濟南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心鋼城分中心 劉紅艷

在農業(yè)生產中，化肥可以提升土壤肥力，為農作物生長營造更好的土地條件；農藥可以消滅病蟲害，使農作物有更強的抗病、抗害能力。雖然化肥和農藥都可以提升農業(yè)生產質量和產量，但同時也會帶來一些負面影響。所以，我國提倡化學農藥污染控制，根據實際應用條件，采取科學的防治措施。

一、化肥農藥污染現狀

從僅今年農業(yè)發(fā)展情況看，化肥農藥污染造成的危害事件不斷增多。例如，某縣因毒化肥造成水稻秧苗枯萎、死絕，受影響田地超過6000畝，超過千戶農民因此損失大量資金，甚至危害人體健康。經過調查發(fā)現，造成事件的主要原因是化肥中的氟元素超標。近幾年，農藥化肥用量不斷提升[1]。在農業(yè)發(fā)展初期，農藥主要為天然藥物，危害性相對較低。隨著生產力的提升，對產量、質量有了更高的要求，所以天然農藥化肥逐漸無法滿足需求，無機合成農藥、有機合成農藥應運而生。我國作為農業(yè)大國，農藥應用種類較多，用量比較大，絕大部分農藥會滲透到環(huán)境中，污染周圍的土壤、水源，還會殘留在農產品上，深入到整個生物鏈中，造成大范圍的環(huán)境污染、生物危害，具有長期性、潛伏性的特點。

為提升農業(yè)生產水平，我國不斷研發(fā)新技術、新產品，并且提出了“預防為主，綜合防治”的理念。在該政策出臺后，農作物病蟲害防治工作全面推進，并且取得一定成果。但在這個過程中，化肥農藥的用量也不斷提升。很多地區(qū)缺少科學的防治策略，過度依賴化肥農藥，造成周圍生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇。早在1983年，我國就已經限制有機氯的生產與使用，在一定程度上改善了污染問題，但并未完全消除[2]。隨著農業(yè)的發(fā)展，化學農藥企業(yè)規(guī)模不斷擴大，為提升殺蟲效果，一些企業(yè)會采用毒害性較強的化學物質，雖然使用效果提升，但危害性也因此加大。

二、化肥農藥污染危害

（一）環(huán)境污染

在農業(yè)生產的過程中，如果過量使用化肥農藥，不僅會影響利用率，還會危害周圍環(huán)境。因為作物無法全部吸收，流失部分進入土壤、水源、空氣，通過反硝化、吸附、徑流等形式危害周圍環(huán)境。水體中化肥農藥來源比較廣泛，包括直接將農藥加到水中，雨水中含農藥落入水體，植物、土壤附著農藥、沖刷進入水體，農藥加工廠的工業(yè)廢水、生活污水進入地面，危害地表和地下水等。如果使用大量有機農藥，會造成水體富營養(yǎng)化、有毒物質危害水生物等[3]。調查顯示，農業(yè)園排放總氮超過2000萬噸，總磷超過28萬噸；湖泊中64%的氮來自化肥農藥，60%的磷來自化肥農藥。

農藥化肥也會進入土壤，造成土體污染。通常，除草劑需要直接噴灑在土壤上，所以為主要污染源。為防止地下害蟲，也會采用噴灑殺蟲劑、拌種劑的方式，然后將種子種入土壤，農藥也隨之進入土壤。為防止病蟲害，也會直接噴灑農藥。有時主要為了消除雜草、病害、蟲害，旨在保護作物，為作物營造健康的生活環(huán)境，但農藥會落到地面或直接進入土壤，造成土壤中長時間積累有毒有害物質。此外，大氣沉降、植物殘體、灌溉水也是花費農藥污染的重要來源。從近幾年的情況看，農業(yè)化學用品用量不斷提升，化肥農藥大量分散在土壤中，遠遠超出土壤自凈能力，造成土壤結構、組成隨之變化，影響微生物正?；顒印Ｎ覈呀浻谐^千萬公頃的農田受到污染，有機污染物造成的農田污染問題超過350萬公頃，農產品中藥物殘留問題嚴重，超標率達到了16%-20%?？梢?，我國農藥化肥造成的土壤污染問題依舊十分嚴峻，需要采取有效的解決和改善對策[4]。例如，殺菌劑會影響土壤中的微生物生長，在殺滅病原微生物的同時，部分有益微生物也會受到影響，包括硝化細菌、氨化細菌等。雖然每公頃農藥用量不斷縮減，除草劑、殺蟲劑的用量、用法也在不斷改善，但其對土壤造成的負面影響依舊無法徹底消除。

大氣污染也是主要的生態(tài)環(huán)境污染問題。由于農藥污染的地理位置、空間距離存在差異，空氣污染帶布可以分為三個區(qū)域，分別是藥源帶、污染帶和傳播帶。藥源帶就是農藥進入空氣的區(qū)域，此處空氣中的農藥濃度較高，隨著空氣流動會逐漸稀釋與擴散，并且逐漸進入使用帶。由于蒸發(fā)與揮發(fā)作用對象的土壤中出現農藥揮發(fā)的情況，農藥施加區(qū)域和相鄰區(qū)域共同構成污染帶。隨后，經過長時間擴散和揮發(fā)，會與空氣產生對流，農藥濃度也相對較低[5]。受到當地氣象條件、施藥方式的影響，該區(qū)域影響相對較小，通常與藥源帶有較遠的距離，一般為幾百公里，也可能是幾千公里。不僅如此，污染程度還會受到農藥種類、用量氣候等因素的影響，造成危害程度不同。一些易揮發(fā)農藥，很容易進入到空氣中，造成空氣質量下降，甚至對人體產生危害。

（二）產品污染

在農業(yè)生產的過程中，使用化肥農藥也會影響產品質量，許多藥品會殘留在農作物表面或內部，包括重金屬、亞硝酸鹽等，嚴重影響農產品安全，造成產品質量下降。過量使用化肥，不僅會造成養(yǎng)分流失，還會影響植物新陳代謝。尤其是過量使用氮肥，會導致蔬菜、水果內部積累過量硝酸鹽、亞硝酸鹽。這些物質通常不會損害植物，但會危害人體健康，消費者如果食用含有農藥、化肥殘留的蔬菜水果，硝酸鹽在人體中變?yōu)閬喯跛猁}，生物毒性擴大5-10倍。不僅如此，如果與胺類結合，會生成N－亞硝基化合物，這是一種致癌物質，會引發(fā)消化系統癌變。不僅如此，這些物質攝入體內后，在微生物影響下，會還原為亞硝酸鹽，造成血液載氧能力不足，引發(fā)高鐵血紅蛋白血癥，嚴重時會導致死亡。如果長時間使用化肥，土壤中重金屬含量大幅度上漲[6]。例如，磷肥使用過量會增加土壤和動植物體內的鎘含量，如果消費者長時間食用重金屬含量超標產品，輕則食物中毒，重則患上癌癥。農藥同樣會危害農產品，農藥超標、使用不當會造成過量殘留，嚴重威脅消費者健康。在使用農藥后，不僅土壤、水體中會殘留積累，作物表面也會有部分殘留，這些殘留很難通過清洗消除，尤其在大棚培育中，污染物積累速度較快。如果農藥使用頻率較高、濃度較高，會造成作物無法正常分解，進而在體內大量積累，造成產品質量下降。我國有一部分農藥已經禁止使用，但依舊存在違規(guī)使用的行為，造成農產品被污染，大量有害物質殘留，進而危害人體健康。

三、化肥農藥污染控制措施與防治措施

（一）科學用藥，完善技術

在農業(yè)經濟發(fā)展的過程中，農業(yè)污染問題不斷加劇，為提升重視程度，解決農產品安全問題，同時促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要轉變傳統的農業(yè)生產方式，樹立化肥農藥用量零增長目標，全面實施“雙減”工程，堅持增產、環(huán)保、經濟的生產理念和科學用藥的原則，不斷深化技術的研發(fā)與創(chuàng)新，降低農藥化肥產品的毒性與用量。首先，可以研究化肥農藥的科學施用方法和技術手段，同時改進病蟲害防治措施，加強生物防治、農業(yè)防治和物理防治手段的應用，減少化學藥劑的用量。其可以采用種子包衣技術、飼養(yǎng)天敵、殺蟲燈誘殺等方法[7]，也可以采用生物農藥清除雜草，采用專業(yè)化統防統治的手段，堅持綠色防控理念，大力推廣低度低殘留的農藥，堅持預防和控制相結合的原則，結合實際情況更替農藥品種，不斷更新器械配置，盡可能降低殘留。以鋼城區(qū)為例，該地區(qū)主導產業(yè)包括黃桃、櫻桃為主的果林業(yè)，以丹參、艾草為主的中草藥種植產業(yè)等。在實際生產的過程中，首先，主要根據產業(yè)種植內容、植物特性采取恰當的病蟲害防治手段，以生物防治、物理防治為主，確保作物的產量和質量。其次，對施肥結構進行調整，采用平衡施肥的方式，可以多使用新型緩釋化肥、有機肥、生態(tài)肥，結合作物生長特性、土壤特點，制定科學的施肥方案，對肥料施加量和比例進行合理控制[8]。其應該不斷優(yōu)化肥料施加方法，可以采用秸稈還田的方式增加肥力，通過綠肥輪作的方式減少化肥用量。全面推廣測土配方施肥、水肥一體化等創(chuàng)新技術手段，確保施肥量、種類、時期的合理性，使養(yǎng)分供養(yǎng)充足，同時減少肥料浪費，降低環(huán)境污染。尤其要大力發(fā)展植物源農藥，此類農藥對人畜、非靶標生物危害性較小，蟲害也不容易產生抗體，制作成本也比較低。熱帶植物中含有比較豐富的植物源害蟲防治藥劑活性成分，目前發(fā)現10個屬的楝科植物對害蟲具有殺滅活性，具有較好的研究前景。

（二）加強監(jiān)控，實施管理

為減少危害性較強的農藥化肥，同時確保使用方法的科學性，需要采取有效的監(jiān)控措施。其應該先完善農藥化肥的銷售模式，構建完善的銷售管理體系，嚴禁劣質、違規(guī)的農藥化肥進入市場，構建溯源系統，掌握農藥化肥流通動向，提升市場監(jiān)管能力。構建科學的信息體系，采用大數據、物聯網等信息技術，構建土壤數據信息管理系統、數據分析系統、蟲害預警系統等多種防控管理系統，實現信息化管理，為科學施肥、合理用藥提供更多依據。農業(yè)環(huán)境監(jiān)測預警能力需要進一步增強，改善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，整合監(jiān)測網絡，使防治控制體系更加完善[9]。尤其要強化行政監(jiān)督管理，各個部門、機構應該充分發(fā)揮監(jiān)管職能，針對職能重疊、工作漏洞等問題，需要結合實際情況進行調整。一方面，監(jiān)管市場運作情況。另一方面，評價化肥農藥的使用情況，進行全面深入地調查和動態(tài)監(jiān)測。完善環(huán)境監(jiān)測制度，定期檢查農藥化肥污染問題，并且依法實施懲處措施。其應該對有害生物進行超長期預測，采取宏觀管控的方式。為滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，其應該對有害生物的消長變化進行長期預測與預警，保障判斷的科學性，實施十幾年、幾十年的超長預測，確保預測的有效性，同時，構建有害生物長期性、反復性思想。植物病蟲害、草害帶來的影響至今無法消除，品種抗病性下降、有害生物抗藥性提升、生物演替規(guī)律等都很難掌握規(guī)律，病蟲害防治要求不斷增多，作物遺傳具有多樣化的特點，栽培、商貿等需求增加，與品種單一化要求等技術矛盾層出不窮，部分有害生物已經被控制，但在放松防治的情況下也會出現回升現象。所以，需要構建長期性、反復性思想，強化植保工作，結合生產條件、生態(tài)環(huán)境等采取有效的措施，降低生物危害，就可以減少化肥農藥的用量，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善法規(guī)，深化科研

我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策實施的過程中，缺少完善的法律作為支持，法律體系、制度規(guī)范不夠完善，缺少化肥農藥危害防治相關的獨立律法體系。在當前已有的法律規(guī)范中，雖針對農藥污染的規(guī)定較少，但我國已經認識到法律完善與修改的重要性，并且加強相關法律內容的討論，結合實際情況進行合理的法律條款增加。例如，國務院新修訂《農藥管理條例》，進一步開放農藥經營，并且對農藥包裝廢棄物的回收義務進行規(guī)范和闡明。要求縣級以上地方農業(yè)部門需要強化行政區(qū)域中的農藥生產監(jiān)督管理工作。實施一企一證管理模式，農藥生產企業(yè)只能按照法律規(guī)范核發(fā)一個生產許可證[10]。在實際生產的過程中，要嚴格遵守國家產業(yè)政策，嚴禁生產淘汰產品、違禁產品。農業(yè)部門應該強化農藥生產許可信息化建設，構建全國統一的管理信息平臺，實現信息平臺統一實施生產許可證申請、受理、審核等業(yè)務服務。同時，其也對生產工藝、操作人員、技術人員作出嚴格要求。在實際執(zhí)法的過程中，應該不斷加大執(zhí)法力度，堅持違法必究的原則，結合農村農業(yè)發(fā)展現狀，強化農藥市場監(jiān)管、使用等工作的責任分工，明確各部門權利和義務，保障各項工作切實有效的落實。

其可以建立補償激勵機制，明確補償的對象、方法、標準等，強化防治力度。其可以構建“工業(yè)反哺農業(yè)部”機制，消除機制障礙，從實際需求出發(fā)，合理分配教育、資金等資源，為綜合防治奠定良好基礎。尤其要加強科研工作，鼓勵農業(yè)部門、科研機構、生產企業(yè)等加強新技術、新產品的研發(fā)投入，堅持科學、環(huán)保、生態(tài)的研發(fā)理念，生產更多生物農藥、高效化肥，采用新的農藥殘留控制技術，全面推廣有機肥料的使用，利用高效、專業(yè)、科學的新技術減少污染問題。

（四）宣傳引導，創(chuàng)新思想

從目前的情況看，因為農民素質水平相對較低，對農藥化肥的負面危害認識不足，在農業(yè)生產的過程中，以提升農作物產量為核心，忽略了產品的品質，造成肥料、化肥使用過量，進而污染周圍環(huán)境。針對這種情況，需要采取有效的宣傳，培養(yǎng)科學的思想觀念和創(chuàng)新思維。其可以開展教育講座、培訓班、現場教學等活動，詳細介紹農藥化肥的安全用法、科學知識，使農民的環(huán)保意識提升，并且掌握更加科學的使用方法。其可以利用新媒體進行宣傳，通過短視頻、公眾號、APP等形式，促進科學知識的普及，同時為農民提供人性化的農業(yè)服務，包括農藥化肥線上售賣、使用方法線上咨詢等。

其可以大力宣傳綠色農藥，提升綠色食品生產企業(yè)科學用藥、安全用藥的水平。例如，從2021年開始，重慶市采取綠色食品準用農藥銷售專柜試點的方案，首批專柜店有70個，在全市38個涉農區(qū)縣建設并投入使用。專柜試點門店由各區(qū)縣農產品質量安全工作機構、農業(yè)行政執(zhí)法隊推薦選定，采取統一培訓負責人的方式，主要對病蟲害防治、綠色食品生產主體、農資經營主體執(zhí)法檢查等內容進行講解培訓。統一在店內安裝宣傳等項、農藥類別標志牌，并且印發(fā)農藥知識小手冊等資料與海報。農資經銷門店劃定區(qū)域設置專柜，根據標準要求準備殺蟲殺螨劑、植物生長調節(jié)劑等農藥產品。從實際經營情況看，綠色食品準用農藥清單逐步完善，監(jiān)管農藥、供應農藥、使用農藥的工作目標逐步實現，促進“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動工作任務的完成。

四、結語

綜上所述，在農業(yè)生產的過程中，需要認識到化肥、農藥對環(huán)境的危害性，并且采取有效的控制與防治措施。在實際防控的過程中，需要從多個方面入手，具體包括科學用藥，完善技術；加強監(jiān)控，實施管理；完善法律，深化科研；宣傳引導，創(chuàng)新思想。