西部城市語言服務需求、現(xiàn)狀與對策
——以貴州省銅仁市為例

何思雨，趙 巖

（1.銅仁職業(yè)技術學院人文學院，貴州銅仁 554300；2.銅仁職業(yè)技術學院國際教育學院，貴州銅仁 554300）

城市語言服務是城市管理和服務體系的重要組成部分，也是數(shù)智城市建設、文明城市建設和鄉(xiāng)村振興的信息紐帶。黨的二十大報告提出，要“加大國家通用語言文字推廣力度”［1］；《國務院辦公廳關于全面加強新時代語言文字工作的意見》指出，要“切實增強國家語言文字服務能力”［2］。銅仁市位于貴州省東北部，有“中國西部名城”之稱。2021 年以來，銅仁市堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市”五大工程［3］，積極推進城市化進程。同時，銅仁市也面臨著鄉(xiāng)村振興、新時代西部大開發(fā)等多重挑戰(zhàn)。加強城市語言服務建設，對提升城市全面發(fā)展具有重要意義。

一、城市語言服務

語言服務是利用語言文字及其相關語言產(chǎn)品來為政府、社會和個人服務的活動。語言服務既可以是宏觀國家政府層面的語言規(guī)劃服務，也可以是微觀個人或群體層面的語言翻譯服務［4］，是一個系統(tǒng)性的概念。城市語言服務是以城市為中心開展的語言服務，是與農(nóng)村語言服務相對應的一個區(qū)域語言服務概念。城市語言服務以滿足城市社會經(jīng)濟文化發(fā)展以及市民生產(chǎn)生活的各種語言需求為目標，主要內容包括語言規(guī)劃服務、語言咨詢服務、語言教育服務、語言培訓和語言測試服務、語言環(huán)境建設、特殊人群語言服務、城市方言傳承和保護、語言輿情監(jiān)測和統(tǒng)計服務、語言科研服務、語言信息化服務、應急語言服務等［5］。城市語言服務是城市發(fā)展的重要動力，在城市發(fā)展中起著支撐作用。構建優(yōu)質的城市語言服務體系，是現(xiàn)代化城市建設的重要內容，也是城市建設的重要組成部分和信息紐帶。

二、銅仁市城市語言服務需求分析

城市語言服務的主要目的是滿足城市發(fā)展需要的各種語言需求。城市的政治基礎建設、經(jīng)濟貿易建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設、文化傳承建設等都需要不同層面的語言服務給予支持。《中共銅仁市委關于制定銅仁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要“著力推動綠色發(fā)展高地邁上新臺階、內陸開放要地取得新突破、文化旅游勝地實現(xiàn)新跨越、安居樂業(yè)福地展現(xiàn)新氣象、風清氣正凈地開創(chuàng)新局面”［6］?！躲~仁市城市總體規(guī)劃（2013—2030 年）》將銅仁市的城市性質定位為武陵山區(qū)省際區(qū)域中心城市，獨具特色的山水園林城市，生態(tài)文化旅游城市，高新技術和特色輕工產(chǎn)業(yè)基地［7］。銅仁市城市建設要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必然要“修筑起交通無障礙的現(xiàn)實之路、電波傳輸無障礙的電信之路以及信息無障礙的語言之路”［8］，其中信息無障礙的語言之路是銅仁市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、文化融合、城市文明、生活和諧的重要紐帶之一。因此，積極開展城市語言服務建設，對銅仁市政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設具有基礎支撐作用。

（一）語言服務政治穩(wěn)定的需求

語言規(guī)劃是政府或社會團體為了解決語言在社會交際中出現(xiàn)的問題，有目的、有計劃、有組織地對語言文字及其使用干預與管理，使語言文字更好地為社會服務［9］。銅仁市城市語言規(guī)劃主要表現(xiàn)為推廣普及和規(guī)范使用國家通用語言文字，加強語言文字法治建設，推進語言文字規(guī)范化、標準化、信息化建設，科學保護各民族語言文字，建立和諧健康語言生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化，提升銅仁市文化軟實力，為鑄牢中華民族共同體意識營造良好語言環(huán)境。此外，在應對突發(fā)事件和維護地區(qū)安全時，也需要應急語言服務，以維護社會正常秩序。

（二）語言服務社會生活的需求

語言與社會生活聯(lián)系密切。在鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設背景下，銅仁市城區(qū)人口逐步增長，帶來了新的語言服務需求。一是城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)人口和易地扶貧搬遷進入城市的新市民；二是貴州省外來銅務工、經(jīng)商、工作的人員；三是臨時來客及國外來銅留學旅游人員。這三類人群涌入銅仁市，帶來了新的語言需求幫助這些人群解決語言溝通障礙已經(jīng)成為城市語言服務的重要內容。

（三）語言服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

語言服務是城市發(fā)展的軟實力。城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對城市語言服務提出了新要求，如文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要良好的語言服務展現(xiàn)城市形象，凸顯城市特色品牌；旅游業(yè)需要數(shù)字化、多語種、多模態(tài)的語言服務等。在新形勢下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要營造良好的國際語言環(huán)境，增強跨文化傳播能力。如2023 年3 月，在銅仁市舉辦的第四屆梵凈山國際天然飲用水博覽會、2023 梵凈山抹茶大會等大型活動，對銅仁市語言環(huán)境建設、國際語言能力、行業(yè)語言服務能力提出了更高要求。此外，銅仁市在開展國內外經(jīng)濟文化交流活動以及數(shù)智城市建設等方面也離不開智能翻譯、語音識別等語音智能軟件、硬件設備的研發(fā)和使用。

（四）語言服務文化傳承的需求

語言是非物質文化遺產(chǎn)傳承的重要載體，保護好、傳承好、利用好非物質文化遺產(chǎn)，對傳承和弘揚城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。優(yōu)質的城市語言服務，會進一步促進多元文化的和諧共生，也可以為鑄牢中華民族共同體意識營造良好的語言環(huán)境。銅仁市少數(shù)民族眾多，文化特色顯著，做好語言服務工作，有助于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力文明城市建設，提升城市品牌影響力和城市美譽度。

三、銅仁市城市語言服務現(xiàn)狀分析

（一）普通話是銅仁市最主要的城市服務語言

銅仁市社會發(fā)展正處于新時代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，城市語言的使用也在不斷發(fā)生變化。通過調查顯示：普通話已經(jīng)成為銅仁市最主要的城市服務語言；銅仁方言仍然是市民日常生活交流最重要的語言工具，但在使用范圍上略有縮小。其原因主要有三點：一是普通話的普及與推廣成效顯著。銅仁市政府機關、大中小學、新聞媒體、廣告服務、旅游宣傳等領域均使用普通話開展活動，增加了普通話的使用頻率。二是省外人員和返鄉(xiāng)大學生的增加，進一步帶動了普通話的交流與使用。三是銅仁市居民受教育水平進一步提升，城市包容性及開發(fā)力度進一步增強，吸引了不同人群來銅旅游、經(jīng)商和留學，推動了銅仁市社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）城市語言景觀還需進一步完善

語言景觀是城市語言環(huán)境的重要組成部分，公共空間的語言景觀體現(xiàn)了城市的地域文化內涵和城市文明程度。要把銅仁市打造成品質城市，語言景觀的建設是必不可少的重要內容。城市的語言景觀主要包括公共路牌、街道標識、地名標識、商鋪招牌、廣告牌、公共建筑物上的標識、電子信息牌等。當前，銅仁市的城市語言景觀建設有待進一步完善，如個別地名標識和街道標識不規(guī)范，商鋪招牌、廣告牌用語不嚴謹?shù)?。這些現(xiàn)象不利于銅仁市城市品質的提升。

（三）語言服務與智慧城市建設不夠協(xié)調

智慧城市是當今時代發(fā)展的大趨勢。2013 年，銅仁市入選第一批國家智慧城市試點名單。2015 年，銅仁市人民政府出臺了《銅仁市創(chuàng)建國家智慧城市工作方案》，其目的是通過打造現(xiàn)代化的城市公共信息平臺、城市公共基礎數(shù)據(jù)庫、數(shù)字城管系統(tǒng)等十個智慧化項目平臺，促進城市發(fā)展向公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環(huán)境宜居化、基礎設施智能化、網(wǎng)絡安全長效化方向發(fā)展［10］。智慧城市和信息化的快速發(fā)展，對城市語言服務提出了新要求。銅仁市在智慧城市建設方面取得了新進展，如銅仁智慧跑道建設、智慧停車服務、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧教育等，但是城市語言服務水平還有待提高，如在政務服務、醫(yī)療健康服務等方面。

（四）語言服務與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高

城市語言服務與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是提升城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2022年12月，中國共產(chǎn)黨銅仁市第三屆委員會第五次全體會議審議通過的《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于深入實施產(chǎn)業(yè)強市工程大力推進六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了大力發(fā)展新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游等六大主導產(chǎn)業(yè)［11］。盡管銅仁市大數(shù)據(jù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)取得一定進步，但還存在城市語言服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高等問題。

（五）語言服務與城市國際化發(fā)展匹配度不高

在“一帶一路”倡議背景下，銅仁市對外開放水平不斷提升，在國際合作與交流方面取得了顯著成效。在教育國際交流方面，銅仁市部分高校積極開展中文國際教育，建立國別和區(qū)域研究中心，有序推進國際交流與合作，增強國際影響力。隨著國際化交流活動的逐漸增多，銅仁市語言服務國際化水平得到了提升，如中外雙語宣傳標語日益增多、論壇語言翻譯服務日益多樣化、景區(qū)指示標語呈現(xiàn)國際化等。但也存在一些問題，如多語種譯文并存、可讀性欠佳，部分語言文字翻譯不規(guī)范、簡單直譯較多等。

四、銅仁市城市語言服務對策

（一）健全語言服務規(guī)劃體系，提升城市語言服務能力

當前，銅仁市正處于新時代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興的前沿，城市語言服務需要落實新時代語言文字工作政策，增強城市居民普通話交流意識，暢通語言服務渠道，避免出現(xiàn)人員溝通和交際障礙。銅仁市應從全局看待城市語言服務和社會經(jīng)濟發(fā)展的關系。一是統(tǒng)籌制定服務城市發(fā)展的語言規(guī)劃政策，設立城市語言服務研究中心，立足銅仁市語言服務需求和存在問題，制定語言服務發(fā)展規(guī)劃，有步驟、分階段落實國家和貴州省新時代語言文字工作的方針政策。二是結合銅仁市實際，開展科學合理的語言服務調研，進一步完善語言政策，因地制宜開展普通話推廣與普及活動，健全城市語言服務體系，科學保護銅仁市各民族語言文字和本地方言，構建和諧健康的語言生態(tài)，切實發(fā)揮語言文字在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務銅仁市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的作用。

（二）加強城市語言景觀建設，塑造城市地域文化風韻

城市語言景觀是城市文化風貌的映射，也是城市語言活力的象征，直接體現(xiàn)著城市的地域文化風韻。語言景觀是城市語言服務的重要組成部分，在塑造城市風韻方面起著重要作用。結合銅仁市語言資源與文化特色，筆者認為可以從三個方面提升銅仁市語言服務與語言保護力度，塑造城市地域文化風韻。一是開發(fā)當?shù)靥厣Z言資源，賦予城市獨特文化內涵。利用現(xiàn)代語言技術將銅仁市本地方言、苗語等語言資源轉化為音頻、視頻等融媒體產(chǎn)品，并通過線上、線下等方式向公眾開放，激發(fā)語言的文化活力。二是豐富地域文化特色標志，優(yōu)化語言景觀管理。加強城市公共標識牌制作和監(jiān)管，形成展示地域文化特色的公共標牌；整改內容和形式不規(guī)范、不符合要求的公共標牌、廣告牌，提升城市公共語言文化形象。三是加強引導，在公共語言標識牌上印制特色地域文化標識，營造城市地域文化氛圍。如在廣告牌、公共路牌等標識牌上設計特色城市文化標識，塑造銅仁市獨特的語言景觀。

（三）開展“語言+項目”建設，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

語言服務作為一種文化資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。優(yōu)質的語言服務是西部城市承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，打造國際化、法治化、市場化營商環(huán)境的重要抓手。開展城市語言服務與產(chǎn)業(yè)項目融合發(fā)展，有助于推進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，提升城市形象和影響力。新形勢下，銅仁市深入開展“語言+項目”建設，有助于推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速繁榮發(fā)展。

一是實施“語言+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，占領信息時代高地，獲取數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，助力銅仁市數(shù)智交通、數(shù)智醫(yī)療、數(shù)智政務等多個應用場景提質升級，推動銅仁市數(shù)字經(jīng)濟建設。二是實施“語言+電商”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，帶動“黔貨出山”，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。銅仁市生態(tài)食品、飲品和藥品獨具魅力，需要通過語言文化宣傳，突出地域及生態(tài)特色，并運用“語言+電商”模式，帶動銅仁市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實施“語言+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮自然生態(tài)旅游優(yōu)勢，積極推進梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設，進一步提高旅游景點服務質量和文化宣傳水平，為來自世界各地的游客提供優(yōu)質的語言翻譯、語言講解等服務。

（四）運用前沿科技語言技術，助推新型智慧城市發(fā)展

近年來，銅仁市利用大數(shù)據(jù)資源，加快推進數(shù)字技術在交通、市政、教育等民生領域的應用，取得了顯著成效，但是在前沿科技語言技術應用方面還需進一步提升。一是組建科學合理的智慧語言服務與語言數(shù)據(jù)處理人才隊伍，重點選用跨學科交叉協(xié)同和AI賦能語言學科的語言服務及數(shù)據(jù)處理方面的人才，運用一定的數(shù)據(jù)思維、技術能力和數(shù)據(jù)處理實踐方法，促進城市數(shù)字生態(tài)建設與數(shù)據(jù)資源的開發(fā)，推進前沿技術服務智慧城市建設。二是要加快城市傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造和升級，打造數(shù)字化便民平臺，引導企業(yè)和廣大群眾通過網(wǎng)絡申辦各種業(yè)務，確保政務服務便民化，逐步提升城市公共服務的精細化、數(shù)字化和智慧化水平。三是以信息技術為驅動，將語言數(shù)據(jù)轉化為企業(yè)構建語言服務產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，為大數(shù)據(jù)招商提供優(yōu)良的智慧服務環(huán)境。四是加強語言數(shù)據(jù)和語言管理領域的綜合服務，推進銅仁市的數(shù)字化轉型發(fā)展，形成智慧導覽、語言機器人等系列成果與行業(yè)企業(yè)結合的智慧城市語言服務系統(tǒng)，進而推動銅仁市新型智慧城市的發(fā)展。

（五）優(yōu)化國際語言服務環(huán)境，提升城市國際化發(fā)展水平

城市的對外開放和國際化水平的提升，需要國際化的城市語言環(huán)境氛圍的營造和語言服務體系的支撐。一是把握好政策機遇，借助“一帶一路”倡議的平臺優(yōu)勢，利用銅仁市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和文化資源，舉辦國際化高端論壇，營造良好的國際化語言環(huán)境，提升城市國際化氛圍。二是繼續(xù)加大銅仁市對外開放力度，積極與東盟國家開展友好城市建設，深層次推進人文交流和貿易往來。在中外人文交流和貿易往來中提升銅仁市國際化語言服務水平，營造良好的語言環(huán)境。三是規(guī)范城市公共場所的中外語言標識，確保公共場所英語標識翻譯的規(guī)范化、系統(tǒng)化，提升城市品質。四是培養(yǎng)“外語+專業(yè)”“小語種+專業(yè)”的復合型語言人才，服務銅仁市社會經(jīng)濟發(fā)展。