李寶明

工程造價(jià)控制與管理就是從成本角度出發(fā)，對(duì)工程活動(dòng)進(jìn)行的成本管控，確保企業(yè)工程項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展，能夠最大程度為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益并產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。但是在具體開(kāi)展該項(xiàng)工作的過(guò)程中，常因各種因素的影響，導(dǎo)致最終的落實(shí)效果不佳，并未真正達(dá)到成本有效控制的效果。因此，還需從影響因素入手對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃和落實(shí)，保證最終的落實(shí)效果，確保實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的效益最大化。本文從房屋建筑工程活動(dòng)中施工階段的造價(jià)管控角度切入，對(duì)其特點(diǎn)及各類影響因素進(jìn)行分析，以期能夠在整個(gè)工程活動(dòng)施工中，真正落實(shí)成本管控，提升管控效果，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升目標(biāo)。

1 施工階段工程造價(jià)控制與管理特點(diǎn)

1.1 施工費(fèi)用支出數(shù)量大

現(xiàn)代房屋建筑工程一般規(guī)模較大，施工階段可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出也會(huì)隨之增加，成本管控難度加大。例如，鋼筋和混凝土的用量增加，包括輔助材料在內(nèi)的整體材料用量增加，材料成本也會(huì)提高，施工所需的機(jī)械設(shè)備及管理費(fèi)用同樣會(huì)增加。

1.2 施工控制周期長(zhǎng)

工程規(guī)模加大，施工控制周期也會(huì)延長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)造價(jià)管控周期延長(zhǎng)。施工過(guò)程中各類作業(yè)項(xiàng)目交叉性較強(qiáng)，需要有效協(xié)調(diào)才能保證各項(xiàng)活動(dòng)即使交叉也能互不影響，順利完工。而這也體現(xiàn)出施工復(fù)雜、管控難度大等特點(diǎn)，如建筑結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝之間的交叉作業(yè)，裝修施工與機(jī)電安裝之間的交叉作業(yè)等。施工周期越久，管理時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)，對(duì)工作人員管理能力的要求就越高，產(chǎn)生的管理成本也越多[1]。

1.3 施工控制要素多

施工過(guò)程中工序繁雜，工程造價(jià)控制所涉及的管理要素較多，主要包括人員、材料、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、安全以及工期等各方面的控制。此外，施工方案的落實(shí)、施工要求的達(dá)標(biāo)管理以及其他各個(gè)環(huán)節(jié)的管控等也都在全過(guò)程造價(jià)管理范疇內(nèi)。例如，從施工設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工技術(shù)選用到施工設(shè)備使用，整個(gè)過(guò)程涉及的人工成本等管控項(xiàng)目繁多[2]。

2 施工階段工程造價(jià)控制與管理原則

房屋建筑工程施工階段，工程造價(jià)控制與管理工作的開(kāi)展應(yīng)注意遵循下面兩項(xiàng)原則，保證管理過(guò)程中能夠充分發(fā)揮積極的管控作用，為整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)的成本管理提供可靠助力。

2.1 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理原則是指在進(jìn)行工程造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)注意管理活動(dòng)對(duì)房屋建筑施工質(zhì)量等方面的影響，為此提出了2項(xiàng)管理目標(biāo)。第一，從主動(dòng)權(quán)入手，強(qiáng)調(diào)對(duì)房屋建筑工程施工圖紙、方案等的強(qiáng)化審核，詳盡地了解工程活動(dòng)中每一筆支出費(fèi)用清單，方便在具體管控工作中進(jìn)行合理指導(dǎo)，保證成本管控落實(shí)的同時(shí)能夠最大限度保證施工整體質(zhì)量。第二，對(duì)管控工作提出全過(guò)程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，從經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃兩個(gè)方面進(jìn)行全面管控，對(duì)施工進(jìn)展和施工細(xì)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃雙向落實(shí)管理，以此確保整個(gè)管理工作合理開(kāi)展[3]。

2.2 權(quán)責(zé)結(jié)合

權(quán)責(zé)結(jié)合是指在工程造價(jià)管控工作中，應(yīng)從權(quán)利和義務(wù)的角度出發(fā)，敦促相關(guān)工作人員切實(shí)履行自身的管控責(zé)任，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行有效的成本管控。從部門(mén)角度出發(fā)，應(yīng)注意結(jié)合部門(mén)職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)管理工作，對(duì)部門(mén)人員、工作范圍內(nèi)容落實(shí)情況等進(jìn)行有效管控。從崗位角度出發(fā)，需要有效管控工作落實(shí)行為。例如，設(shè)備管理人員是否遵循技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，是否定期進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)、設(shè)備維護(hù)以及設(shè)備檢修，管理人員是否真正承擔(dān)起了管理職責(zé)。針對(duì)具體工作應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)管控、制度獎(jiǎng)懲，確保工作最終落實(shí)的效果[4]。

3 施工階段工程造價(jià)控制與管理影響因素

3.1 過(guò)程因素

在整個(gè)工程施工階段，能夠?qū)こ淘靸r(jià)管理產(chǎn)生影響的因素有很多，如前期準(zhǔn)備工作是否充分、方案內(nèi)容的了解程度、施工落實(shí)程度以及相關(guān)規(guī)定落實(shí)程度等。此外，還包括資金方面的影響，如資金是否及時(shí)到位、資金是否充足等。整個(gè)過(guò)程中各項(xiàng)影響因素的綜合作用，會(huì)給造價(jià)管理帶來(lái)極大的影響，進(jìn)而增加一定的管控難度。

3.2 財(cái)務(wù)因素

財(cái)務(wù)因素主要是針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的墊資行為而言，部分建筑企業(yè)在承建相應(yīng)工程項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，施工階段的費(fèi)用會(huì)以墊資的方式進(jìn)行，若不能及時(shí)收到出資方的資金，則有可能會(huì)造成施工延期以及施工質(zhì)量方面的問(wèn)題。財(cái)務(wù)因素之所以會(huì)成為成本管控的制約條件，一方面是由于承受墊資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)壓力會(huì)增加；另一方面則是因墊資預(yù)算產(chǎn)生的施工質(zhì)量問(wèn)題，影響整個(gè)工程最終的質(zhì)量[5]。

3.3 材料因素

材料因素是指由于材料選購(gòu)造成相應(yīng)管控問(wèn)題的情況，具體是指在施工材料采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、保管以及使用等環(huán)節(jié)，存在一定的管理漏洞，容易造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如，在采購(gòu)環(huán)節(jié)由于沒(méi)有做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，材料采購(gòu)價(jià)格偏高；進(jìn)場(chǎng)質(zhì)檢不仔細(xì)，使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，需要重新采購(gòu)合格材料；現(xiàn)場(chǎng)保管工作不到位，導(dǎo)致材料受損不能使用，造成浪費(fèi)等，都會(huì)造成相應(yīng)的成本管控失效，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 合同因素

在建筑施工過(guò)程中，合同擬簽環(huán)節(jié)管控不到位，容易產(chǎn)生一定的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如在合同中未明確施工工期，施工材料的選擇條件過(guò)于模糊或者施工質(zhì)量要求不明確等。此外，資金到賬方式未明確等也容易在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生相應(yīng)的合同履行分歧，進(jìn)而造成一定的合同違約行為，留下成本管控隱患。

4 施工階段工程造價(jià)控制與管理策略

房屋建筑工程施工階段工程造價(jià)控制與管理的重要性非常明顯，尤其對(duì)工程成本和工程質(zhì)量?jī)煞矫嬗绊懽顬橹苯?。因此，?qiáng)化施工階段的管控，一方面能夠確保施工質(zhì)量，另一方面能夠降低成本支出，為企業(yè)贏得更大利潤(rùn)空間。管控工作具體落實(shí)可從以下幾方面進(jìn)行。

4.1 提高人員重視程度

需對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行意識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，使其在整個(gè)過(guò)程中能夠高度重視落實(shí)造價(jià)管理工作，能夠借助自檢判斷工作的落實(shí)程度，提升整體的管控效果。另外，在整個(gè)管控過(guò)程中，還應(yīng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行思想政治教育，確保其在造價(jià)管控工作中能夠積極對(duì)待每一項(xiàng)問(wèn)題，從而有效提升管控力度[6]。

4.2 強(qiáng)化成本測(cè)算

成本測(cè)算對(duì)于提高施工過(guò)程的規(guī)劃實(shí)效性具有重要影響。在整個(gè)施工階段活動(dòng)開(kāi)展前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行成本測(cè)算，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境及其他工程項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)中的各項(xiàng)內(nèi)容可能產(chǎn)生的成本支出費(fèi)用進(jìn)行合理、有效預(yù)估，確保能夠在第一時(shí)間進(jìn)行限制性支出，達(dá)到成本有效管控的效果。需要注意的是，成本測(cè)算不能盲目以縮減成本為目的，而應(yīng)綜合考量市場(chǎng)環(huán)境信息，對(duì)施工過(guò)程中每一環(huán)節(jié)的人工、材料以及機(jī)械設(shè)備等成本進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，為后續(xù)落實(shí)具體工程的造價(jià)管控提供數(shù)據(jù)支持，只有這樣才能使成本與質(zhì)量得到雙向保證。

4.3 加強(qiáng)材料與設(shè)備管控

材料、設(shè)備管控是整個(gè)過(guò)程中非常關(guān)鍵的一環(huán)，主要是由于材料、設(shè)備支出費(fèi)用占比很大，且對(duì)整個(gè)工程施工質(zhì)量的影響也非常明顯。材料的質(zhì)量和價(jià)格直接關(guān)系到工程成本支出與施工質(zhì)量，設(shè)備質(zhì)量及管理也是如此。因此，應(yīng)注意對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格、各個(gè)供應(yīng)商材料質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)查與對(duì)比分析，以保證選購(gòu)性價(jià)比較高的材料用于施工。此外，在選配機(jī)械設(shè)備時(shí)，需要將施工現(xiàn)場(chǎng)要求與設(shè)備性能充分匹配，保證施工工效的同時(shí)盡量節(jié)約成本。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常規(guī)范管理的過(guò)程中，應(yīng)注意最大程度發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用實(shí)效，確保其成本支出的效益最大化。

4.4 重視過(guò)程管控

對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程的管控，應(yīng)從系統(tǒng)性與動(dòng)態(tài)化管控角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)管，保證整體的管控效果。例如，針對(duì)施工前準(zhǔn)備工作的管理，可以從施工圖紙的合理性，方案設(shè)計(jì)的合理性，各組織部門(mén)構(gòu)建的完整性，人員、材料、技術(shù)和設(shè)備等各方面的準(zhǔn)備程度等方面進(jìn)行全方位審核。對(duì)于施工過(guò)程中各類機(jī)械設(shè)備和材料的使用、人員工作落實(shí)情況的管控、變更索賠工作的管控以及竣工驗(yàn)收過(guò)程的管控等，都要做到措施完善、監(jiān)管有效，以此保證動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.5 重視合同管理

合同管理是整個(gè)施工環(huán)節(jié)中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，其中涉及合同義務(wù)履行的質(zhì)量問(wèn)題以及對(duì)整個(gè)施工工作的保障性問(wèn)題。具體可以從合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)角度出發(fā)，提升相關(guān)工作人員的合同管理重視程度。在合同簽訂前，應(yīng)認(rèn)真審查每一項(xiàng)內(nèi)容；在合同簽訂過(guò)程中，要著重關(guān)注合同的簽訂方式，確保合理合法。對(duì)于合同后期履行情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理，為施工活動(dòng)的順利進(jìn)行提供保障[7]。

4.6 組建高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)

在建筑工程施工階段進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，離不開(kāi)高素質(zhì)人才的支持，因此相關(guān)管理部門(mén)需要在內(nèi)部搭建高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)，靈活應(yīng)對(duì)成本管理中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，使成本管理工作能夠朝著專業(yè)化的趨勢(shì)不斷發(fā)展，滿足成本管理的要求及標(biāo)準(zhǔn)。成本管理人員的綜合素質(zhì)影響著成本管理工作的順利開(kāi)展，只有不斷提高成本管理的專業(yè)水平，才能保證工程造價(jià)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

首先，相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部管理活動(dòng)時(shí)，需要定期進(jìn)行成本管理過(guò)程的監(jiān)督，了解成本管理人員的管理情況以及在管理時(shí)存在的各項(xiàng)問(wèn)題等，配合完善獎(jiǎng)懲措施，全面調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性和工作熱情，使其能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿沙杀究刂迫蝿?wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，提高專業(yè)能力，完善當(dāng)前的成本管理模式，減少對(duì)成本管理所產(chǎn)生的影響。

其次，在實(shí)際管理中還需要開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)工作，向成本管理人員講解成本控制要點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的造價(jià)管理方法，并與工程實(shí)體相互結(jié)合。只有這樣才能保證成本管理工作具備較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)性，逐漸增強(qiáng)成本管理的思想認(rèn)知，高效率完成當(dāng)前的成本控制任務(wù)。在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，成本管理人員應(yīng)能夠?qū)⑿畔⒎答伒綄?duì)應(yīng)的管理部門(mén)，提出有效的應(yīng)對(duì)策略和管理方案，有效降低各種因素對(duì)成本控制產(chǎn)生的干擾，促使成本管理工作能夠朝著專業(yè)化的方向不斷發(fā)展。

4.7 提升索賠效率

索賠管理在成本控制中是重要的組成部分，如果沒(méi)有強(qiáng)化變更索賠管理，會(huì)造成不必要的資金浪費(fèi)，影響成本控制工作的科學(xué)性。因此管理人員需要重視變更索賠管理，落實(shí)層次化的工作思路，減少對(duì)成本控制所產(chǎn)生的各項(xiàng)干擾。在實(shí)際工作中，要保證索賠管理的即時(shí)性，根據(jù)工程合同內(nèi)容提供對(duì)應(yīng)的資料；同時(shí)，在索賠過(guò)程中還需要考慮很有可能出現(xiàn)的突發(fā)因素，具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)索賠工作的順利進(jìn)行，滿足成本控制要求。在此過(guò)程中要保證索賠數(shù)據(jù)的完整性，整理有關(guān)索賠申請(qǐng)的相關(guān)信息資料，然后上傳到業(yè)主方進(jìn)行統(tǒng)一審核，制訂后續(xù)的成本控制方案，使各項(xiàng)管理活動(dòng)能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，減少矛盾問(wèn)題發(fā)生的概率。

4.8 設(shè)計(jì)變更管理模式合理化

在變更管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度約束好對(duì)應(yīng)的變更管理行為，并且根據(jù)實(shí)際的建設(shè)情況提取批準(zhǔn)相關(guān)費(fèi)用建筑合同費(fèi)差價(jià)后，再完善當(dāng)前的變更管理模式。一旦發(fā)現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋，并精準(zhǔn)計(jì)算對(duì)應(yīng)的數(shù)值，真正減少不必要的成本浪費(fèi)，提高變更管理工作的專業(yè)性。各項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)需要做好數(shù)據(jù)記錄，形成完整度較高的工程變更文件，并與工程造價(jià)要求進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性。值得注意的是，在工程變更中，由于所包含內(nèi)容較為復(fù)雜，一些變化無(wú)法預(yù)測(cè)，因此在管理過(guò)程中需要嚴(yán)格依據(jù)圖紙和合同內(nèi)容進(jìn)行變更管理。

5 結(jié)語(yǔ)

施工費(fèi)用管控對(duì)施工人員素質(zhì)、材料應(yīng)用以及機(jī)械設(shè)備應(yīng)用等都有一定的要求，其實(shí)際產(chǎn)生的工程影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面，而且對(duì)工程質(zhì)量也有非常明顯的影響，由此可以看出工程施工階段工程造價(jià)管控工作開(kāi)展的重要性。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及施工管理人員應(yīng)高度重視該階段管控工作的開(kāi)展，積極落實(shí)各項(xiàng)管控措施，以此提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。