2022年職業(yè)教育政策盤點

1.教育部等八部門印發(fā)《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》

為深入貫徹全國職業(yè)教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步做好職業(yè)學校學生實習工作，教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、應(yīng)急管理部、國資委、市場監(jiān)管總局和中國銀保監(jiān)會對《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》進行了修訂。教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等八部門深入分析數(shù)字經(jīng)濟背景下崗位升級、職業(yè)場景變化新形勢，著眼實習全流程、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持標本兼治，在開展實習專項治理的基礎(chǔ)上，對2016年印發(fā)實施的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》進行了修訂，進一步明確了學生實習的行為準則，為實習管理劃定了“紅線”。修訂后的《規(guī)定》包括總則、實習組織、實習管理、實習考核、安全職責、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等八章、50 條，與原《規(guī)定》相比，修訂后進一步明確了實習參與各方的責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實習各環(huán)節(jié)過程的基本要求。

各地各職業(yè)學校要進一步提高站位，準確把握實習的本質(zhì)，堅守實習育人初心，切實把實習作為必不可少的實踐性教育教學環(huán)節(jié)，持續(xù)加強規(guī)范管理、長效治理。要深刻認識數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動下職業(yè)場景變化、崗位需求升級的新形勢，會同有關(guān)部門進一步健全企事業(yè)單位接納學生實習的激勵機制，促進擴大和優(yōu)化與專業(yè)對口的實習崗位供給。要主動適應(yīng)前沿技術(shù)與實習深度融合新趨勢，將實習納入教育信息化建設(shè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌建好、用好校內(nèi)外實踐教學資源。要具體分析職業(yè)教育貫通培養(yǎng)、培養(yǎng)模式改革等對實習安排提出的新要求，進一步加強統(tǒng)籌、合理分段安排，處理好實習與職業(yè)技能培訓考核、升學備考等方面的關(guān)系。

——教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》的通知[Z].教職成〔2021〕4號.2022-01-17.

《規(guī)定》著眼實習全過程，針對關(guān)鍵節(jié)點，通過1 個“嚴禁”、27 個“不得”為實習劃出紅線、明確行為準則。一是針對實習內(nèi)容不對口的問題，規(guī)定不得安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、高強度勞動，明確實習內(nèi)容“應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，原則上不得跨專業(yè)大類安排實習”“不得僅安排學生從事簡單重復(fù)勞動”“不得安排學生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習”“嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習”。二是針對強制實習的問題，進一步保障學生和家長的知情權(quán)，明確了所有學生參加統(tǒng)一組織的崗位實習均應(yīng)當取得學生、學生監(jiān)護人或家長簽字的知情同意書，對學生及其法定監(jiān)護人或家長明確不同意學校實習安排的，可自行選擇符合條件的崗位實習單位。不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件。三是針對中介機構(gòu)參與學生實習的問題，中介機構(gòu)介入實習賺取“人頭費”，是產(chǎn)生強制實習、付費實習的重要源頭，社會反映較為強烈?！兑?guī)定》明確實習三方協(xié)議必須由職業(yè)學校、實習單位、學生三方簽署，重申不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。違反本規(guī)定從事學生實習中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四是針對學生實習加班和考勤的問題，在原規(guī)定原則上不得“安排學生加班和夜班”基礎(chǔ)上，進一步增加了實習單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，保障學生在崗位實習期間按規(guī)定享有休息休假、獲得勞動衛(wèi)生安全保護、接受技術(shù)技能指導等權(quán)利的要求，明確“不得簡單套用實習單位考勤制度，不得對學生簡單套用員工標準進行考核”。五是針對學生實習報酬和費用的問題，規(guī)定實習單位應(yīng)給予學生適當?shù)膶嵙晥蟪?，原則上不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準、支付周期不得超過1 個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實習押金、培訓費、實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習費用，不得要求學生提供擔保或者以其他名義收取學生財物。

——教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（2021年修訂）答記者問[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202201/t20220121_595544.html

2.十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》

十三屆全國人大常委會第三十四次會議20 日表決通過了新修訂的職業(yè)教育法，將于2022年5 月1 日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。

新修訂的職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400 余字修改為10000 余字，內(nèi)容更加充實。包含明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認可度，建立健全職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。

我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，目前共有職業(yè)學校1.13 萬所，在校生超過3000 萬人。國務(wù)院2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。

2021年5 月，國務(wù)院向全國人大常委會提請審議職業(yè)教育法修訂草案的議案，修訂草案經(jīng)過2021年6 月、12 月和2022年4 月的三次常委會會議審議后通過、頒布。

新修訂的職業(yè)教育法深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果，進一步完善了新時代職業(yè)教育法律制度體系。貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法，對于深化全面依法治教，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各地、各單位要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。

——《教育部辦公廳關(guān)于學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法的通知》[Z].教政法廳函〔2022〕4 號.2022-04-25.

充分認識職業(yè)教育法修訂的重大意義，認真做好職業(yè)教育法的學習和宣傳工作。職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果，進一步完善了新時代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法突出就業(yè)導向，堅持立德樹人，弘揚社會主義核心價值觀，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神。推進產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，著力提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會認可度，完善職業(yè)教育保障制度和措施。進一步明確職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，具體形式包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。首次提出面向市場、促進就業(yè)基本原則，明確大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進一步明確職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與普通學校學生享有平等機會，設(shè)專章明確學生實習實訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)各方法律責任。貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法，對于深化全面依法治教，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

——《人力資源和社會保障部關(guān)于貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法的通知》[Z].人社部函〔2022〕53 號.2022-05-12.

在我國職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過坎關(guān)鍵期“雙期疊加”的新階段，新《職業(yè)教育法》的出臺，可謂是恰逢其時，意義重大，不但觀照了各方利益訴求，充分發(fā)揮了立法在表達、平衡、調(diào)整社會利益等方面的重要作用，解決了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，體現(xiàn)了職教師生和社會各界的共同意愿，而且有利于提升職業(yè)教育的認可度，塑造社會共識，夯實現(xiàn)代職業(yè)教育體系法治基礎(chǔ)，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

新《職業(yè)教育法》凝練了職業(yè)教育改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，回應(yīng)了社會和群眾的重要關(guān)切，破解了高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙，圍繞“職業(yè)教育與普通教育同等重要”這個基本定位，通過明確職業(yè)教育類型屬性、完善職業(yè)教育內(nèi)涵，系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系，為理順職業(yè)教育管理體制，壓實地方主體責任，明確各級各類職業(yè)院校的法定職責，明確行業(yè)企業(yè)實施職業(yè)教育的法定義務(wù)等奠定了良好法律基礎(chǔ)。我們可以看到，國家對職業(yè)教育的認識越來越清晰，發(fā)展路徑越來越清晰?？梢灶A(yù)期，修訂完善后的職業(yè)教育法，必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

——介紹教育系統(tǒng)學習宣傳貫徹落實新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》有關(guān)情況[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54414/

就適應(yīng)性而言，增強職業(yè)教育適應(yīng)性是針對我國職業(yè)教育長期存在的人才供需矛盾、校企合作“兩張皮”等現(xiàn)實問題而提出的重大戰(zhàn)略謀劃。職業(yè)教育適應(yīng)性的根本屬性是以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展為價值旨歸的。在新《職業(yè)教育法》中提出的“大力發(fā)展先進制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)”“加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才”“增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力” 等內(nèi)容都是對職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，強調(diào)與經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢和新業(yè)態(tài)相適配，在類型化的職業(yè)教育體系中促進技術(shù)技能人才的供需平衡。就融通性而言，新《職業(yè)教育法》主要從兩個方面作出規(guī)定，一是職業(yè)教育內(nèi)部不同層次之間的縱向貫通，建立獨立于普通教育的“中職—高職—職業(yè)本科及以上層次”的技術(shù)技能人才上升通道。同時，新《職業(yè)教育法》還針對不同層次職業(yè)教育縱向貫通提出招生考試、專業(yè)銜接等配套措施，要求建立“符合職業(yè)教育特點的考試招生制度”；實行與高等職業(yè)學校貫通招生和培養(yǎng)等。二是職業(yè)教育與普通教育之間的橫向融通，打破普職二元結(jié)構(gòu)，為學生在不同類型教育之間的轉(zhuǎn)換建立“立交橋”，滿足學生的多元化發(fā)展需求，如鼓勵和支持在普通中小學和普通高等學校進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗，推動普通教育與職業(yè)教育成果的融通和互認等。除此之外，新《職業(yè)教育法》還為融通的職業(yè)教育體系預(yù)留了兩方面探索空間，即在普通高等學校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)和在?？茖哟温殬I(yè)學校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。就終身性而言，高質(zhì)量的職業(yè)教育體系不僅關(guān)注學歷教育，也重視個體未來可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力，服務(wù)勞動者的整個職業(yè)生涯。基于終身性的價值取向，新《職業(yè)教育法》在職業(yè)培訓、國家資歷框架、學分銀行等方面為個體終身學習提供了法律依據(jù)。如職業(yè)培訓獲得的學習成果可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學歷教育學分，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)，開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓等。就開放性而言，開放是保障教育先進性、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。新《職業(yè)教育法》主要體現(xiàn)在兩個方面，一是辦學主體和辦學模式的開放性，發(fā)揮社會力量尤其是企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。如將企業(yè)、工會等群團組織納入職業(yè)教育的辦學主體，同時在辦學模式上要求加強校企合作，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用。二是職業(yè)教育對外的開放性，旨在通過引進境外先進的職業(yè)教育資源和赴外辦學，不斷完善中國特色職業(yè)教育體系，增強中國職業(yè)教育的世界影響力和品牌效應(yīng)。

——王輝，和震.新《職業(yè)教育法》：修訂歷程、內(nèi)生邏輯與價值追求[J].中國高教研究，2022(10):96-102.

3.教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》

為加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，教育部決定開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動，其中包括完善職教教師標準框架、提高職教教師培養(yǎng)質(zhì)量、健全職教教師培訓體系、創(chuàng)新職教教師培訓模式、暢通職教教師校企雙向流動等。

教育部在部署開展相關(guān)行動的通知中提出，鼓勵具有推免資格的高校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀職業(yè)技術(shù)教育碩士，鼓勵支持高等職業(yè)學校在職專業(yè)課教師報考碩士博士研究生，畢業(yè)后回原校履約任教。啟動全國職業(yè)院校名校長（書記）為期3年的培養(yǎng)培育。啟動建設(shè)一批國家級“雙師型”名師（名匠）工作室和技藝技能傳承創(chuàng)新平臺，由院校教學名師或具有絕招絕技的技能大師（專兼職）組建。

為暢通職教教師校企雙向流動，教育部提出，對國家級職教教師企業(yè)實踐基地進行調(diào)整補充，加強規(guī)范管理，調(diào)動企業(yè)承擔更多培訓義務(wù)，形成政、校、企合力。將地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)基地納入全國基地網(wǎng)絡(luò)，為教師提供更多優(yōu)質(zhì)資源和選擇空間。支持職業(yè)院校設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導師特聘崗，聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作，推進固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊伍建設(shè)改革。

全國職業(yè)學校專任教師規(guī)模從2012年的111 萬人，增加到2021年的129 萬人（其中，中等職業(yè)學校專任教師69.5 萬人，高職?？茖W校57.0 萬人，本科層次職業(yè)學校2.5 萬人），增幅為17%，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。從年齡結(jié)構(gòu)看，中職學校50 歲以下專任教師占比將近80%，高職院校此項占比83%，中青年正成為職教教師隊伍骨干力量。從“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比看，均超過55%（中職56%、高職?？?9%、高職本科59%），達到了占比過半的要求。從學歷結(jié)構(gòu)看，中職學校本科及以上學歷專任教師占比94%；高職學校本科及以上學歷專任教師占比99%，研究生及以上學歷專任教師占比41%，經(jīng)過堅持不懈的努力，長期以來職業(yè)學校專任教師學歷不達標的問題得到有效解決。

職教教師隊伍建設(shè)是系統(tǒng)工程，也是長遠大計。面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，職教教師隊伍建設(shè)迎來了難得的機遇，大有可為。今年，教育部將開展職教教師隊伍能力提升行動，著力提升職教教師隊伍的能力素質(zhì)。下一步，我們將扎根中國大地，按照“創(chuàng)新制度、完善體系、加快補充、提質(zhì)賦能”的總體思路，進一步充實數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、加強保障，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍，全面推進職教教師工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支撐新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

——“教育這十年”“1+1” 系列發(fā)布會③介紹黨的十八大以來職業(yè)教育改革發(fā)展成效[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54487/

4.教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》

教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》（以下簡稱《簡介》）。新版《簡介》全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，展現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)升級與數(shù)字化改造的最新成果，覆蓋新版專業(yè)目錄全部19 個專業(yè)大類、97 個專業(yè)類的1349個專業(yè)。其中，中等職業(yè)教育358 個，高等職業(yè)教育?？?44 個，高等職業(yè)教育本科247 個。

本次《簡介》研制過程中，教育部積極匯聚行業(yè)力量、充分發(fā)揮智庫作用，分析崗位需求、固化教改成果，組織上萬名專家學者共同研制；成稿過程中先后吸收中國科學院、中國工程院院士建議88 條，吸收地方和行業(yè)部門意見5700 余條。《簡介》充分體現(xiàn)了職業(yè)教育法新要求，全面展現(xiàn)了職業(yè)教育各層次、各專業(yè)人才培養(yǎng)的要素和環(huán)境要求，填補了職業(yè)本科專業(yè)簡介的空白。《簡介》立足增強職業(yè)教育適應(yīng)性，體現(xiàn)中職、高職?？?、高職本科的人才培養(yǎng)的定位區(qū)別與關(guān)聯(lián)，更新了職業(yè)面向，拓展了能力要求、更新了課程體系，增列了實習場景、接續(xù)專業(yè)、職業(yè)類證書等，有利于提高職業(yè)教育專業(yè)適配產(chǎn)業(yè)升級的響應(yīng)速度，為學校制訂人才培養(yǎng)方案提供了基本遵循，為學生報考職業(yè)院校及繼續(xù)深造提供了指導，為校企合作提供了依據(jù)，為用人單位錄用畢業(yè)生提供了參考。

教育部要求各地結(jié)合實際，大力宣講解讀、認真貫徹落實，指導職業(yè)院校依據(jù)新版專業(yè)目錄和專業(yè)簡介，全面修（制）訂相應(yīng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)定位，更新課程體系，加強科學文化與專業(yè)知識教育，按要求組織實習實訓。教育部將依據(jù)新版專業(yè)目錄和專業(yè)簡介，更新完善專業(yè)教學標準、實訓教學條件建設(shè)標準、崗位實習標準等系列標準，提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會進步。

《職業(yè)教育專業(yè)簡介》是介紹專業(yè)基本信息與人才培養(yǎng)核心要素的標準文本，是職業(yè)教育國家教學標準體系的重要組成部分。2021年，教育部發(fā)布新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，專業(yè)總體調(diào)整幅度超過60%，迫切需要根據(jù)新版專業(yè)目錄，通過專業(yè)簡介的形式對專業(yè)內(nèi)涵進行全面、系統(tǒng)、權(quán)威的闡釋。日前發(fā)布的新版《簡介》，一個顯著變化是，將原“就業(yè)面向”調(diào)整為“職業(yè)面向”，更加明確每個專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)、崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，旨在讓內(nèi)行說得清、外行看得懂，增強職業(yè)教育的競爭力、吸引力、辨識度、認可度，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從“能就業(yè)”“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

——曾天山.從新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》看職教高質(zhì)量發(fā)展[N].光明日報，2022-10-25（13）.

“十四五”期間，我國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，未來產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，數(shù)字化與智能化不斷催生新的職業(yè)、新的崗位，新版目錄緊密對接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進行前瞻性布局，推進職業(yè)教育專業(yè)升級與數(shù)字化改造。新版目錄共計新增專業(yè)269 個。其中，中等職業(yè)教育新增28 個專業(yè)，高等職業(yè)教育?？菩略?4個專業(yè)，高等職業(yè)教育本科新增167 個專業(yè)。新增專業(yè)有緊密對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國家戰(zhàn)略的特點。比如面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，設(shè)置智能機器人技術(shù)、生物信息技術(shù)、飛行器數(shù)字化裝配技術(shù)等專業(yè)；面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和緊缺領(lǐng)域，設(shè)置健康大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)照護與管理、嬰幼兒托育、智慧健康養(yǎng)老管理等專業(yè)；面向鄉(xiāng)村振興和綠色低碳發(fā)展，設(shè)置現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)、林草生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)等專業(yè)。

——石佳.新版職業(yè)教育專業(yè)目錄“新”在何處[N].中國青年報，2022-10-10.

5.人力資源和社會保障部發(fā)布《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》

2022年9 月27 日，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》（以下簡稱《大典》）審定頒布會議在北京召開。此次修訂，共計新增168個職業(yè)，取消10 個職業(yè)，凈增158 個職業(yè)。調(diào)整后，2022年版大典職業(yè)分類為8 個大類，共計1639 個職業(yè)。

2022年版《大典》的修訂和審定頒布，恰逢互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，新職業(yè)、新崗位不斷涌現(xiàn)，職業(yè)變化的技術(shù)性和時代性凸顯的新時期。《大典》修訂遵循客觀性、科學性和創(chuàng)新性原則，對2015年版《大典》確立的八個大類總體結(jié)構(gòu)未做調(diào)整，但《大典》信息描述全面優(yōu)化更新各職業(yè)工種的具體內(nèi)容，更為寫實、全面、準確、客觀地反映了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會和科技發(fā)展帶來的社會職業(yè)發(fā)展變化，為準確統(tǒng)計當前我國職業(yè)基本狀況變化趨勢提供了重要的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2015年版大典頒布后，專業(yè)技術(shù)人員大類也就是二大類已經(jīng)發(fā)布了15 個新職業(yè)，包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路、機器人、增材制造、數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員等。除此以外，這次修訂還增設(shè)了密碼工程技術(shù)人員、碳管理工程技術(shù)人員、金融科技師等29 個新的職業(yè)。這些新增的職業(yè)堅持面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，緊跟時代發(fā)展步伐，為新興領(lǐng)域、新興職業(yè)的從業(yè)人員提供了更大的職業(yè)發(fā)展空間。

專業(yè)技術(shù)人員大類這次新增的職業(yè)主要是集中在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，特別是專門增設(shè)了數(shù)字技術(shù)工程技術(shù)人員小類，這個小類下設(shè)13 個數(shù)字技術(shù)職業(yè)。從2021年起，我部會同工業(yè)和信息化部，已經(jīng)制訂頒布了其中10 個新職業(yè)的國家職業(yè)標準，啟動實施了專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，并且組織編寫了相關(guān)的培訓教程。主要是面向數(shù)字技術(shù)技能領(lǐng)域?qū)嵤┮?guī)范化培訓、社會化評價，每年培養(yǎng)培訓數(shù)字技術(shù)技能人才大概8 萬人。此外，比如北京、上海、天津、深圳等地，還在工程系列里增設(shè)了人工智能等職稱評審專業(yè)，為新職業(yè)群體提供了更加科學、更有針對性的職稱評審服務(wù)。

——人社部就中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）修訂等情況舉行發(fā)布會[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/rlzyhshbzb/Document/1731108/1731108.htm

人力資源和社會保障部黨組書記、部長周祖翼建議，第一，要充分發(fā)揮《大典》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是社會生產(chǎn)力進步的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，同時新產(chǎn)生的職業(yè)又反饋到經(jīng)濟社會領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生產(chǎn)力的提高。第二，要充分發(fā)揮《大典》對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的促進作用，近年來我國人力資源供給和崗位需求不相匹配，有人無崗就業(yè)難和有崗無人招工難的現(xiàn)象并存，這一現(xiàn)象在新職業(yè)領(lǐng)域更為突出。要敏銳洞察新職業(yè)蘊含的就業(yè)潛力，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)培訓，不斷拓展就業(yè)新領(lǐng)域。第三，要充分發(fā)揮《大典》對人才培養(yǎng)的引導作用，《大典》 規(guī)范并統(tǒng)一了社會各類型職業(yè)，是職業(yè)分類的百科全書，為人才培養(yǎng)提供了標示，有助于研究分析以職業(yè)分類為基礎(chǔ)的人才及就業(yè)人口結(jié)構(gòu)勞動力供求狀況等。開展勞動力需求預(yù)測和規(guī)劃，有助于開展針對性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)人力資源的規(guī)劃管理與合理配置，要充分發(fā)揮《大典》在人才培養(yǎng)中的引導作用。

——《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》正式發(fā)布！[Z].商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心微信公眾號，2022-09-27.

6.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》

2022年10 月7 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施“技能中國行動”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。

《意見》提出，到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

從我國技能人才隊伍結(jié)構(gòu)來看，當前矛盾突出表現(xiàn)為“四多四少”：初級工多、高級工少，傳統(tǒng)技工多、現(xiàn)代型技工少，單一型技工多、復(fù)合型技工少，短訓速成的技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少。高技能人才供給不足已經(jīng)成為制約中國制造、中國創(chuàng)造的關(guān)鍵“短板”。持續(xù)壯大技能人才規(guī)模，大幅提高技能人才素質(zhì)，推動高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進程相適應(yīng)，是新時代高技能人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù)?！兑庖姟窂娬{(diào)實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃、制造業(yè)技能根基工程、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動以及鄉(xiāng)村工匠培育計劃等，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。

從就業(yè)領(lǐng)域看，當前矛盾突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”與“招工難”并存。其中，“就業(yè)難”主要體現(xiàn)為部分勞動者知識技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新發(fā)展新要求，“招人難” 主要體現(xiàn)為技能人才尤其是高技能人才短缺。人力資源社會保障部2021年8 月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，高級技師求人倍率達到3.11，即3 個多崗位才有1 個符合條件的求職者。提高勞動者技能，是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢?，到“十四五”期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。這一目標的實現(xiàn)，對穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)將發(fā)揮積極作用。

——吳帥.擘畫新時代高技能人才隊伍建設(shè)新藍圖[J].職業(yè)，2022(21):14-16.

《意見》提出，技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。當前，我們正處于中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機遇期，也是各類人才建功立業(yè)和大展宏圖的絕好時期。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，技能人才是人才隊伍的第一方陣，是創(chuàng)新尖兵隊伍，更需要在關(guān)鍵時期為國家強大和民族復(fù)興帶頭發(fā)揮好作用。在科研人才自身建設(shè)方面，應(yīng)注意堅持好正確的政治導向，堅持好以人民為中心的導向，堅持好現(xiàn)實需求導向，堅持好“大科學”導向，堅持好知行合一導向。

——宋圭武.堅持高技能人才隊伍建設(shè)的正確導向[N].光明日報，2022-10-11.

7.教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)的通知》

2022年10 月11 日，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)》的通知，要求各地職校要著力打造一批德技雙馨、創(chuàng)新協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團隊，加快職業(yè)教育和“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強有力的師資支撐。創(chuàng)新團隊成員應(yīng)包括公共課、專業(yè)課教師（含實習指導教師）和具有豐富工作經(jīng)驗的企業(yè)兼職教師，“雙師型” 教師占比不低于50%。成員構(gòu)成要科學合理且相對穩(wěn)定，充分考慮職稱、年齡、專業(yè)等因素，調(diào)整比例不應(yīng)超過30%。創(chuàng)新團隊負責人應(yīng)為專業(yè)帶頭人，具有較強的課程開發(fā)能力和豐富的教改經(jīng)驗，不得隨意更換。教育部提出，創(chuàng)新團隊建設(shè)要把模塊化教學作為重要內(nèi)容，將行業(yè)企業(yè)融入建設(shè)周期，全過程參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系重構(gòu)、模塊化教學設(shè)計實施等。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照職業(yè)崗位（群）能力要求和相關(guān)職業(yè)標準，不斷開發(fā)和完善課程標準。在考核評價、職稱晉升、“雙師型”教師認定等個人發(fā)展，以及學歷提升、境內(nèi)外訪學研修等專業(yè)發(fā)展方面，要將參與創(chuàng)新團隊情況作為重要依據(jù)，優(yōu)先考慮。各地各校要建立本級創(chuàng)新團隊建設(shè)評價指標體系，對偏離目標任務(wù)、建設(shè)效果較差的，應(yīng)視情取消項目承擔資格。

教師團隊在于發(fā)揮教師集體力量，突破教師個體能力局限，從而擴大及提升教師群體效能，增強學校改革發(fā)展能力?；趯W校一般性活動分析和教師團隊建設(shè)情況，教師團隊大體存在三種基本類型：一是教學團隊；二是研發(fā)團隊；三是服務(wù)團隊。顯然，“教師教學創(chuàng)新團隊”屬于教學團隊，審視相關(guān)政策規(guī)定與其基本含義，其大體有六個核心特征：規(guī)范性、協(xié)同性、針對性、高水平、結(jié)構(gòu)化和創(chuàng)新性。（1）規(guī)范性是指教師教學創(chuàng)新團隊不是由教師自發(fā)建立的興趣組織，而是由學校以及教育行政管理部門積極推動建立的有特定目的、正式的教師組織，存在政策和制度的規(guī)范性要求。（2）協(xié)同性是指教師教學創(chuàng)新團隊是一個有凝聚力、向心力的緊密協(xié)同合作的集體，這個團體有著高度的凝聚力，能進行密切的合作與協(xié)同。（3）針對性是指教師教學創(chuàng)新團隊有其特定的目標指向即聚焦教育教學這一學校核心工作，有總體的和階段性工作目標，是彰顯教學團隊不同于其他教師團隊的根本屬性。（4）高水平性是衡量教師教學創(chuàng)新團隊的一個專業(yè)化維度，其有三方面含義：一是組成教學團隊的成員應(yīng)是高素質(zhì)的；二是教學團隊整體專業(yè)能力應(yīng)是高水平的；三是教學團隊應(yīng)進行高水平的工作產(chǎn)出。其中，第一點和第二點是建設(shè)教師教學創(chuàng)新團隊的基本條件，第三點是衡量建設(shè)成效的根本標準。（5）結(jié)構(gòu)化是指教師教學創(chuàng)新團隊的成員構(gòu)成應(yīng)是多元的，其成員構(gòu)成可能包含學校專任教師、行業(yè)企業(yè)兼職教師、理論課教師、實踐指導教師、專業(yè)課教師、文化課教師專家型教師、骨干型教師、新入職教師等，旨在形成一個適應(yīng)類型教育要求的博采眾長、能力互補、跨界與多元化的教師團隊，是實現(xiàn)教學團隊“教學創(chuàng)新”的重要前提條件。（6）創(chuàng)新性是指教學團隊要創(chuàng)新性、開創(chuàng)性地從事教育教學研究與實踐，能夠產(chǎn)生新的教學理念、課程模式、教材設(shè)計、教學方式方法等，這是教師教學創(chuàng)新團隊承載的重要使命。

——逯長春.職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)的內(nèi)涵解析與建設(shè)策略[J].當代職業(yè)教育，2022(02):88-95.

賦能“工作胞”，優(yōu)化團隊內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。從層級組織向復(fù)雜適應(yīng)組織的變革是教師教學創(chuàng)新團隊組織結(jié)構(gòu)變革的方向，但具體應(yīng)該采取何種組織形式，不但受企業(yè)組織方式的影響，也取決于課程組織形式和教學組織形式。由于團隊的教學活動主要圍繞模塊化課程開展，因此，課程模塊就成為團隊教學組織的基本單位，需要建立與模塊化教學相適應(yīng)的團隊組織方式。首先，團隊按照課程模塊將教師分組，組建一個個“工作胞”，類似于企業(yè)組織中的工作自治小組，賦予各“工作胞”自治權(quán)，使其在教學決策、實施、評價等方面負起更多責任。通過工作自治性和任務(wù)多樣性的提高，充分調(diào)動“工作胞”成員的主觀能動性和自我效能感。其次，要使各“工作胞”之間相互關(guān)聯(lián)，既分工合作，又有機融合，以便能夠及時根據(jù)企業(yè)需求變化進行調(diào)整與重組。最后，各“工作胞”不但要在團隊內(nèi)部建立聯(lián)系，而且要作為一個相對獨立的單元與環(huán)境進行互動，成員不但要積極參與模塊課程開發(fā)、教學實施、評價和診改的全過程，還要參與校企合作、專業(yè)調(diào)研、掛職鍛煉等。只有這樣，才能形成復(fù)雜適應(yīng)性組織結(jié)構(gòu)，導致新的涌現(xiàn)結(jié)果出現(xiàn)，有利于組織創(chuàng)新和變革。

——劉祥澤，徐堅，孫剛.組織適應(yīng)性視角下職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2022(20):79-85.

8.教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推進職業(yè)教育 “雙師型” 教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)，2022年10 月28 日，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》，主要從明確認定范圍、嚴格標準要求、加強組織實施、強化監(jiān)督評價、促進持續(xù)發(fā)展、注重作用發(fā)揮等六方面提出要求，并以附件形式明確了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準。教育部要求各省級教育行政部門應(yīng)結(jié)合本地具體情況，以及不同教育層次、專業(yè)大類等，參照制定修訂本級“雙師型”教師認定標準、實施辦法，明確支持舉措，實行分類評價，并適時調(diào)整完善。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年10 月，全國共有福建、河南、吉林、新疆等多個省份出臺職業(yè)學?！半p師型”教師認定相關(guān)文件并實質(zhì)性開展認定工作，為國家層面“雙師型”教師認定工作實施提供了客觀有效的經(jīng)驗參考。但是，各省在雙師教師認定主體、認定對象、認定條件、認定程序等方面缺乏標準共識，缺乏與認定成果相配套的激勵制度和支持政策，影響認定工作的規(guī)范運行。近年來，各地在學校辦學能力達標、項目評審等多項活動中都將雙師型教師作用發(fā)揮情況作為重要依據(jù)，需要國家層面出臺一個相對統(tǒng)一的認定基本標準，規(guī)范認定過程實施。

職業(yè)學校包括中等職業(yè)學校、?？茖哟温殬I(yè)學校和本科層次職業(yè)學校，在專業(yè)設(shè)置上又分別劃分為19 個專業(yè)大類和若干專業(yè)中類和專業(yè)，各地教師隊伍整體情況也是千差萬別，國家層面較難制定出一個統(tǒng)一的、詳細的雙師型教師標準。鑒于此，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒職稱評定工作有關(guān)做法，從國家層面出臺基本標準，各地根據(jù)實際情況明確本級認定標準，學校制定認定的實施細則。

——健全標準體系推進“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)[EB/OL].http：//m.moe.gov.cn/jyb_xw fb/s271/202210/t20221028_672886.html.

整體來看，作為國家“雙師型”教師基本標準，該標準定位明確，框架體例清晰，內(nèi)容科學完整。

第一，標準定位明確，通過“四定位”明確標準的基本方向。一是標準定位在“雙師型”教師的認定。這說明標準更多是在操作層面。教師標準存在不同提法，如教師入職、培養(yǎng)、培訓和晉升標準等，不同標準的功能和作用有很大不同。教育部印發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)教育“雙師型”教師認定標準，有利于統(tǒng)一認識，為省市和院校制定相應(yīng)標準定標導航。二是明確該標準為“基本標準”。這說明該標準只是認定的基礎(chǔ)，各省市和職業(yè)院?？梢栽诖嘶A(chǔ)上研制自己的標準或?qū)嵤┺k法。三是明確了標準的對象主要為專業(yè)教師。教育部通知第一條“認定范圍”明確指出，標準的對象主要是職業(yè)學校的專業(yè)課教師（含實習指導教師）。從實踐來看，“雙師型”自提出以來針對的就是專業(yè)課教師，目前九個省市試行的認定標準也是針對專業(yè)課教師?？紤]到新時代職業(yè)教育發(fā)展等因素，出現(xiàn)了教師創(chuàng)新團隊、課程思政、專業(yè)群等新概念體系，公共課教師作為重要組成部分也可以參照使用。四是明確師德為第一標準。標準的第一條明確提出“教師具有良好的思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)”。教育部通知在“標準要求”中指出，堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標準，師德考核不合格者在影響期內(nèi)不得參加“雙師型”教師認定，已認定的要撤銷。師德為先是落實立德樹人根本任務(wù)的需要，也是踐行德技并修育人的根本保證。

第二，標準框架清晰，建立了“通用標準（四條）+發(fā)展標準（三級）”的標準體例。整個標準包括四條通用標準和初級、中級和高級三級教師發(fā)展性標準，其實質(zhì)內(nèi)容就是“四條+三級”體系。四條是原則和條件，三級則是針對不同層次（初級、中級、高級）職業(yè)學校教師的專門要求。四條通用標準重在定性描述，為“雙師型”教師認定明確方向；三級發(fā)展標準重在定量明確，主要是針對初級、中級和高級教師達到不同水平和程度的具體要求，體現(xiàn)發(fā)展性。應(yīng)該說，標準框架體現(xiàn)了定性和定量的結(jié)合，有利于教師明確發(fā)展方向，規(guī)劃自我發(fā)展。

第三，標準內(nèi)容科學，設(shè)計了“師德為先、能力為重、緊跟產(chǎn)業(yè)、終身發(fā)展”內(nèi)容體系。標準設(shè)計了通用標準四條和發(fā)展標準三級內(nèi)容體系。首先，四條通用標準可解釋為：師德為先的政治標準，德技并修的育人理念，理實一體的教學能力，對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。第一條除了強調(diào)堅持師德師風的第一標準，提出了對職教教師三種道德（一般的師德、職業(yè)的道德、對學生的道德）的特殊要求，如弘揚勞模、工匠精神、勞動精神，對學生的關(guān)愛等。第四條強調(diào)了職教教師緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學，這順應(yīng)了國際上提倡的職業(yè)升級和專業(yè)教學升級職教教師發(fā)展理念。其次，三級發(fā)展標準針對職業(yè)學校初級、中級和高級教師，從專業(yè)知識與技能、專業(yè)教學與研究能力和企業(yè)實踐經(jīng)驗三個維度提出了具體要求，讓教師在職業(yè)生涯發(fā)展過程中，能夠看清個人成長的基本路徑，明確自己的發(fā)展方向，有利于激發(fā)教師積極進取和終身學習的職業(yè)追求。

——涂三廣.“雙師型” 標準為高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)舉旗定向[N].中國教育報，2022-11-22（5）.

9.教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》

為進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面改善職業(yè)學校辦學條件，提高辦學質(zhì)量、提升辦學形象，2022年11 月19 日，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢龅矫髂甑?0%以上的職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標，到2025年底達標比例提高到90%以上。對辦學質(zhì)量差、社會不認可、各項指標嚴重不達標的學校將依法進行合并或終止辦學。辦學條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?！秾嵤┓桨浮访鞔_了職業(yè)學校辦學條件達標工程的目標任務(wù)，制定了路線圖和時間表，并規(guī)定今年12 月底各地要上報達標工作實施方案，各地及相關(guān)學校要嚴格按照統(tǒng)一時間表，制定好實施方案，規(guī)劃好進度，扎實推進，為職業(yè)學校辦學條件達標提供新經(jīng)驗、做出新貢獻。

辦學條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史上，職業(yè)教育的投入欠賬較多，近年來，學校辦學條件整體不足很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學吸引力。中職學校辦學基礎(chǔ)薄弱，各級財政性教育經(jīng)費投入長期相對偏低，辦學條件普遍不達標，“空、小、散、弱”問題突出；高職專科學校自2019年實施高職擴招以來，三年累計擴招413 萬人，總體辦學規(guī)模相比擴招前激增38.92%，嚴重稀釋了教學資源。為此，教育部聯(lián)合相關(guān)部門就改善職業(yè)學校辦學條件在前期開展了大量工作。

一是部署啟動達標工作。2020年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，已將中職學校辦學條件基本達標列為重點任務(wù)，31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團承接了該項任務(wù)，并承諾投入專項資金超340 億元。

二是初步形成工作機制。從2020年起，將各地中職學校辦學條件達標工作進展情況作為現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央財政專項資金分配的重要績效因子，作為職業(yè)教育改革成效明顯的激勵省份評選的重要依據(jù)，有效調(diào)動各地工作積極性。

三是積極拓寬投資渠道。2022年2 月，中國銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出“十四五”期間，中國銀行將授信2000 億對職業(yè)院校校園建設(shè)等方面工作予以支持。

——關(guān)于《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》答記者問[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202211/t20221116_993441.html.

教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》，是落實2022年《政府工作報告》決策部署的重要行動，是促進職業(yè)教育提升質(zhì)量、提振形象的指導性文件，是推進職業(yè)學校辦學條件全面改善的施工藍圖。落實好《實施方案》要緊扣職業(yè)學校的引導力、硬實力、軟實力、推動力，以高標準辦學條件促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

其中，增強引導力，重在科學規(guī)劃，推進區(qū)域職業(yè)教育資源整合；提高硬實力，重在分類發(fā)展，加強職業(yè)學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升軟實力，重在補齊短板，加快高水平師資隊伍建設(shè)；強化推動力，重在多措并舉，加大辦學投入和政策供給。職業(yè)學校辦學條件達標是一個基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，既要整合資源、完善設(shè)施、優(yōu)化隊伍、加大投入，也要強根固基、提質(zhì)增效、提升質(zhì)量、提振形象，展現(xiàn)推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新?lián)斝伦鳛?，為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革奠定堅實基礎(chǔ)。

——閆亞歌.實施辦學條件達標工程要緊扣“四個力”[N].中國教育報，2022-12-27.

10.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》

2022年12 月21 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑庖姟诽岢觯剿魇∮颥F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，圍繞深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等和全面推進鄉(xiāng)村振興，國家主導推動、地方創(chuàng)新實施，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的省（自治區(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進機制，在職業(yè)學校關(guān)鍵能力建設(shè)、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面改革突破，制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。

這次的《意見》是在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，對職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問題的重大改革，是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，是推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的關(guān)鍵步驟，集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院部署職業(yè)教育改革的新主張、新舉措、新機制。

《意見》樹立了職業(yè)教育的新主張，破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認知，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了一系列新理念、新觀點、新判斷，極具理論與實踐價值。

一是職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。職業(yè)教育是促進就業(yè)的重要途徑，但絕不是單純的就業(yè)教育?！兑庖姟分厣炅寺殬I(yè)教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才，這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。

二是職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點與重點?！兑庖姟分泵娈a(chǎn)教融合中的堵點問題，堅持系統(tǒng)思維，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計，將職業(yè)教育與行業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。

三是職業(yè)教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局?！兑庖姟妨⒆阈掳l(fā)展格局，在國內(nèi)國際兩個場域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。一方面，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，建立健全職業(yè)教育國際合作機制，使我國職業(yè)教育從“單向引進借鑒”走向“雙向共建共享”，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。

四是職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的?！兑庖姟吩陟柟搪殬I(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學校關(guān)鍵辦學能力的基礎(chǔ)上，進一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類型優(yōu)勢互補、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標，服從、服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興這一共同偉大事業(yè)。

五是職業(yè)教育辦學主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會力量參與。深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，是一項集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同合作的發(fā)展機制，核心目標是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學格局的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟窂霓k學形式和內(nèi)容上作出新部署，鼓勵支持地方和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。

——介紹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》有關(guān)情況[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/55031/.