張建海

(中共白銀市委黨?！舶足y市行政學(xué)院〕 甘肅白銀 730900)

堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面步入新常態(tài)的大背景下，繼續(xù)深入推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著可持續(xù)、高質(zhì)量的方向不斷挺進(jìn)。從大的層面來講，這關(guān)系著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針策略；從小的方面來說，這聯(lián)系著人民群眾的吃穿住行用。因此，應(yīng)高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局優(yōu)化工作，準(zhǔn)確研判當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要的參考?；诖吮尘?，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局優(yōu)化，具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐價(jià)值和意義。

1 高質(zhì)量發(fā)展背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)

新時(shí)代，新發(fā)展，新活力。現(xiàn)今，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)謀出路、謀發(fā)展。毋庸置疑，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同作用，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的價(jià)值最大化?？傊?，就是要以高質(zhì)量為導(dǎo)向，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素和資源的協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同帶動(dòng)效應(yīng)。

一方面，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)要求進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的互通互聯(lián)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一個(gè)清晰明確的認(rèn)知。不論是先發(fā)展起來的東南沿海地區(qū)，還是后發(fā)展起來的中東部地區(qū)，甚至是剛起步的西北地區(qū)，都要有一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的概念，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤棋”思維，進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)的對(duì)外開放程度，采取一系列的政策、舉措吸引優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)秀人才、資金投入，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外聯(lián)動(dòng)水平。

另一方面，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展背景下，數(shù)字化、智能化等科學(xué)技術(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯，而且隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組成架構(gòu)中占有重要地位。數(shù)字化技術(shù)的出現(xiàn)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的興起，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的增長(zhǎng)動(dòng)力?，F(xiàn)今，越來越多的產(chǎn)業(yè)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助數(shù)字化技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。數(shù)字化、智能化技術(shù)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打破原有的人力、資源及效率的生產(chǎn)模式，重新定義了人力、資源及效率的組合，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，具有重要意義。

2 高質(zhì)量發(fā)展背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局存在的問題

2.1 南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加劇

高質(zhì)量發(fā)展背景下，應(yīng)進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)同發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，讓優(yōu)勢(shì)資源有效流動(dòng)起來，讓優(yōu)秀人才有效參與進(jìn)來，讓優(yōu)質(zhì)資金有效投入其中。但實(shí)際情況卻不是如此。首先，南方地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體量大、人才優(yōu)勢(shì)明顯、投資資金充裕等；而北方地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體量小、人才優(yōu)勢(shì)不明顯、投資資金不穩(wěn)定等。綜合來看，南北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有一定差距。盡管近些年國(guó)家政府層面提出了一系列的政策和舉措，促進(jìn)南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但效果并不理想；其次，南方地區(qū)與北方地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距在進(jìn)一步拉大。南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不僅表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的GDP總量上，而且也體現(xiàn)在人才要素、科技要素、資源要素、資金要素等方面。前者是結(jié)果性的表象，后者則是阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)。因此，看待南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，不應(yīng)只看到表象問題，更應(yīng)該思考其背后的原因。

2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)與能源分布不協(xié)調(diào)

加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須提高能源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的供給水平，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)能源供給之間的協(xié)調(diào)能力。目前，我國(guó)多數(shù)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中在東南沿海地區(qū)，少數(shù)分布在中東部地區(qū)，而西北地區(qū)則比較少。與此相反，諸如電力、煤炭、石油、天然氣等工業(yè)能源主要分布在西北地區(qū)。從地理運(yùn)輸?shù)囊暯莵砜?，東南沿海地區(qū)及中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要承擔(dān)較高的能源供給成本。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與能源分布不協(xié)調(diào)，既有客觀因素，如我國(guó)幅員遼闊，地理位置跨度大；也有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)的人為性的政策性推動(dòng)，如改革開放政策提出優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)，將北方地區(qū)的工業(yè)進(jìn)行拆分，遷移到沿海地區(qū)。需要注意的是，這里并不是說改革開放政策的問題性，而是針對(duì)產(chǎn)業(yè)與能源分布不協(xié)調(diào)的事實(shí)。對(duì)于前者的客觀因素，必須認(rèn)清發(fā)展的不可逆性；對(duì)于后者的政策因素，必須加強(qiáng)審視和調(diào)整。對(duì)此，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本問題。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局趨向碎片化發(fā)展

近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，從區(qū)域整體性發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向區(qū)域碎片化發(fā)展。以河南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為例，現(xiàn)已形成鄭州、洛陽、許昌、商丘、南陽等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以地級(jí)市為中心，向周邊地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)及產(chǎn)業(yè)輻射。從另一個(gè)角度來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的碎片化發(fā)展可以概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“一超多強(qiáng)”發(fā)展新趨勢(shì)。首先，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的演變具有一定的自發(fā)性。各地區(qū)為了進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推出了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，形成了一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加之后期國(guó)家政策上的認(rèn)可和支持，進(jìn)一步為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦權(quán)賦能。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的碎片化發(fā)展具有兩面性。有利的一面充分有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的收入水平，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)谿DP持續(xù)增長(zhǎng)；不利的一面是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兼顧整體性和局部性，需要對(duì)人力、資源和資金進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌。碎片化的布局，不利于集中優(yōu)勢(shì)資源要素“辦大事”；相反，有時(shí)甚至?xí)斐少Y源要素的不必要浪費(fèi)。

2.4 偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展速度依舊滯后

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)先富并幫帶經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展，這一制度設(shè)計(jì)理念雖好，但在實(shí)踐中存在著一定的阻力。例如，讓先發(fā)展起來的東南沿海地區(qū)承擔(dān)過高的轉(zhuǎn)移支付是否有利于東南沿海地區(qū)的后續(xù)發(fā)展，而且中央政府關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的宏觀調(diào)控受制于地方政府的支持和配合。這樣一來，就產(chǎn)生了一個(gè)極端現(xiàn)象。先發(fā)展起來的地區(qū)，各項(xiàng)政策制度措施都比較完善，而且獲取到中央及地方政府更多的政策支持和資金投入；而后發(fā)展的落后地區(qū)，各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度措施都不夠健全，獲取政府政策支持和資金投入也比較少。總體來說，對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的投入還有待提高。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入要多元化，要加大偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育、醫(yī)療、交通等建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。只有這樣，才能吸引更多優(yōu)秀人才，才能引入更多的企業(yè)投資，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3 高質(zhì)量發(fā)展背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局優(yōu)化的建議

3.1 以高質(zhì)量導(dǎo)向推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展背景下，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，首先要樹立始終堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向理念，并一以貫之，通過一系列的經(jīng)濟(jì)政策、制度和措施促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，走區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)做好三個(gè)面向的工作。

一是面向高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，做好南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互動(dòng)。積極汲取南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)行科學(xué)借鑒，做到有機(jī)融合。積極與南方地區(qū)政府建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展合作，為南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)到北方地區(qū)的發(fā)展提供政策支撐。

二是面向高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，做實(shí)南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才、技術(shù)幫扶。積極創(chuàng)新北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，搭建一個(gè)利于人才引入、技術(shù)引進(jìn)的對(duì)外開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加大招才引智工作投入力度，為北方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、技術(shù)保障。

三是面向高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，加快北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦權(quán)賦能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。抓住“京津冀”一體化發(fā)展的政策紅利，加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型速度。

3.2 以高質(zhì)量建設(shè)布局產(chǎn)業(yè)能源基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展背景下，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，必須堅(jiān)持高質(zhì)量導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能源基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是面向高質(zhì)量發(fā)展，走綠色發(fā)展道路，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)水平，降低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二是面向高質(zhì)量發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，打造生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)業(yè)鏈供給成本。

三是面向高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源供給的協(xié)調(diào)水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)于能源依賴性高的產(chǎn)業(yè)，可以采取遷移或就近發(fā)展的方式，將能源供給的成本降下來。

四是面向高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)能源升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)于高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，走綠色生態(tài)發(fā)展道路，加大產(chǎn)業(yè)科研投入力度，以科研促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。綜上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開能源供給，必須不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源供給的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展。

3.3 以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制度優(yōu)勢(shì)

加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度及舉措，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

一是要樹立大局觀思維，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，將黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具體化，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制度的合規(guī)性。

二是要采取積極的政策制度導(dǎo)向，進(jìn)一步做到“簡(jiǎn)政放權(quán)”，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放水平，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

三是從具體措施上加強(qiáng)相關(guān)工作的落實(shí)。從政策到制度，從制度到措施，從措施到落實(shí)，從落實(shí)到反饋，從反饋到優(yōu)化，形成一個(gè)完整的閉環(huán)，確保政策制度有效落實(shí)。例如，進(jìn)一步加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，針對(duì)中小企業(yè)融資難問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)相應(yīng)的金融政策，科學(xué)合理引導(dǎo)商業(yè)銀行資金合規(guī)有序流向中小企業(yè)，為中小企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)提供資金保障。再如，關(guān)于引進(jìn)區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃、稅收管理、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的后勤保障，讓外來高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)得來，也能發(fā)展下去。

3.4 以高質(zhì)量要求構(gòu)建特殊區(qū)域振興扶持體系

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不能落下偏遠(yuǎn)特殊地區(qū)，要積極響應(yīng)黨和國(guó)家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，科學(xué)謀劃特殊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持體系，形成人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策支持等多方位的有機(jī)生態(tài)，從根本上促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興。對(duì)此，應(yīng)立足偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整合有利的發(fā)展資源，針對(duì)經(jīng)濟(jì)短板問題，制定“一對(duì)一”的有針對(duì)性的幫扶政策。

一方面，要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)扶持力度。脫貧只是第一步，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)居民發(fā)家致富是第二步。為此，要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、交通樞紐，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的對(duì)外開放水平。

另一方面，要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮政府帶頭作用，形成“市—縣—鄉(xiāng)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)展開經(jīng)濟(jì)振興幫扶。既要發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的就近幫扶作用，也要對(duì)外開放引進(jìn)東南沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展農(nóng)村合作社，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。

4 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，牽動(dòng)著千千萬萬底層群眾的心，關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，可謂意義非凡。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)、新形勢(shì)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，必須深入改革開放，必須做到一以貫之，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的新問題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)制定科學(xué)有效的方針策略，有效協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期利益間的矛盾，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)有關(guān)工作，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局優(yōu)化保駕護(hù)航。