應(yīng)急生活物資無接觸配送研究

文/李雅瀾 劉美岐 馬峻鵬

文章從應(yīng)急生活物資供應(yīng)入手，針對應(yīng)急生活物資配送存在的問題，結(jié)合對新興技術(shù)的需求提出建議，為應(yīng)急生活物資無接觸配送問題提供更好的思路，為最大滿足居民生活需求提供了一定的參考。

一、引言

針對突發(fā)情況造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，迅速有效地做出決策是保護(hù)生命財產(chǎn)安全最有效的途徑。應(yīng)急生活物資具有局限性，比如種類復(fù)雜，配送時效緩慢等。因此，突發(fā)情況暴發(fā)時，有一套完整、科學(xué)、合理同時滿足生活物資應(yīng)急以及無接觸配送等特殊要求的方案，對于應(yīng)急管理有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略應(yīng)用意義。目前學(xué)者們對應(yīng)急物資調(diào)度不斷深入研究的趨勢已初步顯現(xiàn)。例如，國外Wang等[1]對二維的物資調(diào)配和運(yùn)送過程中多目標(biāo)、最短時間、最低成本的優(yōu)化模型開展了深入研究。Hu等[2]考慮租金波動和路網(wǎng)狀況等，建立多階段隨機(jī)規(guī)劃模型，用遞進(jìn)對沖算法（PHA）求解。在國內(nèi)，曲貝貝等[3]給出了能最大滿足受災(zāi)點需求（物資量以及送達(dá)時間需求）的物流配送方案路徑優(yōu)化模型。劉長石[4]等建立以最短時間為目標(biāo)的模型，利用混合式啟發(fā)算法緩解了災(zāi)后多種渠道動態(tài)調(diào)度物資的困難。在實踐方面，應(yīng)用無人車[5]、無人機(jī)等配送的研究也有先例。時代的前進(jìn)給應(yīng)急物資調(diào)度提出了更高的要求，需要更精準(zhǔn)的解決手段。

二、應(yīng)急生活物資局限性及配送現(xiàn)狀

應(yīng)急生活物資配送問題主要有如下四個方面：（一）采配效率不高。相關(guān)部門在物資采購時對實際情況判斷失誤，調(diào)研、管理不到位等，導(dǎo)致盲目采購物資，采購的物資到不緊要，但實際需要的物資緊缺。（二）生活物資供應(yīng)節(jié)點網(wǎng)點嚴(yán)重短缺，供應(yīng)不及時。一般受災(zāi)區(qū)域或是受封控區(qū)域面積廣泛，生活物資配送存在一定困難。想要配送到特定區(qū)域可能會經(jīng)過很長的路程，并且傳統(tǒng)交通工具速度慢，會導(dǎo)致應(yīng)急生活物資供應(yīng)不及時，無法充分保障民生。（三）保供人力物力嚴(yán)重不足。當(dāng)突發(fā)情況發(fā)生時，在特定區(qū)域的居民受影響最大，此時保供人力物力嚴(yán)重不足。另外,用于配送的物流系統(tǒng)，物流設(shè)施同樣供不應(yīng)求。（四）物價違法違規(guī)案件層出不窮。另外與一般物資相比，應(yīng)急生活物資具有以下五個特點：（一）不確定性。自然災(zāi)害以及重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生往往是突然的，很難預(yù)測，故而一經(jīng)出現(xiàn)就會給一定范圍內(nèi)群眾生活造成重大干擾，這時生活物資的需求種類及需求量激增，具有不確定性。（二）時效性。突發(fā)事件的突然和破壞性使得特定時期內(nèi)群眾對生活物資的需求具有很強(qiáng)的時效性。應(yīng)急物資配送時，只有在需要的時間范圍內(nèi)送達(dá)，才得以發(fā)揮作用，如果滯后，將會大程度降低配送效率，造成巨大的損失。（三）不可替代性。應(yīng)急生活物資使用方式與普通物資不同，而且特定人群對特定的物資有特定需求，該類生活物資存在著不可替代性，必須得到滿足，如果供應(yīng)不足將會影響下一步民生保障工作正常進(jìn)行。（四）弱經(jīng)濟(jì)性。自然災(zāi)害以及重大公共衛(wèi)生事件暴發(fā)時期工作帶有社會性和公益性，需要將損失降到最低，盡快挽救生命，恢復(fù)生產(chǎn)。在開展應(yīng)急生活物資配送時，首要目標(biāo)并不是成本，應(yīng)是怎樣科學(xué)高效地將應(yīng)急生活物資合理配送到需要的人的手里。（五）階段性。各種突發(fā)情況都是分階段的，應(yīng)急物資配送不可能一蹴而就，需要及時對方案進(jìn)行調(diào)整。此外，物資的需求狀況和緊急程度也在不斷發(fā)生改變，每個階段都需要根據(jù)最新的需求開展工作。

三、應(yīng)急生活物資配送建議

（一）發(fā)揮政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用。突發(fā)情況發(fā)生時，政府應(yīng)迅速反應(yīng)，站在民眾角度思考解決問題?；鶎樱ň游瘯?，業(yè)委會等）也應(yīng)發(fā)揮作用，及時了解并匯總需求，全力保證日常生活需求。（二）增加生活物資供應(yīng)節(jié)點網(wǎng)點。嚴(yán)格按照區(qū)域面積和人口數(shù)量，在受災(zāi)區(qū)域周邊配備生鮮店、連鎖超市、藥店等，并達(dá)到關(guān)門不歇業(yè)，集訂集送等要求。無論是配置網(wǎng)點位置、安排開店總量，還是確定上崗人員數(shù)量都需科學(xué)合理，并按規(guī)范做好防護(hù)。（三）增加保供人力物力。充分動員社會力量，允許無恙的保供人員回到崗位，整合物流資源，對接電子商務(wù)平臺，補(bǔ)充配送力量，以此來完成交到群眾手里的生活物資配送服務(wù)。（四）與物流公司合作。政府應(yīng)與專業(yè)物流公司合作，運(yùn)用專業(yè)物流系統(tǒng)，提高配送效率，避免系統(tǒng)癱瘓；鼓勵使用新技術(shù)、新工具，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。在交通不便地區(qū)使用合理的配送工具，如飛機(jī)空投，以及使用無人機(jī)，無人車等先進(jìn)工具實現(xiàn)無接觸配送，降低疾病傳播風(fēng)險。（五）加大物價監(jiān)督。政府要抓好價格監(jiān)測關(guān)卡，綜合運(yùn)用行政處罰等管理手段，進(jìn)行督促提醒預(yù)警。堅決打擊物價違法違規(guī)行為，迅速嚴(yán)厲查處違法案例，強(qiáng)化執(zhí)行力度,適當(dāng)對性質(zhì)惡劣案件曝光。實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，從而穩(wěn)定貨源、順暢產(chǎn)銷。

四、結(jié)語

本文針對應(yīng)急生活物資局限性以及存在的問題，提出了應(yīng)急情況下怎樣完整、科學(xué)、合理地滿足應(yīng)急生活物資無接觸配送需求，更快做出決策，減少行動反應(yīng)時間，盡可能挽回?fù)p失，能夠為之后的應(yīng)急生活物資無接觸配送提供有用的建議、思路與方案。