黎 艷

（遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110122）

一、研究背景

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)行業(yè)通過換代升級(jí)逐漸顯現(xiàn)出新的變化趨勢(shì)，同時(shí)新行業(yè)、新工作崗位不斷涌現(xiàn)，對(duì)擁有較高學(xué)歷的技能型復(fù)合人才的需求逐步增加，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已無法適應(yīng)新的人才需求。黨的十九大報(bào)告就明確指出，要逐步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，要深化產(chǎn)教融合與校企合作人才培養(yǎng)新模式，為學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的融合發(fā)展指明了發(fā)展方向。黨的十九大之后，學(xué)歷教育與職業(yè)融合發(fā)展逐漸成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，有關(guān)該方面的理論研究增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)十分明顯[1]。

國(guó)務(wù)院于2019年出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革的未來發(fā)展方向提出了明確的要求?！斗桨浮分忻鞔_指出學(xué)歷教育要與職業(yè)培訓(xùn)體系相結(jié)合，逐步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，逐步打通學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的渠道，針對(duì)行業(yè)企業(yè)需求全面培養(yǎng)技術(shù)技能型人才?！斗桨浮烦雠_(tái)以來，全國(guó)各地掀起了一股解讀和學(xué)習(xí)的浪潮，推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育改革的不斷深化。然而，高職院校的學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系的融合發(fā)展受目前高職院校教育改革的進(jìn)度等多種因素影響，進(jìn)程相對(duì)較慢[2]。高職院校如何將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合發(fā)展，目前還沒有一套完全成熟的理論框架和實(shí)施辦法。本文探索高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系融合發(fā)展的策略，具有積極的研究和應(yīng)用價(jià)值。

二、高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系間的邏輯關(guān)系

受我國(guó)行政部門傳統(tǒng)職責(zé)劃分的影響，高職學(xué)歷教育是由教育部門主管，職業(yè)培訓(xùn)是由人社部門主管，由于主管部門不同，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)之間是難以融合發(fā)展的。我國(guó)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)在各自獨(dú)立的發(fā)展過程中，形成了各自不同的人才培訓(xùn)模式、方法，現(xiàn)有的格局加大了學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合發(fā)展的難度[3]。為了有效促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系的融合發(fā)展，就要厘清二者間的邏輯關(guān)系。

近幾年隨著高職院校職業(yè)教育改革的不斷深入，高職院校在注重學(xué)歷教育的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培訓(xùn)，二者融合發(fā)展的趨勢(shì)愈加明顯?？梢姡呗殞W(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系之間的邏輯關(guān)系是融合發(fā)展與相互促進(jìn)的關(guān)系。學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合發(fā)展都是推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求，職業(yè)培訓(xùn)能有效彌補(bǔ)高職院校學(xué)生技能方面的短板，學(xué)歷教育又能提升職業(yè)培訓(xùn)的含金量，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

三、高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系的融合發(fā)展可行性

高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系的融合發(fā)展，不僅是職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是新形勢(shì)下高職院校人才培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需要的有效途徑。因此，高職院校需要從可行性的角度進(jìn)一步分析，為二者融合發(fā)展提供有效路徑。

1.政策的可行性

黨的十九大報(bào)告為高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)指出了發(fā)展方向：要逐步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，要深化產(chǎn)教融合與校企合作的人才培養(yǎng)新模式，為學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的融合發(fā)展提供新的契機(jī)。2019年出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確給出了指導(dǎo)性的改革方案，為學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)提供了政策保障，為二者融合發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

為了能有效落實(shí)黨的十九大有關(guān)職業(yè)教育與學(xué)歷培訓(xùn)的精神，貫徹落實(shí)和積極推進(jìn)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的落地，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》的通知，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡(jiǎn)稱“1+X”證書）制度試點(diǎn)工作。在該方案中明確提出要把學(xué)歷教育與職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)結(jié)合起來，探索學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以上兩個(gè)文件方案的出臺(tái)，為學(xué)歷教育與職業(yè)技能體系融合發(fā)展提供了政策的可行性。

2.實(shí)踐的可行性

高職院校在職業(yè)教育發(fā)展改革的過程中，要緊緊圍繞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，把培養(yǎng)具有高素質(zhì)的技能型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技術(shù)技能為核心，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，不斷提高高職院校職業(yè)教育的質(zhì)量和效益，也需要把學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系進(jìn)行融合。

從高職院校近年來教育改革的實(shí)踐來看，增加學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，增加不同專業(yè)和不同教育培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，探索形式多樣的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)方式。在國(guó)家大力推進(jìn)“學(xué)分銀行”的條件下，高職院校積極探索產(chǎn)教融合與校企合作的新模式，積極與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。高職院校把職業(yè)技能作為人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心之一，培養(yǎng)高職學(xué)生的職業(yè)技能水平，在不同專業(yè)課程的設(shè)置過程中，逐漸從實(shí)際、實(shí)效和實(shí)用的角度出發(fā)，不斷突出加強(qiáng)實(shí)踐技能對(duì)人才的作用。上述做法也直接證明了，把高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系進(jìn)行融合發(fā)展，具有實(shí)踐的可行性。

3.市場(chǎng)需求的可行性

高職院校培養(yǎng)學(xué)生主要以就業(yè)為目標(biāo)，為服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合性技能型人才。東北作為老工業(yè)基地，近年來逐步對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展需要一大批具有高素質(zhì)的技能型人才來保證企業(yè)的用工需求。企業(yè)員工技能水平的高低，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，決定著企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展。在推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的過程中，也迫切需要一大批既具有較高技能水平，又具有一定學(xué)歷的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才，這種人才市場(chǎng)需求的迫切性和可行性，也間接地推動(dòng)了學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)體系的融合發(fā)展。

從就業(yè)的角度來看，就業(yè)服務(wù)體系逐漸向制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前把以人為本的理念作為就業(yè)的指導(dǎo)思想，目的是在促進(jìn)就業(yè)的前提下，需要從社會(huì)上迫切需要相關(guān)人才的角度出發(fā)，引導(dǎo)高職院校依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)[5]。從這一角度來說，高職院校為了培養(yǎng)市場(chǎng)迫切需要的人才，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要把學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系融合起來發(fā)展。

四、高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)體系的融合發(fā)展策略

1. 高職院校應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

高職院校要發(fā)揮技能型人才培養(yǎng)的主導(dǎo)作用，在全校范圍內(nèi)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的宣傳和引導(dǎo)，形成“學(xué)技能、重技能”“一技在手，走遍天下”的校園文化氛圍[6]。在校園內(nèi)通過張貼海報(bào)、宣傳板、宣傳欄和文化墻等方式，宣傳“三百六十行，行行出狀元”的思想和理念，讓學(xué)生理解技能培訓(xùn)的重要性，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的技能觀、人才觀和就業(yè)觀。通過各種形式的技能培訓(xùn)和開展技能實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生形成要有一定的知識(shí)和技能，才能夠滿足市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求意識(shí)[7]。通過對(duì)學(xué)生職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生在今后的技能崗位中開展創(chuàng)造性的勞動(dòng)，為企業(yè)的技術(shù)改革和創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)，是當(dāng)前行業(yè)和企業(yè)迫切需要人才具備的新能力和新要求?？梢圆扇∫韵戮唧w方法：

一是要通過學(xué)校各類媒體，例如二級(jí)學(xué)院的新媒體中心、校園廣播中心等，宣傳我國(guó)各行各業(yè)杰出的技能人才，例如大國(guó)工匠、能工巧匠等，對(duì)這些技能人才憑技能就業(yè)和致富的事跡進(jìn)行宣傳，宣傳大國(guó)工匠的典型事跡，使學(xué)生懂得這些高技能人才是憑借優(yōu)秀精湛的技能而贏得社會(huì)廣泛的尊重。二是組織技能專題報(bào)告會(huì)來進(jìn)行教育宣講。組織具有工匠精神的勞模、技能專家、行業(yè)帶頭人和職業(yè)技術(shù)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生等進(jìn)校園，進(jìn)行技術(shù)技能專題演講。通過這些優(yōu)秀的技能型人才代表講述其親身經(jīng)歷，動(dòng)員和引導(dǎo)全校學(xué)生重視和參與職業(yè)技術(shù)實(shí)踐，使職業(yè)院校學(xué)生能積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的就業(yè)觀[8]。三是通過參與和舉辦各類職業(yè)技能競(jìng)賽，通過“賽中教、賽中學(xué)”的途徑，提升學(xué)生的技能水平和實(shí)踐動(dòng)手能力，選拔優(yōu)秀的技能人才，對(duì)各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的技能型人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.高職院校應(yīng)探索多種形式和途徑，不斷加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

近年來，高職院校都高度重視“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，不斷探索多種形式和途徑加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)。目前高職院?，F(xiàn)有的專業(yè)教師多是以學(xué)歷教育為主，專業(yè)知識(shí)的理論功底高于實(shí)踐技能操作能力，而既具有深厚的理論功底又有較強(qiáng)技能操作水平的“雙師型”教師普遍缺乏。當(dāng)前高職院校普遍缺乏這類“雙師型”教師，專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不合理且技能不高的現(xiàn)象較為常見，在面臨地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)高技能人才的客觀需求上，難以培養(yǎng)這類當(dāng)前社會(huì)亟須的人才。

高職院校在“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)過程中，要探索多種形式和途徑來實(shí)現(xiàn)。要通過多種形式的培訓(xùn)或企業(yè)實(shí)踐鍛煉，不斷提升中青年骨干專業(yè)教師的實(shí)踐技能水平和動(dòng)手能力，要緊跟當(dāng)前行業(yè)的新技術(shù)和新技能，不斷更新現(xiàn)有的知識(shí)體系，把職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐動(dòng)手能力引入學(xué)生培養(yǎng)過程中[9]?！半p師型”教師的培訓(xùn)，可采取的具體形式和途徑如下：

一是利用行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)秀的培訓(xùn)資源，對(duì)高職院校教師進(jìn)行師資培訓(xùn)。在學(xué)校中選拔思想政治素質(zhì)較高，具有一定的知識(shí)水平，愿意學(xué)習(xí)相應(yīng)的技術(shù)技能的教師，分期分批去企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修。二是針對(duì)不同的專業(yè)背景和發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合專業(yè)理論知識(shí)與技能水平的差距，選擇骨干教師到知名企業(yè)或?qū)嵺`基地，開展時(shí)間至少為半年，甚至一年的脫產(chǎn)進(jìn)修和實(shí)習(xí)，切實(shí)提高教師的技術(shù)技能水平。三是把其他高職院校優(yōu)秀的“雙師型”教師引進(jìn)來，帶來先進(jìn)的技術(shù)和理念。四是有效利用各類假期，積極引導(dǎo)高職院校教師參與各種類型的實(shí)踐技能鍛煉，包括新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備等方面的技能知識(shí)培訓(xùn)，通過專題講座、現(xiàn)場(chǎng)授課、企業(yè)實(shí)地參觀與學(xué)習(xí)等方式，拓寬教師的知識(shí)應(yīng)用能力和水平，提高教師實(shí)際動(dòng)手的操作能力[10]。五是積極引導(dǎo)教師進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐鍛煉，提高職業(yè)院校教師的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。六是引導(dǎo)教師開展實(shí)踐教學(xué)的研究活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)新技術(shù)和新工藝，把這些先進(jìn)的技能知識(shí)融入實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，廣泛開展教學(xué)能力大賽和技術(shù)能力大賽，以賽促教，以賽促學(xué)，積極幫助青年教師提高技能操作水平。

此外，高職院校要逐漸改變以往的用人理念，選聘具有較高技能水平的社會(huì)人員作為學(xué)校的兼職教師。高職院校在有條件的情況下，可以選聘大國(guó)工匠、能工巧匠、省市勞模等獲取社會(huì)榮譽(yù)的技能大師，或在行業(yè)企業(yè)中具有豐富的一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或在技術(shù)改革與創(chuàng)新中取得重大突破的技術(shù)能手等人員，作為高職院校的兼職師資或校外技能指導(dǎo)教師，通過專題培訓(xùn)、集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)踐操作、主題演講等多種形式，提升學(xué)生學(xué)習(xí)技能的興趣，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)技能觀念，提升學(xué)生實(shí)踐技術(shù)技能的水平，培養(yǎng)社會(huì)亟須的高素質(zhì)高技能人才[11]。

3.政府要整合和優(yōu)化相關(guān)教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合發(fā)展

政府在整合和優(yōu)化相關(guān)教育資源方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮其行政主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，突破行業(yè)和地域的限制，推進(jìn)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的融合發(fā)展。政府也可以牽頭引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)職能部門，集中利用各種職業(yè)教育資源與職業(yè)技能培訓(xùn)相融合，在人力、物力和財(cái)力方面推動(dòng)二者的融合發(fā)展，打造融合發(fā)展典型，真正把學(xué)歷教育與職業(yè)教育培訓(xùn)融合發(fā)展落到實(shí)處。

政府在整合優(yōu)化教育資源的過程中，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高職院校教育發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜地整合各類教育資源，力爭(zhēng)辦好一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的國(guó)家或省級(jí)“雙高”建設(shè)職業(yè)院校，建成將學(xué)歷教育與各類職業(yè)技能培訓(xùn)融為一體的職教平臺(tái)。實(shí)訓(xùn)基地作為高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)融合發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)，在其建設(shè)時(shí)，政府可在用地審批、資金援助、場(chǎng)地建設(shè)等方面進(jìn)行布局和引導(dǎo)，打造區(qū)域共享的實(shí)訓(xùn)基地，共同進(jìn)行軟硬件的建設(shè)，提高資金和設(shè)備的利用效率，推動(dòng)高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才[12]。

4. 高職院校應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能考核與鑒定工作，推動(dòng)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書

高職院校在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，要引進(jìn)和加強(qiáng)職業(yè)技能考核與鑒定工作，教師在這一過程中不斷學(xué)習(xí)和吸收職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書，積極推進(jìn)“1+X”證書各項(xiàng)工作的有序落實(shí)，提高學(xué)生對(duì)獲取相關(guān)職業(yè)資格證書的興趣和熱情，通過職業(yè)資格證書考核來提升學(xué)生的技術(shù)技能水平。

高職院校要充分發(fā)揮職業(yè)在職業(yè)資格證書考核中的重要作用，推動(dòng)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書。教育部在大力推進(jìn)職業(yè)院?！?+X”證書工作以來，職業(yè)資格證書就成為學(xué)歷教育的有效補(bǔ)充。職業(yè)資格證書也是學(xué)生具備一定技術(shù)技能水平的體現(xiàn)，目前的職業(yè)資格證書分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次，職業(yè)技能水平隨著層次的提高而難度增大[13]。高職院校在引進(jìn)和加強(qiáng)職業(yè)技能考核與鑒定的過程中，要依據(jù)我國(guó)設(shè)置的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校專業(yè)設(shè)置情況來推動(dòng)相關(guān)職業(yè)技能考核與鑒定工作，把學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書結(jié)合起來，為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才。