。暫且不論前兩次執(zhí)政時(shí)期，僅就盧拉這次上任后的一個(gè)多月來看，1月赴阿根廷出席拉共體峰會(huì)，順訪烏拉圭，顯示出與前任博索納羅截然術(shù)同的外交政策，踐行自己大選期間提出的“重返拉美大家庭”承諾以及重視婀根廷、烏拉圭等鄰國的外交傳統(tǒng)理念。同時(shí)，這一系列外交活動(dòng)也表明盧拉正在著手重建巴西在地區(qū)和國際舞臺(tái)上的國際形象。

巴西新總統(tǒng)這趟訪美之行顯然是出于現(xiàn)實(shí)需要。首先，從時(shí)機(jī)上看，1月8白,在盧拉'正式就任總統(tǒng)后一周后，前總統(tǒng)博索納羅的支持者沖擊國家政府機(jī)構(gòu)。事件爆發(fā)次日，美國總統(tǒng)拜登抓住時(shí)機(jī)表達(dá)對(duì)盧拉贏得總統(tǒng)大選的支持，譴責(zé)破壞權(quán)力交接的暴力行為，并在通話中邀請(qǐng)盧拉2月訪美。拜登這些舉動(dòng)對(duì)于必須著手彌合巴西社會(huì)分裂局面的盧拉而言，無疑也提供了一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

其次，盧拉一直富有大國情懷，要重現(xiàn)巴西往日榮光，而要成為地區(qū)乃至世界大國，盧拉勢必需要打破前任博索納羅政府的外交局面。與周邊鄰國修好便是盧拉已經(jīng)出訪阿根廷和烏拉圭的首要目標(biāo)；但同時(shí)，怎樣處理與美國的關(guān)系，顯然也是盧拉外交政策中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)于巴西以及其他不少拉美國家來說，美國因素長期以來都是無法繞開的問題。這一方面是因?yàn)槊绹诶赖貐^(qū)“深耕百年”，對(duì)拉美國家政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等方面的滲透和影響無處不在；另一方面從地緣政治和經(jīng)濟(jì)方面考慮一，“一強(qiáng)超大”的美國也令包括巴西在內(nèi)的拉美國家有所忌憚。為了穩(wěn)定和鞏固政權(quán)，盧拉也需接受拜登邀請(qǐng)前往華盛頓，即使像有些人預(yù)測的那樣訪美成果不會(huì)太多，但對(duì)盧拉和巴西而言，訪美之行總體利大于弊。

第三，對(duì)于美國而言，總統(tǒng)拜登和民主黨在即將迎來下屆大選之際，開始更多關(guān)注美國對(duì)拉政策。2022年6月在第九屆美洲峰會(huì)上，拜登政府拋出“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”計(jì)劃，巴西是拉美最大國家，在拉美地區(qū)有著較大影響力，因此，處理好與巴西的關(guān)系對(duì)于美國推行對(duì)拉政策而言也是意義重大，華盛頓顯然希望借此在拉美地區(qū)產(chǎn)生輻射性作用，進(jìn)而達(dá)到遏制中國在巴西以及在整個(gè)拉美地區(qū)影響力的效果。

當(dāng)然，美國對(duì)中國的臆測和所謂“防范”主要源于地緣博弈算計(jì)，而且中拉關(guān)系也不是美國所能輕易挑撥和破壞的。目前中國和拉美關(guān)系迅猛發(fā)展，即使在新冠疫情期間仍保持逆勢增長。2022年中拉貿(mào)易額逼近5000億美元大關(guān)，連續(xù)6年保持高速增長。對(duì)巴西來說，中國更是第一大貿(mào)易伙伴。

綜上所述，盧拉訪美有著巴美雙方的考慮和需求，但這并不意味著盧拉政府的外交政策會(huì)在美中之間選邊站隊(duì)。盧拉上任之初的一系列訪問，主要基于務(wù)實(shí)主義，希望通過密集出訪緩解巴西國內(nèi)左右黨派帶來的社會(huì)券裂，實(shí)現(xiàn)重建巴西在地區(qū)和全球的國際形象，提升巴西國際地位。▲（作者是南開大學(xué)歷史學(xué)院拉丁美洲研究中心教授）