鄒松 王傳寶 姜宣

當(dāng)大家談造福人類，美國卻“暗語傷人”

非洲礦業(yè)投責(zé)大會是世界四大礦業(yè)大會之一，今年的主題是“解鎖非洲礦業(yè)投資：穩(wěn)定、安全和供應(yīng)”，來自全球92個國家和地區(qū)6500多名政府官員，礦企及礦業(yè)服務(wù)企業(yè)的代表參會。會議期間,一些與會的中國礦業(yè)負(fù)責(zé)人做主旨演講時，一方面表示“對非洲的未來非常樂觀，將加大對非洲的投資”，另一方面呼吁“礦業(yè)界共同維護礦業(yè)全球化發(fā)展的大局，要認(rèn)識到礦業(yè)全球化與經(jīng)濟全球化具有同等重要意義”。世界銀行能源和采掘業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對此非常認(rèn)同，并表示：“我們第一次可以肯定地說，與能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的礦產(chǎn)需求將持續(xù)上漲，它將給非洲帶來發(fā)展機遇?！?/p>

在世界知名礦業(yè)投資人羅伯特?弗立德蘭看來，會議聚焦的重點之一——“綠色礦產(chǎn)”，正是全球?qū)崿F(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，并將給非洲發(fā)展帶來一個時代機遇?！熬G色礦產(chǎn)”是本次非洲礦業(yè)大會上的熱詞，主要指鋰、鉆、鎳、石墨、銅等。隨著諸多國家的減排努力，這些礦產(chǎn)的產(chǎn)量將大幅增加，并被用于制造太陽能電池板、電池、電動汽車、風(fēng)力渦輪機及氫能生產(chǎn)系統(tǒng)等。據(jù)估計，為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，全球需要新開發(fā)400多座礦山，而非洲在這方面已走在前面。南非地球科學(xué)委員會首席執(zhí)行官馬布扎在會議上介紹說，未來25年為滿足全球可再生能源轉(zhuǎn)型的需要，需要開采的銅將超過歷史上開采的銅的總量。

根據(jù)南非國際事務(wù)研究所的數(shù)據(jù)，非洲大陸擁有世界30%的礦產(chǎn)儲量，包括對綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要的礦產(chǎn)儲量。如剛果（金）——剛果民主共和國生產(chǎn)了世界上約70%的鉆，而南非擁有全球最大的鎰儲量，馬達(dá)加斯加和莫桑比克擁有大量石墨，津巴布韋的鋰。

南非箱什維爾德礦業(yè)公司首席執(zhí)行官莫扎佩羅認(rèn)為，“對非洲來說，問題不在于我們是否擁有這些礦產(chǎn)，而在于如何釋放其價值”。南非總統(tǒng)拉馬福薩在大會發(fā)言中表示，抓住礦業(yè)發(fā)展的機遇，將助力整個非洲大陸的發(fā)展。僅就南非而言，礦業(yè)是該國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，約有50萬人從事礦業(yè)工作。

然而，和與會者熱議“非洲如何發(fā)展綠色礦產(chǎn)造福全球”顯得有些與眾不同的是美國的表態(tài)。負(fù)責(zé)經(jīng)濟增長、能源和環(huán)境的美國副國務(wù)卿費爾南德斯在致辭中暗指中國說，“我不需要提醒你們當(dāng)供應(yīng)鏈崩潰或當(dāng)我們依賴單一供應(yīng)者時會發(fā)生什么”。彭博社近日報道說，鋰、鉆等關(guān)鍵礦產(chǎn)具有“戰(zhàn)略重要*生”，因此，美國官員擔(dān)憂，如果中國主導(dǎo)這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)后，會在發(fā)生危機時切斷美國的供應(yīng)鏈。還有美國媒體提到為確保在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域不依賴中國，美國還試圖聯(lián)合歐盟以及七國集團其他成員國組建“關(guān)鍵礦產(chǎn)買方俱樂部”。

“美國打盹時，中國正大力爭取非洲南礦產(chǎn)資源。”這是最近兩年一些美國媒體熱衷炒作的話題。當(dāng)鉆、銅、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)受青睞時，這些媒體就把中國和非洲的礦業(yè)合作稱為“世紀(jì)交易”，或是指責(zé)一些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人“把國家礦產(chǎn)的開發(fā)權(quán)交給中國，以換取基礎(chǔ)設(shè)施項目”，或是妄稱中國“利用那里的廉價勞動力，而且?guī)缀醪皇鼙O(jiān)管”。

2021年《紐約時報》　在系列報道“'中美鉆礦爭奪戰(zhàn)”話題時，還用上“剝削、貪婪和手腕”等字眼和“中國贏得鉆礦競爭、中企成為贏家，美國政府卻袖手旁觀”之類的描述。當(dāng)極個別非洲國家因政權(quán)更替或進(jìn)入大選之年，對與中方企業(yè)原有的項目進(jìn)行重新評估時，一些美國媒體也加以利用，制造“中非合作并未帶來預(yù)期收益”“非洲國家需要利益再平衡”等輿論攻勢。

“之前西方人的開采不僅浪費資源,還嚴(yán)重污染環(huán)境”

每次聽至噗國媒體渲染“中國將查斷非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)市場作為首要任務(wù)之類的話，剛抵達(dá)尼日利亞不久的李超（化名）都很氣憤。李超告訴《環(huán)球時報》記者：“我曾輾轉(zhuǎn)南非、津巴布韋、剛果（金）等國，想投資鋰礦，但這些國家基本上可以看得見、已探明的礦業(yè)幾乎都被西方國家分完了，根本沒有我們的立錐之地?！?/p>

“我感覺未來我們在非洲的礦產(chǎn)合作將會遇到一些阻力，而最重要的就是來自美國的阻撓?！崩畛f，美國為獲得更多的鋰礦以生產(chǎn)更多電池，以支持本土電動車企業(yè)'的做法真是連自身形象都不顧了。他認(rèn)為，去年通過的《通脹削減法案》“吃相非常難看”，恨不得要把全世界的鋰礦都吞掉。但李超同時也表示，美國的保護主義做法并不會得逞，“如在西非地區(qū)，法國影響巨大，美國人想在這里發(fā)財，還得問問法國人同不同意”。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國對非洲的投資和貸款主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，真正壟斷非洲絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源的是西方公司，中國更多的是從非洲購買能源礦產(chǎn)，很少有礦產(chǎn)的擁有權(quán)。尼日利亞國家礦業(yè)委員會的一位官員直言:“美國炒作的中國和非洲國家用基礎(chǔ)設(shè)施換礦產(chǎn)的說法根本不成立。非洲要發(fā)展，不管借款、貸款還是以資產(chǎn)作抵押都是無可厚非、完全正常的事情。事實上，中非之間的合作是一種雙贏的模式，雙方都受益?！?/p>

目前，全球2/3以上的鉆產(chǎn)量來自剛果（金）。巨大的鉆需求，也吸引了各國企業(yè)到剛果（金）打拼。南非人文科學(xué)理事會⌒HHHH︶　治理與安全問題研究專家阿普羅曾在考察剛果（金）的礦業(yè)發(fā)展情況后表示,中國企業(yè)不遺余力地履行雙方的貿(mào)易協(xié)定，讓該國民眾受益。中國與剛果（金）的合作案例表明，對于急需資本密集型基建徑資和向經(jīng)濟現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的非洲國家而言，中國的投資可以作為部分解決方案。阿普羅說：“基于我對剛果（金）當(dāng)?shù)孛癖姷牟稍L可以斷言，關(guān)于通過基建、公共設(shè)施和公共服務(wù)投資實現(xiàn)工業(yè)化革命的承諾，對當(dāng)?shù)孛癖姸跃哂邢喈?dāng)大的吸引力?！?/p>

尼日利亞總統(tǒng)工業(yè)貿(mào)易投資高級特別顧問西德尼多次訪華，并連續(xù)多年參加中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）。他告訴《環(huán)球時報》　記者，中國對非洲的合作務(wù)實、公開、透明，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)，還是工業(yè)、能源等領(lǐng)域都是如此。這些年來中國企業(yè)在尼日利亞建設(shè)的工程，包括鐵路、輕軌、航站樓、港口等廠為尼持續(xù)保持非洲第一大經(jīng)濟體的地位做出巨大貢獻(xiàn)。談到西方的一些做法，西德尼氣憤地表示：“反觀西方給了尼日利亞什么？（英國）100多年的統(tǒng)治，除了建了一些專門用來探礦、獲取資源的鐵路，我不知道他們還干了什么！這些鐵路不像中國那樣用于貿(mào)易、客運等發(fā)展經(jīng)濟，而是把礦產(chǎn)運到港口，再通過船運送到歐美。然后就沒有我們的事了，我們得到的只有被破壞的礦山、被軋壞的公路?！?/p>

在剛果（金）投資一家金礦的唐大偉（化名）表示：“我投資的實際上只是一個以前西方人開采黃金后留下的尾礦?！痹趧偣ń穑┣捌诳疾鞎r，他經(jīng)過仔細(xì)查看與測試發(fā)現(xiàn)，盡管是西方企業(yè)留下的尾礦，但實際上在它的廢料中金的含量并不低，如果用中國人研發(fā)的環(huán)保新方法繼續(xù)開采，同樣能獲得不錯的收益。唐大偉說：“之前西方人在這里的開采可以用粗枝大葉來形容；不僅浪費資源，還嚴(yán)重污染了環(huán)境?！痹诿看未_認(rèn)完成采礦后，唐大偉都會帶領(lǐng)大家用推土機將礦區(qū)推平整、種上植被，并教當(dāng)?shù)厝朔N糧食及經(jīng)濟作物。他們還在周邊打水井，幫助當(dāng)?shù)厝双@得灌溉與日常生活用水,為此受到礦區(qū)百姓的歡迎和贊許。

“美國的指責(zé)不負(fù)責(zé)任，別有用心”

北非國家非常重視與中國的礦業(yè)合”作。馬格里布地區(qū)是全球磷酸鹽礦的主產(chǎn)區(qū)，摩洛哥、阿爾及利亞等國的年采量長期位于世界前列。摩洛哥磷酸鹽儲量約占全球儲量的3/4,如果按目前的年采量估算，還可開采3個世紀(jì)。與摩洛哥相比，阿爾及利亞過去更多將資源開采放在石油和天然氣領(lǐng)域，但自阿政府推出經(jīng)濟多元化政策以來，磷酸鹽礦、鐵礦的開采也日益受到重視。阿能源及礦業(yè)部官員與中國等國礦業(yè)、建筑企業(yè)廣泛接觸，期待引入更多技術(shù)及資金，為該國采礦業(yè)的發(fā)展鋪平道路。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，除礦產(chǎn)品貿(mào)易外，中國長期以來與'馬格里布國家圍繞磷酸鹽礦的合作基本是上游領(lǐng)域內(nèi)的合作，即中方企業(yè)參與勘探等業(yè)務(wù)。去年3月，中國企業(yè)與阿爾及利亞3家企業(yè)簽署了一項價值70億美元的協(xié)議，當(dāng)?shù)孛襟w評價說：“這個生產(chǎn)化肥的合作項目將給阿東部地區(qū)帶來可觀的社會經(jīng)濟效益，在項目建設(shè)階段將創(chuàng)造約212萬個就業(yè)機會，運營階段將提供約6000個直接工作崗位和12?萬個間接工作崗位。”

或許因為磷酸鹽儲量巨大、重要性不像鋰、鉆等礦產(chǎn)戰(zhàn)略地位那樣突出，美國媒體對中國與北非國家開采磷酸鹽的合作議論并不多。盡管如此，當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士仍對美國等西方國家戴著有色眼鏡看中非礦產(chǎn)合作很是不滿。烏雷伍建筑及礦業(yè)控股有限公司是一家阿爾及利亞、土耳其合資公司，主營業(yè)務(wù)包括磷酸鹽礦、大理石礦的開采及貿(mào)易，該公司首席執(zhí)行官杜亞爾告訴《環(huán)球時報》記者：“美國有關(guān)中國搶占非洲重要礦產(chǎn)資源的說法，根本就是無稽之談。我在非洲地區(qū)從事礦產(chǎn)業(yè)足有20多年時間，我看到更多的是美國和歐洲國家對非洲資源的掠奪，相反，中國企業(yè)的參與讓非洲國家更好地利用自然資源為本國人民謀福利，也讓非洲人民從中受益?！?/p>

熟悉非洲礦業(yè)發(fā)展情況的杜亞爾舉例說：“中國企業(yè)近年來積極參與西非國家?guī)變?nèi)亞鋁土礦開發(fā)就很有說服力?！闭劦揭恍┩饷匠醋鲙變?nèi)亞因鋁土礦成為“中美法等國的博弈之地”，他表示，幾內(nèi)亞擁有豐富的鋁土礦資源，探明儲量居世界第一，但受技術(shù)和資金等因素影響，長期得不到有效開發(fā)。近年來中國企業(yè)幫助幾內(nèi)亞解決采礦用水、用電等難題，為當(dāng)?shù)夭傻V業(yè)發(fā)展提供了根本保證。與之相反，本世紀(jì)初歐美公司蜂擁至幾內(nèi)亞時，為搶奪資源，美國、澳大利亞等國企業(yè)與之簽署了許多礦山開采協(xié)議，但又不好好履行協(xié)議，導(dǎo)致許多大型鋁土礦長期處于停工狀態(tài)，使這個“以礦石謀生”的國家蒙受巨大損失。杜亞爾認(rèn)為：“西方國家沒有給幾內(nèi)亞人帶來財富，相反還加劇了他們的貧困。”

“中國企業(yè)對非礦業(yè)投資具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，并非像某些西方礦業(yè)巨頭那樣把礦產(chǎn)當(dāng)成買賣，只注重行情漲跌?！蹦戏恰锻饨弧贰‰s志主編巴哈納接受《環(huán)球時報》　記者采訪時這樣表示。他強調(diào)說，不少中國企業(yè)參與非洲采礦業(yè)正趕上礦石價格走低、大批西方礦企“丟棄”非洲之時，后者帶走資金和技術(shù)，留下的是失業(yè)和麻煩。巴哈納說：“某種意義上講，中國企業(yè)在這時與非洲國家開展礦業(yè)合作、接手西方企業(yè)留下的爛攤子，解決了非洲國家礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。美國輿論卻就此指責(zé)中國壟斷非洲重要礦產(chǎn)'　是不負(fù)責(zé)任甚至是別有用心的?！薄?/p>