李愛國，宋亞鵬，張璇

（638000 四川省 廣安市 大安農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

0 引言

廣安區(qū)是廣安市的市轄區(qū)，位于四川省東北部，面積1 030 km2，轄19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6 個街道，總?cè)丝?0 萬。農(nóng)業(yè)機械化在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用[1]，作為典型的丘陵農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)機化工作對于廣安區(qū)意義重大，一方面可以提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中工作效率，節(jié)約人力物力；另一方面，它有助于增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[2-3]。國家在“十二五”規(guī)劃中提出要推進勞動過程機械化，加快推進農(nóng)業(yè)機械化；在“十三五”規(guī)劃中又提出健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進農(nóng)業(yè)機械化；在“十四五”規(guī)劃進一步提出加強大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用[4]。黨的十八大以來，中央財政農(nóng)機購置補貼資金大幅增加，累計投入1 863 億元，年均超過200 億元，扶持2 459 萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機具3 157 萬臺。隨著國家各項規(guī)劃和涉農(nóng)補貼政策的實施，我國農(nóng)機化工作推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平明顯提升[5]。本文以廣安區(qū)為例，介紹了四川農(nóng)業(yè)機械化工作在國家政策扶持下取得的成績，也指出在發(fā)展過程存在的一些問題并給出相關(guān)建議，以期為農(nóng)業(yè)機械從業(yè)者提供參考和借鑒。

1 廣安區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

2022 年全區(qū)農(nóng)機總動力550 222 kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機械4 萬臺套，其中拖拉機252 臺（大中型拖拉機99 臺），拖拉機配套農(nóng)具257 臺（套），收獲機械173 臺，插秧機44 臺。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社16 個，農(nóng)機化作業(yè)比重逐年增大，完成機械耕整面積5.47×104hm2，機播面積2.4×104hm2，機收面積2.27×104hm2，機電灌溉面積2.6×104hm2，機械植保面積1.8×104hm2，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到71.8%。

1.1 大力培育新型經(jīng)營主體，示范引領(lǐng)農(nóng)機化工作

發(fā)展區(qū)級以上農(nóng)業(yè)專業(yè)示范合作社31 家，國家級農(nóng)機示范合作社2 家，省級農(nóng)機示范社1 家，全區(qū)現(xiàn)有綜合農(nóng)事服務(wù)中心2 個，其中大安綜合農(nóng)事服務(wù)中心已被評為省級綜合農(nóng)事服務(wù)中心。廣安惠民農(nóng)機農(nóng)藝專業(yè)合作社理事長楊曉凌先后榮獲“全國十佳農(nóng)民”“全國農(nóng)業(yè)勞動模范”等榮譽稱號；2022 年通過招商引資，由廣安藍(lán)炻華時代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與廣安區(qū)合作投資運營的廣花橋鎮(zhèn)綜合農(nóng)事服務(wù)中心投入運營，農(nóng)事服務(wù)中心總投資5 500 萬元，總建筑面積約20 000 m2，內(nèi)設(shè)農(nóng)機服務(wù)中心、智能育秧中心、數(shù)字管理中心、糧食加工中心，立足于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程化、集成化、一站式服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和綜合農(nóng)事服務(wù)中心的建立為廣安區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、先進技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)能力的提高創(chuàng)造了條件，同時也帶動了廣安區(qū)農(nóng)機普及推廣和農(nóng)機裝備的提檔升級[6]。

1.2 多措并舉，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平

農(nóng)機社會化服務(wù)是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效形式，是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“誰來種地、怎么種地”重大問題的現(xiàn)實途徑[7]。2022 年廣安區(qū)投入390 萬元資金用于農(nóng)機社會化服務(wù)，服務(wù)面積8 667 hm2，2023 年廣安區(qū)投入農(nóng)機社會化服務(wù)資金450 萬元，截至目前已完成作業(yè)667 hm2。

廣安區(qū)采取多種措施推進農(nóng)機社會化服務(wù)工作，一是推廣多種模式，增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果。廣安區(qū)重點依托農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)機配備比較齊全的新型經(jīng)營主體為基礎(chǔ)成立了專業(yè)的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。分別采取“農(nóng)戶+服務(wù)組織”模式、“村集體+服務(wù)組織”模式、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+服務(wù)組織”3 種模式推進農(nóng)機社會化服務(wù)水平；二是推動服務(wù)組織合作發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)和內(nèi)容。2022 年惠民合作社聯(lián)合全區(qū)其他11 家農(nóng)機專業(yè)合作社組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社合作發(fā)展，實現(xiàn)作業(yè)機械統(tǒng)一調(diào)度、服務(wù)項目統(tǒng)一定價、農(nóng)機作業(yè)需求信息共享。2022 年，聯(lián)合社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積同比增加1 333 hm2；三是引進外部資源，解決生產(chǎn)難題。針對現(xiàn)有農(nóng)機作業(yè)短板，廣安區(qū)積極對接生產(chǎn)企業(yè)和引進多種形式的農(nóng)機耕、種、收跨區(qū)作業(yè)隊伍，滿足了廣安區(qū)農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求，擴大作業(yè)面積，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，大幅度提升了廣安區(qū)機械化水平。

1.3 緊抓機電提灌站建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

機電提灌站是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)用水的重要保障，廣安區(qū)歷來重視機電提灌站建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有100 余座提灌站在運行服務(wù)，近3 年來廣安區(qū)利用涉農(nóng)整合、地方債券和省級財政等資金共計2 400 余萬元，新建了63 座智能化、傻瓜化、標(biāo)準(zhǔn)化提灌站，基本實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。2022 年廣安區(qū)擬投資1 210 萬元，新建提灌站14 座，并全部配備完善的電力設(shè)施設(shè)備，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.4 辦好農(nóng)機示范，做好農(nóng)機推廣

先進農(nóng)機裝備和技術(shù)推廣是農(nóng)機重要工作，2022 年以來，廣安區(qū)農(nóng)機部門先后在花橋、肖溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取現(xiàn)場會、觀摩會、田間日活動多種方式，大力度推廣了機插（育）秧、油菜機收、谷物烘干等技術(shù)及其裝備；同時邀請高校、科研院所技術(shù)專家現(xiàn)場授課，講解農(nóng)機農(nóng)藝相關(guān)技術(shù)知識，積極探索大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式下的玉米（大豆）機播、機收及油菜直播、毯狀苗移栽。通過以上活動方式引進推廣農(nóng)機先進機械和技術(shù)，加強了農(nóng)機農(nóng)藝融合，解決了農(nóng)機生產(chǎn)中遇到的難題，提升了農(nóng)機化水平。

1.5 宜機化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一體謀劃

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和宜機化改造一體謀劃，2023 年全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8 800 hm2，其中，新建5 867 hm2、立體調(diào)型1 667 hm2、改造提升1 267 hm2，并按標(biāo)準(zhǔn)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中積極抓好宜機化項目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)機化生產(chǎn)道路，推動耕地地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，達到集中連片、互聯(lián)互通、易機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2 廣安區(qū)農(nóng)機化工作現(xiàn)存問題

2.1 區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)機管理系統(tǒng)不健全，技術(shù)力量薄弱

區(qū)級部門主要從事農(nóng)機化工作的是農(nóng)機發(fā)展股和農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站，但實際只有3 名工作人員，日常農(nóng)機管理工作尚可開展推進，但涉及到農(nóng)機新技術(shù)推廣示范工作僅能疲于應(yīng)付；各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并無專門的農(nóng)機機構(gòu)，農(nóng)機工作人員一般是身兼多職，既從事農(nóng)機又從事其他農(nóng)業(yè)技術(shù)，且大多數(shù)是有幾十年工齡的老同志，缺少農(nóng)機新生力量。

2.2 主要農(nóng)作物全程機械化尚未實現(xiàn)

農(nóng)業(yè)機械的普及，有效推動了廣安區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，但因地形條件、資本、技術(shù)等方面的限制，水稻機械化(育)插秧、油菜機械化收獲仍是薄弱環(huán)節(jié)。水稻機械化育秧環(huán)節(jié)，對育秧機術(shù)要求非常高，并且育秧苗的管理方面也比較復(fù)雜，短時間內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對育秧機術(shù)的掌握存在較大難度。水稻機械化插秧環(huán)節(jié)，受地形的影響，農(nóng)田大多分布在丘陵山區(qū)，機耕道修建難度較大，使得插秧機無路可走，再加之田坎太高不能夠順利移動，使機械的正常使用受到了一定的影響，另外，在插秧之前用旋耕機旋耕后的水田，插秧機很容易下陷影響作業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“無好機可用，有機難用”的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)機械化水平。油菜機化收獲環(huán)節(jié)，存在聯(lián)合收獲和分段式收獲2 種方式，聯(lián)合機械收獲損失率較高，分段式收獲工序繁瑣，所以當(dāng)前油菜收獲更多是人工收獲。

2.3 農(nóng)機新型經(jīng)營主體服務(wù)能力不強

廣安區(qū)雖培育了惠民農(nóng)機農(nóng)藝國家級專業(yè)合作社，但仍然存在農(nóng)機專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小，缺少專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營人才，抵抗自然與市場風(fēng)險方面能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與營收效益不高等問題。除此之外，廣安區(qū)農(nóng)機發(fā)展還有提灌站建設(shè)相對滯后，不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求、農(nóng)機社會化服務(wù)組織培育扶持缺乏政策、資金、人才、手段等問題。

3 廣安區(qū)農(nóng)機化工作發(fā)展建議

（1）地方政府要加大對農(nóng)業(yè)機械工作的重視，尤其要加強農(nóng)機工作隊伍建設(shè)，增添農(nóng)機專業(yè)編制，引進一批農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)工作隊伍。

（2）加大以演示會、田間日活動等方式抓好薄弱環(huán)節(jié)適宜裝備、先進技術(shù)的示范推廣力度，解決農(nóng)業(yè)機械化難點問題，提升主要農(nóng)作物全程機械化水平。

（3）積極向上爭取扶持農(nóng)機社會化服務(wù)組織政策、資金，通過新型農(nóng)機現(xiàn)場引進演示會、農(nóng)民教育培訓(xùn)等手段培育農(nóng)機人才，提高機具的使用效率、降低機械化的成本。

（4）加快提灌站項目建設(shè)，統(tǒng)籌提灌站維修建設(shè)資金，對本轄區(qū)內(nèi)年久失修、損壞的提灌站進行維修；積極爭取提灌站建設(shè)資金，新建一批農(nóng)機提灌站，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（5）繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼工作，加快農(nóng)機購置補貼資金兌付進度。