何 樂(lè) 張 寧

黨的二十大報(bào)告指出，要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。江蘇省委十四屆三次全會(huì)提出，要以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。為把長(zhǎng)三角建設(shè)成我國(guó)科技創(chuàng)新策源地和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，多個(gè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系紛紛從規(guī)劃藍(lán)圖走向建設(shè)。2021 年，“積極推動(dòng)蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈”“建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)”寫(xiě)進(jìn)江蘇省“十四五”規(guī)劃，為環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展指明方向。水陸相接的太湖流域，兼具水的靈性、山的厚重、灣的活力，自古就是風(fēng)景秀麗、物產(chǎn)富饒、商貿(mào)通達(dá)、人文昌盛之地。如今，憑借絕佳的生態(tài)基底、堅(jiān)實(shí)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射周邊的交通基點(diǎn)、爭(zhēng)先率先的創(chuàng)新基因，太湖如同一個(gè)創(chuàng)新的“磁石”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，科創(chuàng)資源紛紛涌入，新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，一個(gè)科、產(chǎn)、城、人融合的世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)正初露鋒芒。

建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)其時(shí)已至

未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家間城市群的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角城市群，人口總量領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、開(kāi)放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，正進(jìn)階成長(zhǎng)為世界級(jí)城市群之一。環(huán)太湖地區(qū)，不僅是上海大都市圈的“生態(tài)綠心”，更是長(zhǎng)三角的“經(jīng)濟(jì)重心”，其以十分之一左右的土地，完成了近四分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值。近年來(lái)，環(huán)太湖地區(qū)成為長(zhǎng)三角跨域合作的焦點(diǎn)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、G60 科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、蘇皖合作示范區(qū)等大戰(zhàn)略都在此交匯疊加。

從全球視野來(lái)看，知名創(chuàng)新湖區(qū)無(wú)不通過(guò)將文化、生態(tài)、旅游等自然和人文資源的稟賦與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完美融合，彰顯“湖區(qū)經(jīng)濟(jì)”獨(dú)特的價(jià)值和品牌。如今，環(huán)太湖地區(qū)正成為高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、綠色生態(tài)資源的集聚地。區(qū)位、人文優(yōu)勢(shì)明顯，宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)；集成電路、新材料、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；蘇州實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)載體創(chuàng)新能級(jí)水平持續(xù)躍升；相關(guān)的人才計(jì)劃、智力支撐不斷夯實(shí)。與東面的上海都市圈、南面的杭州都市圈、西邊的南京都市圈都密切關(guān)聯(lián)，在承接產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本等資源要素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)上也具備了聯(lián)手合作的基礎(chǔ)。

推動(dòng)環(huán)太湖地區(qū)打造世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)，其時(shí)已至，其勢(shì)已成。2019 年12 月國(guó)家發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)上海與近滬區(qū)城及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上海大都市圈。2020 年12 月，科技部發(fā)布《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展。2021 年5 月，上海市嘉定區(qū)、青浦區(qū)，江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、常州市，浙江省湖州市、嘉興市，安徽省宣城市等“兩區(qū)六市”簽署環(huán)太湖科創(chuàng)圈合作協(xié)議，為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化發(fā)展注入了更強(qiáng)的“科創(chuàng)力”。

高水平規(guī)劃打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈

構(gòu)建世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)，打造“環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈”，既可為落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略布局提供抓手，又能為整個(gè)環(huán)太湖區(qū)域注入強(qiáng)勁“科創(chuàng)動(dòng)力”，更為周邊城市提供了升級(jí)、擴(kuò)容的機(jī)遇，業(yè)已成為環(huán)太湖各市的發(fā)展共識(shí)。

蘇州突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，將“建設(shè)環(huán)太湖世界級(jí)湖區(qū)”寫(xiě)進(jìn)市“十四五”規(guī)劃；2022年，進(jìn)一步提出“環(huán)太湖科創(chuàng)圈+吳淞江科創(chuàng)帶”的具體建設(shè)目標(biāo)；瞄準(zhǔn)世界一流科學(xué)城目標(biāo)，支持?jǐn)U容建設(shè)太湖科學(xué)城功能片區(qū)；支持吳江建設(shè)長(zhǎng)三角綠色智能制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快匯集高端要素，構(gòu)建創(chuàng)新集群發(fā)展體系。2020 年9 月，無(wú)錫提出舉全市之力打造“頭號(hào)工程”——太湖灣科創(chuàng)帶；如今，無(wú)錫已在太湖沿岸布局了全市超過(guò)90%的科研院所、80%的在校大學(xué)生、70%的高層次人才、60%的科技公共服務(wù)平臺(tái)、50%的高新技術(shù)企業(yè)，以約占全市1/10 的面積創(chuàng)造出超全市1/3 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，地區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超70%。常州以“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為牽引，加快城市發(fā)展格局變革重塑、提升城市能級(jí)，塑造“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”；引入中德中心、河海大學(xué)常州校區(qū)、南大未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新研究院等，推動(dòng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高水平創(chuàng)新主體培育。

當(dāng)前，太湖流域“兩區(qū)六市”共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈正加速走向一體協(xié)同。展望未來(lái)，對(duì)標(biāo)世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)，在以上海為龍頭的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群中，找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位尤為重要。一是充分發(fā)揮上海龍頭作用，環(huán)太湖世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)是上海大都市圈的重要組成部分。二是環(huán)太湖地區(qū)位于長(zhǎng)三角城市群空間的黃金區(qū)位，是這個(gè)世界級(jí)城市群的幾何中心。三是作為長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新集群鏈接平臺(tái)，與多重國(guó)家戰(zhàn)略物理鏈接、目標(biāo)契合，在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程中起鏈接作用。四是肩負(fù)著“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”的放大版、升級(jí)版的重任。2022年9 月，滬蘇浙聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，劃分出環(huán)太湖區(qū)域等五大戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，從國(guó)土空間規(guī)劃層面支持環(huán)太湖科創(chuàng)圈布局建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新湖區(qū)建設(shè)行動(dòng)

對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈。對(duì)標(biāo)世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)，提升建設(shè)能級(jí)。借鑒瑞士日內(nèi)瓦湖、美國(guó)華盛頓湖等湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分發(fā)揮生態(tài)稟賦吸附創(chuàng)新要素的作用，云集知名高校、高科技公司、企業(yè)總部，打造生態(tài)資源、人文稟賦與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科創(chuàng)湖區(qū)。以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人文”為引領(lǐng)，優(yōu)化湖區(qū)區(qū)域創(chuàng)新布局；打造對(duì)接上海虹橋國(guó)際商務(wù)區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)；完善環(huán)太湖協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，合力打造出一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體標(biāo)桿，共同繪就“大湖大城”的新場(chǎng)景。

做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，健全共建機(jī)制跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。太湖流域涵蓋江浙滬皖的兩區(qū)六市，各科創(chuàng)板塊要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)版塊聯(lián)合規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，整合沿湖各市科創(chuàng)板塊資源，連珠成串，打造科創(chuàng)帶。建設(shè)先導(dǎo)區(qū)域、核心區(qū)域、主體區(qū)域，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。聯(lián)手打造國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)等高端平臺(tái)，探索協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新機(jī)制。2020 年11 月，蘇錫常三市發(fā)布《共建太湖灣科創(chuàng)帶倡議書(shū)》，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，共同推動(dòng)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室、龍城實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新載體平臺(tái)資源共享，共享中科院納米所、超算中心、石墨烯創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為引領(lǐng)，推動(dòng)環(huán)太湖科創(chuàng)圈與高端產(chǎn)業(yè)鏈合作。蘇州提出“建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”，將規(guī)劃與建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈和動(dòng)員與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群相聯(lián)動(dòng)，圍繞“大健康”概念組建“生物醫(yī)藥集群”，串聯(lián)起全市包括沿環(huán)太湖和吳淞江創(chuàng)新軸上多個(gè)相關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小組團(tuán)。無(wú)錫培育出以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)。常州打造新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，成為全國(guó)唯一“發(fā)儲(chǔ)送用”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)之城，新能源領(lǐng)域產(chǎn)值超5000億元。

交通基建串聯(lián)，加速環(huán)太湖資源流動(dòng)整合。聚焦環(huán)太湖區(qū)域交通發(fā)展，打通南北跨太湖交通節(jié)點(diǎn)，接入沿岸城市城區(qū)高快路網(wǎng)，更進(jìn)一步與京滬高速、滬寧高速、寧杭高速相互補(bǔ)充，編織起一張完善的太湖沿線(xiàn)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。目前，蘇州灣、東太湖和蘇錫三條太湖隧道規(guī)劃建設(shè)正在進(jìn)行中，無(wú)錫將布局跨太湖東、西、中三向交通大走廊，打破水域阻隔。未來(lái)，一灣碧水、兩岸新城的景象在環(huán)太湖地區(qū)隨處可見(jiàn)，一個(gè)世界級(jí)湖區(qū)呼之欲出，將共同塑造湖區(qū)最美天際線(xiàn)。