公共管理視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流問題探究

文/蔡明玉

農(nóng)產(chǎn)品物流是解決農(nóng)產(chǎn)品到百姓餐桌過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改善農(nóng)產(chǎn)品的物流水平可以提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性、提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展。文章從公共管理的角度出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流政策和體制等幾方面的問題進(jìn)行分析，提出針對性改善策略，從而提升農(nóng)產(chǎn)品物流對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品物流水平在很大程度上影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所以有關(guān)人士必須對農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)行深入研究，在農(nóng)產(chǎn)品物流的各個方向積極改進(jìn)，加快我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，使其跟上我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的步伐。

二、農(nóng)產(chǎn)品物流的重要地位

首先，農(nóng)產(chǎn)品物流是保證食品安全的重要一環(huán)。我國每年會出現(xiàn)10萬人次以上的食物中毒事件。食品安全的前提是農(nóng)產(chǎn)品安全，而農(nóng)產(chǎn)品安全需要農(nóng)產(chǎn)品物流體系來保障。整個農(nóng)產(chǎn)品物流過程中，需要控溫、保鮮、防潮、烘干等科學(xué)技術(shù)手段來防止農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)。其次，農(nóng)產(chǎn)品物流水平的提高能有效增加農(nóng)村收入。合理的農(nóng)產(chǎn)品物流可以促進(jìn)產(chǎn)品的流通和買賣，減少損耗，切實提高農(nóng)民收入。并且全面的信息服務(wù)體系可以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止生產(chǎn)過剩，減少農(nóng)產(chǎn)品豐收而滯銷的現(xiàn)象。最后，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流能加深城鄉(xiāng)之間的市場聯(lián)系，調(diào)節(jié)市場價格和供求關(guān)系，促進(jìn)兩市場的健康運(yùn)行、和諧發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)存問題

我國農(nóng)產(chǎn)品物流自20世紀(jì)90年代以來得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家已長時間高度發(fā)展的物流水平相比，仍有很大的進(jìn)步空間和余地。

1.基礎(chǔ)設(shè)施落后。為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的公路和鐵路做不到全覆蓋，偏遠(yuǎn)地域配送條件落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地運(yùn)輸?shù)匠跫壥袌龅臅r間會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市次級市場間的流動配送時間，而農(nóng)產(chǎn)品保鮮的基本條件就是時間因素；運(yùn)送方式仍然是自然常溫物流，無法做到機(jī)械化和自動化，滿足不了特殊要求；倉庫數(shù)量和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的存儲成為問題；沒有建立各地區(qū)獨立的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，買賣雙方無法及時有效獲得信息，效率低下。據(jù)調(diào)查，我國25%-30%的果蔬類農(nóng)產(chǎn)品在存儲和運(yùn)輸過程中損壞。2.物流政策不完善。農(nóng)產(chǎn)品物流政策的不完善，使物流的銜接性和效率都受到較多制約，產(chǎn)生不利影響。農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)不是單一產(chǎn)業(yè)，而是牽扯到國家經(jīng)濟(jì)管理大多數(shù)部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，要想提高農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平，要求各部門的協(xié)調(diào)配合，劃分責(zé)任范圍，避免出現(xiàn)推諉和職權(quán)沖突問題。但實際上相關(guān)部門卻沒有該有的重視，對已有政策中的不足之處也缺乏改進(jìn)工作。再者，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道仍有一定不足，加大了運(yùn)輸時間，降低了效率，農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)與過期時有發(fā)生，造成不利影響。體制方面，我國沒有建立統(tǒng)一綜合的物流管理體制，采用條塊分割的管理模式，地區(qū)間的物流運(yùn)輸很不方便。3.技術(shù)開發(fā)遲緩。農(nóng)產(chǎn)品物流的配套技術(shù)的相關(guān)的研究和開發(fā)比較少，造成整個物流運(yùn)輸步驟中會產(chǎn)生一連串的包裝、儲存、運(yùn)送和遠(yuǎn)距離配送問題；國家相關(guān)部門不重視，各農(nóng)業(yè)大學(xué)也沒有開設(shè)研究農(nóng)產(chǎn)品物流的相關(guān)專業(yè)和課程；物流企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品物流人才的培養(yǎng)也沒有建立相關(guān)制度。

四、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流具體策略

1.完善管理體制和相關(guān)政策。堅決按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通一體化的原理，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲存、檢查和銷售歸于一個管理部門，促進(jìn)大部制改革，使整個管理體制有利于農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。另外，要加強(qiáng)與生產(chǎn)商和物流企業(yè)的合作交流，共同建設(shè)新的物流政策體系，不斷創(chuàng)新，減少地區(qū)間的壁壘，降低物流成本。2.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流的基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路和通信設(shè)施等，各地方有關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)，提高本區(qū)域的交通運(yùn)輸硬件水平。注重引導(dǎo)，提高行業(yè)自動化和機(jī)械化水平，改變原有的搬運(yùn)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率。配備冷鏈物流設(shè)備，替代常溫物流，減少浪費(fèi)。建立收集和整理制度，處理來自全國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出、運(yùn)輸、買賣和供求信息，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建各地方的農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，建立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，為生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)提供信息，方便溝通聯(lián)系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。3.提高物流技術(shù)，重視人才培養(yǎng)。大力開發(fā)研究農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)。進(jìn)行包裝技術(shù)的研究，對儲存和配送中的農(nóng)產(chǎn)品提供可靠有效的包裝，保證農(nóng)產(chǎn)品的長久新鮮，并增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。發(fā)展冷凍保鮮技術(shù)，主要是針對易腐爛和長途運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，可以減少損失，保存利益。重視專業(yè)物流人才的培養(yǎng)和儲備。政府和大學(xué)要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才；企業(yè)自身也要建立人才培養(yǎng)制度，提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，儲備人才，并以優(yōu)厚的待遇留住人才。

引用出處

[1]陳樂群,謝志忠.供應(yīng)鏈管理模式下我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展探析[J].科技和產(chǎn)業(yè),2007(03):37-41.

[2]蘇海燕.公共管理視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展問題探究[J].中國儲運(yùn),2022(09):135-136.

[3]翟秋陽.公共服務(wù)視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展問題探究[J].黨政干部論壇,2014(12):29-30.

[4]陳逸超.我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)與制度分析[J].物流工程與管理,2021,43(11):105-107.