法制保障婦女全面發(fā)展

翁炫：中共黨員，黨務(wù)工作者，現(xiàn)居蘇州；《莫愁》雜志簽約專欄作者，自2004年至今，在《莫愁》系列刊發(fā)表文章超過50萬字。

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，婦女地位體現(xiàn)了一個(gè)國家的文明與進(jìn)步。黨和國家高度重視、積極推進(jìn)婦女工作，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。

新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》已于2023年1月1日起實(shí)施，根據(jù)新時(shí)代婦女工作特點(diǎn)和婦女事業(yè)發(fā)展的要求，對婦女權(quán)益保障制度機(jī)制作出了更加全面系統(tǒng)的規(guī)定，為婦女發(fā)展提供全方位保護(hù)。

立法修法歷程

為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，我國根據(jù)憲法和實(shí)際情況制定了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（以下簡稱“婦權(quán)法”），于1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過。

2005年和2018年，先后兩次對婦權(quán)法進(jìn)行了修正。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對保護(hù)力度和內(nèi)容等也有了更多要求。因此，國家對婦權(quán)法再一次進(jìn)行全面修訂。2022年10月30日，新修訂的婦權(quán)法正式通過。2023年1月1日起，新修訂的婦權(quán)法正式實(shí)施。

新修訂的婦權(quán)法增至10章、共86條，在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，對婦女權(quán)益保障制度機(jī)制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。

全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在第十三屆全國人大常委會第三十二次會議上介紹，婦權(quán)法修改的總體思路有四個(gè)方面。第一個(gè)方面，是立足國情實(shí)際，逐步健全與我國發(fā)展階段相適應(yīng)的婦女權(quán)益保障制度；第二個(gè)方面，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力爭在解決婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的突出問題上有所突破；第三個(gè)方面，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好與相關(guān)法律、法規(guī)和政策的銜接配合；第四個(gè)方面，是尊重地區(qū)差異，為地方立法留下空間。

聚焦現(xiàn)實(shí)問題

新修訂的婦權(quán)法亮點(diǎn)頗多。筆者從職場角度來淺析亮點(diǎn)。

有不少職業(yè)女性曾遭職場性騷擾。新修訂的婦權(quán)法對性騷擾的方式作了列舉，包括言語性騷擾、文字性騷擾、圖像性騷擾、肢體性騷擾和其他性騷擾；對婦女維權(quán)的途徑作了規(guī)定，明確婦女可以采用向有關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)投訴、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向法院提起民事訴訟三種途徑維護(hù)合法權(quán)益；還明確了用人單位防范、制止性騷擾的職責(zé)，進(jìn)一步降低性騷擾的發(fā)生概率，拓寬了婦女維權(quán)途徑。

新修訂的婦權(quán)法，明確表示了對職場性別歧視問題的干預(yù)態(tài)度，并根據(jù)近些年用人單位在招錄過程中容易發(fā)生的性別歧視行為，將其歸結(jié)為五大類，便于用人單位、求職者和勞動者理解。比如，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個(gè)人基本信息外，不得進(jìn)一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；不得將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目；不得將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護(hù)條款，并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容等。

職場女性常常陷入“生”或“升”的兩難抉擇。新修訂的婦權(quán)法明確指出，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議等。這是在進(jìn)一步加大對生育婦女勞動權(quán)利的保護(hù)，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持。

保護(hù)制度付諸實(shí)踐

基于新修訂的婦權(quán)法對婦女全方位的保護(hù)制度被付諸實(shí)踐。

新修訂的婦權(quán)法實(shí)施當(dāng)日，湖南省衡陽縣人民法院向一起離婚案雙方當(dāng)事人，發(fā)出全國首份《夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令》。

根據(jù)新修訂的婦權(quán)法規(guī)定：“離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報(bào)全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)”，“申報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、全面、不得隱瞞或遺漏”。這份《夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令》強(qiáng)調(diào)“未如實(shí)申報(bào)，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，人民法院可依法對該當(dāng)事人予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”等法律后果。

在以往的離婚案件中，一方當(dāng)事人隱匿夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情況屢見不鮮，加上平日生活中，對對方收入、財(cái)產(chǎn)情況不甚了解，導(dǎo)致法院的財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作難以順利開展，當(dāng)事人合法權(quán)益亦無法得到有效保障。湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師胡宇清在接受《中國婦女報(bào)》采訪時(shí)指出，離婚案件當(dāng)事人夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是本次婦權(quán)法修改的一大亮點(diǎn)，有助于切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。

據(jù)《光明日報(bào)》報(bào)道，新修訂的婦權(quán)法實(shí)施當(dāng)日，四川省崇州市人民法院發(fā)出全國首份“保障婦女隱私和個(gè)人信息”人身安全保護(hù)令。

一對情侶分手后，男方多次通過社交媒體賬戶發(fā)布女方生活照等隱私并對其進(jìn)行侮辱。崇州市人民法院依據(jù)實(shí)際情況，在符合法定條件下，發(fā)出人身安全保護(hù)令：禁止男方繼續(xù)糾纏、騷擾女方，妨礙女方的正常生活、學(xué)習(xí)；禁止男方泄露、傳播女方的隱私和個(gè)人信息。

人身安全保護(hù)令最早出現(xiàn)于2016年施行的《中華人民共和國反家庭暴力法》中?，F(xiàn)實(shí)情況是，婚姻家庭之外，戀愛、交友關(guān)系中對婦女人身權(quán)利的侵害也時(shí)有發(fā)生。新修訂的婦權(quán)法對此做了有效補(bǔ)充：禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息。如果婦女遭受侵害或者面臨現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以申請人身安全保護(hù)令。

通過這兩個(gè)案例，我們相信新修訂的婦權(quán)法相關(guān)條文會不斷被激活，切實(shí)保障婦女全面發(fā)展。

鏈接

江蘇省堅(jiān)持在法治江蘇建設(shè)中推進(jìn)婦女權(quán)益保障

江蘇省根據(jù)國家的法律、行政法規(guī)，緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)和婦女發(fā)展的實(shí)際，不斷建立健全法規(guī)政策體系，保障婦女的合法權(quán)益。以下是部分法規(guī)政策。更多法規(guī)政策，可以登錄“江蘇省人民政府”網(wǎng)站、“江蘇女性”網(wǎng)站或同名微信公眾號查詢。

★江蘇省第一部保護(hù)婦女兒童權(quán)益地方法規(guī)

1984年10月31日江蘇省第六屆人大常委會第九次會議通過《江蘇省關(guān)于保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》，于1985年1月1日起施行，堅(jiān)決制止和懲處一切侵犯婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

★江蘇省實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

1994年12月30日江蘇省第八屆人大常委會第十二次會議通過《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》，于 1995年3月1日起施行。上述的《江蘇省關(guān)于保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》廢止。

★《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》首次修訂

1997年7月31日江蘇省第八屆人大常委會第二十九次會議通過關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的決定。首次將預(yù)防和制止家庭暴力寫入江蘇省地方法規(guī)。

★《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》

2018年3月28日江蘇省第十三屆人大常委會第二次會議對《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》進(jìn)行第二次修訂，制定通過《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，于2018年6月1日起施行。上述的《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》廢止。

編輯 文心