鄒浪(中海石油(中國)有限公司深圳分公司，廣東 深圳 518000)

0 引言

對于企業(yè)安全生產(chǎn)管理，僅僅依靠現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中已有的科學技術手段和管理手段是不夠的，科學技術只是其中的一面，企業(yè)全面管理，還必須了解另一面，即安全文化和安全管理。員工的安全素質和安全意識，展現(xiàn)了企業(yè)的安全行為文化和安全精神文化。因此，預防事故的有效途徑可通過提升員工的安全文化素質，實現(xiàn)“一切意外均可避免”“一切風險皆可控制”的風險管理理念[1]。

1 油氣生產(chǎn)企業(yè)本質安全型員工隊伍建設的必然性

隨著安全理論研究越來越系統(tǒng)化、專業(yè)化，重新將“安全”主要因素定義為人、機、料、法、環(huán)，首要的就是人，保護人的生命安全是所有事故發(fā)生時的第一要務。但往往事故的發(fā)生，正是因為人的因素，人的不安全行為和欠缺的安全素養(yǎng)增加了事故發(fā)生的概率，所以建立一支本質安全型員工隊伍是必然趨勢。

本質安全是珍愛生命的完美體現(xiàn)，致力于系統(tǒng)追問，本質改進。強調以系統(tǒng)為平臺，透過復雜的現(xiàn)象，通過控制影響安全目標實現(xiàn)的根本因素，實現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的目標[2]。

1.1 本質安全型員工是本質安全型企業(yè)的核心

1.1.1 本質安全型企業(yè)的四要素

(1)人的安全可靠性。尊重員工的生命和健康才能把“以人為本”落實到安全管理上。安全生產(chǎn)效益、設備操作、制度執(zhí)行等多方面都離不開員工，員工遵守制度，執(zhí)行規(guī)程，同時還受到環(huán)境和不同條件的變化影響。要想從根本上防范安全事故，就必須提升員工對安全的思想認識，強調對制度和規(guī)范的執(zhí)行力度，避免人員的習慣性違章[3]。

(2)設備基礎。人類在生產(chǎn)活動中所有使用到的工具和器械都統(tǒng)稱為設備。生產(chǎn)企業(yè)對設備要進行全生命周期的跟蹤管理，從驗收、安裝、使用、維修、報廢等每一個環(huán)節(jié)都要跟蹤記錄，設備日常的維護與月檢、季檢相結合，保證設備完整性是保證人員安全的基礎。

(3)制度執(zhí)行。每一項制度的產(chǎn)生，都是基于實踐經(jīng)驗的優(yōu)化和避免事件再次發(fā)生的預防措施。它是管理的依據(jù)，是員工生產(chǎn)活動的準則，必須以鐵的紀律嚴格要求員工執(zhí)行落實，才能維護制度的權威性。

(4)環(huán)境安全。環(huán)境的范圍很廣，工作與生活環(huán)境，時間和空間的變化，自然災害的發(fā)生，天氣變化，人際關系的影響等等。環(huán)境的變化影響著人的情緒和行為，人和設備都處于環(huán)境當中，環(huán)境提供的是一個生產(chǎn)作業(yè)的場所，一切生產(chǎn)活動都在環(huán)境中進行，確保環(huán)境安全可靠是前提條件。

1.1.2 人是本質安全的靈魂

本質安全型企業(yè)的四個要素中，人的安全可靠性首當其沖，企業(yè)的安全隱患，除包括設備的缺陷、制度的缺失、惡劣的環(huán)境外，還包括人的安全意識淡薄[4]。

1.1.3 員工的安全文化素質決定企業(yè)安全文化層次

員工安全文化素質的培養(yǎng)是一個長期的漸進的過程，是相互協(xié)作的結果。員工安全意識的培養(yǎng)是企業(yè)安全文化的標志，它需要良好的氛圍，并且體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的核心本質。真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，人的因素是關鍵，杜絕員工的不安全行為，提高他們的安全意識和責任感，提升應急能力，這才是“本質安全”的關鍵所在。

2 本質安全型員工隊伍建設面臨的問題

2.1 “安全第一”成了一句口號

“安全第一”在我國建國初期就已經(jīng)開始提出，然而到現(xiàn)在真正落實“安全第一”卻顯得十分困難，尤其是個別企業(yè)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”[5]。

理論上“零”永遠是安全生產(chǎn)目標，但“零”事故不能等同于安全生產(chǎn)。風險才是安全的對立面，“零”風險才是安全生產(chǎn)的目標，存在風險就有隱患，就可能會發(fā)生事故。不要只是口中念叨的一句口號，必須強化安全意識，夯實安全生產(chǎn)基礎，層層落實安全管理責任，貫徹“三管三必須”原則。

2.2 教育方式陳舊

本質安全要求企業(yè)必須全員具備安全觀念，這一觀念的確立，既來自企業(yè)的培訓，也來自職工的自我教育。然而，目前多數(shù)職工安全教育仍然是陳舊的灌輸式?！皬椙僖绰牨?，射箭要看靶子”，灌輸式教育的結果就是忽略了被教育方面的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識[6]。

2.3 管理方法的缺陷

雖然國內石油企業(yè)加強了健康安全環(huán)境的管理工作，全面推行HSE管理體系，但是企業(yè)實際管理與規(guī)范科學的管理仍有較大的差距。

一方面，是管理者自身的缺陷。建設一支本質安全型隊伍，更需要一支高素質的管理隊伍，由于目前企業(yè)管理者思想、文化、技術等方面的素質不一，這給管理本身帶來了一定的困難。一些管理者違章指揮的事時有發(fā)生，在釀成事故的同時，也在職工中產(chǎn)生了負面影響，不能給職工起帶頭作用，造成了獎懲不公，沒有能做到公平、公正、一視同仁，給企業(yè)管理帶來了消極影響，無法做到有章可循、有法可依。管理沒有形成閉環(huán)，監(jiān)管制度的執(zhí)行力度不夠。另一方面，是管理制度本身，由于制度沒有達到科學化的要求，因此也就難以適應創(chuàng)建本質安全的需要，無法為本質安全提供堅實的制度保證。

3 本質安全型員工隊伍建設方案

3.1 以企業(yè)安全文化引導人

從管理者到基層員工都要樹立這樣的信念：“一切安全事故都是可以避免的”。推動全員安全生產(chǎn)責任制，明確每一位員工的安全生產(chǎn)職責，安全部門負監(jiān)管責任，落實全員安全責任制。各級領導開展安全大檢查，開通員工反映問題的綠色通道，把對安全的想法和建議，通過各種渠道反饋給上級。安全沒有員工的參與，安全生產(chǎn)就是空想，就不會落到實處。

走進員工的內心世界，使員工把企業(yè)當成家，形成主人翁意識。企業(yè)突出基層員工的安全主導地位，讓員工自己談對安全的認識和感受，形成“人人都是安全員”的安全文化。

3.2 強化對員工安全行為的觀察與溝通

強化對員工安全行為的觀察與溝通可以提升企業(yè)整體安全狀況。企業(yè)管理層應及時發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為，現(xiàn)場與員工交流，采用訪談或詢問的方式，讓員工認識到問題所在，接受改善建議。

3.2.1 情感管理

員工的安全行為可以使企業(yè)避免生產(chǎn)事故，讓家庭完整幸福，讓自己不受傷害，也保護自己不受他人傷害。安全管理，不能只管行為，不管感情和情緒。情緒沒管理好，行為也管不住。情緒互相感染，有人群的地方就是一個情緒場，情緒場會影響到在場每個人的行為。影響情緒本源的東西，是人與人之間的關系，相互之間的情感反應。

企業(yè)管理者應該善于掌握并調動員工的情感，為企業(yè)健康發(fā)展，為員工生命安全營造良好的環(huán)境。針對員工內心的需要，走進員工的內心世界，了解他們的想法和顧慮，給予幫助與開導，比填鴨式的灌輸教育效果更好。哪怕用最樸素的語言，將心比心，讓員工感受到自己是被尊重的，只要說得在理，都可以使員工知道生命不僅僅屬于自己，還有家人。家人支持是員工主觀社會支持的重要組成部分，家人的關心和重視、家人對工作的支持可以提高員工主觀幸福感和抑制偏執(zhí)心理，降低不安全行為和傷害發(fā)生概率[7]。這樣做只有一個目的，讓員工在內心深處肩負起安全的責任。

3.2.2 心理教育

強化心理教育，發(fā)揮優(yōu)先效應、近因效應、暗示效應的作用。優(yōu)先效應，對新員工以先入為主的第一印象給他們打下安全生產(chǎn)烙印。近因效應，安全教育以典型安全案例為主，用身邊的例子影響員工、激勵員工。暗示效應，采用含蓄、間接的辦法，對企業(yè)員工的心理和行為產(chǎn)生潛移默化的影響。逐步讓員工從“我要安全”轉變到“我會安全”，最終實現(xiàn)“我能安全”。

3.3 以安全知識培訓造就人

堅持安全小知識每日一學，安全小課堂每周一講，安全應急能力提升每月一練。針對性地開展培訓，在培訓方式上要突破和創(chuàng)新，形成量身定制的安全培訓。為員工提供安全知識的學習條件，定期舉辦以“安全”為主題的征文比賽以及各種活動，讓員工在耳濡目染中學會安全，懂得安全，而且自己要安全[8]。提高作業(yè)人員的安全意識和現(xiàn)場操作技能，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

3.4 以管理機制創(chuàng)新激勵人

一份好的制度，不是用來約束員工，而是激勵員工。管理要形成閉環(huán)，落實制度的執(zhí)行力度。在確保制度有效性的過程中，領導才是關鍵，領導帶頭遵守，以身作則，才能更加有效地確保制度的可行性。管理方式勇于創(chuàng)新，在傳承中體現(xiàn)企業(yè)的文化理念和價值觀，調動員工的積極性，傳承文化形成好的安全習慣。

“三個和尚”的故事，印證了管理上的一個定律，那就是“克希納定律”[9]。同樣的一件事，由一個人單獨完成，他肯定會全力以赴，因為他知道沒有人能和他分擔，自己要獨自承擔所有責任；然而往往是在團隊協(xié)作過程中，每個人都未竭盡全力，因為每一個人都會希望別人多承擔責任，形成了“責任分散現(xiàn)象”。

以“三個和尚”的故意為例，可以用三個方面的創(chuàng)新來解決：機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。讓三個和尚每人負責一段路程，這樣又輕松又能有水喝，這就叫機制創(chuàng)新。寺廟規(guī)定獎懲制度，挑水多，晚飯加菜；挑水少，吃白飯，沒菜，這就叫管理創(chuàng)新。利用竹子打通竹節(jié)，用轆轤把水搖上去，三人輪流換班，很快就有水喝，這就叫技術創(chuàng)新，其底層邏輯就是讓每個和尚都承擔起責任。

崗位是承擔安全責任的最小單位，安全責任的范圍、大小，以他所擔任的崗位職責來確定，通過崗位責任清單，真正做到“事事有人管，事事有專責”，避免工作出現(xiàn)“死角”，同時將合規(guī)守制貫穿具體工作實踐中，建立完善的知責明責、履責盡責、考責問責的完整鏈條[10]。

4 結語

本質安全型員工是安全生產(chǎn)工作的熱門話題，圍繞如何創(chuàng)建一支本質安全型員工隊伍，本文提出了上述建議。研究人的本質安全，就必須上升到企業(yè)的本質安全，企業(yè)員工通過安全文化的熏陶，進而促進員工之間互動互聯(lián)，讓員工安全意識自我提升的同時也鑄就了企業(yè)特色的安全文化，讓“我要安全”和“我會安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)[11]。

只有實現(xiàn)人、設備、環(huán)境、制度的緊密聯(lián)系與互動，“人、機、料、法、環(huán)”五大方面缺一不可，才能實現(xiàn)創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的最終目標，同時也就實現(xiàn)了創(chuàng)建一支本質安全型的員工隊伍。在高風險的油氣生產(chǎn)企業(yè)中，只有建設一支本質安全型員工隊伍，企業(yè)安全生產(chǎn)才有了本質保障。