殷嘯虎

（上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所， 上海 200042）

中共二十大報(bào)告提出發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)， 支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主， 為參政黨自身建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。 參政黨自身建設(shè)涉及多方面的內(nèi)容， 其中文化建設(shè)無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。 2023 年6 月2 日， 習(xí)近平在出席文化傳承發(fā)展座談會(huì)時(shí)發(fā)表的重要講話中指出： “秉持開放包容， 就是要更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果?！薄拔覀儽仨殘?jiān)持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化， 傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 促進(jìn)外來(lái)文化本土化， 不斷培育和創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化?！保?］參政黨文化作為中國(guó)優(yōu)秀文化的一部分， 不僅是中華優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)展， 也是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)。 2023 年10 月7 日到8 日， 全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議正式提出并系統(tǒng)闡述習(xí)近平文化思想。 在此次會(huì)議上， 習(xí)近平同志對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示， 提出“七個(gè)著力” 的要求： “著力加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)； 著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)； 著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀； 著力提升新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力影響力公信力； 著力賡續(xù)中華文脈、 推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展； 著力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展； 著力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)、 促進(jìn)文明交流互鑒?！保?］“七個(gè)著力” 的要求， 同樣為參政黨文化建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。 正如民盟中央原副主席張梅穎所指出的那樣： “參政黨文化是參政黨理論的根基。 加強(qiáng)參政黨的文化理論建設(shè)， 有利于參政黨成員形成正確的政治信念、 價(jià)值觀念和思維方式， 有利于正確認(rèn)識(shí)自己的歷史定位?！保?］因此， 加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)， 首先應(yīng)當(dāng)做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作， 推進(jìn)新時(shí)代參政黨文化建設(shè)。

一、 正確認(rèn)識(shí)參政黨文化建設(shè)的時(shí)代意義

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨文化建設(shè)具有鮮明的時(shí)代性， 要充分認(rèn)識(shí)參政黨文化建設(shè)的時(shí)代意義， 明確參政黨文化建設(shè)對(duì)新時(shí)代發(fā)揮參政黨作用的重要價(jià)值， 以參政黨文化建設(shè)推進(jìn)參政黨自身建設(shè)。

（一） 參政黨文化的構(gòu)成

參政黨文化是引領(lǐng)參政黨行為、 組織活動(dòng)的政治理念和價(jià)值取向以及行為模式等， 其核心部分是參政黨的價(jià)值追求。 參政黨文化是由參政黨的性質(zhì)、 功能與作用決定的。 從參政黨文化的構(gòu)成來(lái)看， 簡(jiǎn)單而言， 聚焦于參政黨三個(gè)字。

第一， 參政黨文化構(gòu)成的實(shí)質(zhì)， 在于一個(gè) “參” 字， 這也是參政黨文化與執(zhí)政黨文化的本質(zhì)區(qū)別所在。 參政黨文化首先是一種參政文化， 這種文化聚焦于一個(gè) “參” 字， 包含了三個(gè)方面： 一是參加， 二是參與， 三是參謀。 關(guān)于這三個(gè) “參”， 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 有明確規(guī)定， 如第12 條：“民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、 同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨， 是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、 好幫手、 好同事， 是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！?第14 條：“支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政的主要內(nèi)容是： 參加國(guó)家政權(quán)， 參與重要方針政策、 重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商， 參與國(guó)家事務(wù)的管理， 參與國(guó)家方針政策、 法律法規(guī)的制定和執(zhí)行?！?這也是我國(guó)新型政黨制度的一個(gè)特點(diǎn)。 根據(jù)我個(gè)人的理解， 參加是制度性的， 參與是職能性的， 而參謀則是功能性的。 這也就決定了參政黨文化建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)， 即如何在 “參” 字上下功夫、 做文章。

第二， 參政黨文化構(gòu)成的核心， 是一個(gè) “政” 字。 參政黨文化作為一種參政文化和政治文化， 都聚焦于一個(gè)“政” 字。 關(guān)于這個(gè)政字， 可以從三個(gè)方面去理解和把握。

首先， 關(guān)于“政” 的內(nèi)涵， 這是過去我們?cè)趨⒄h政實(shí)踐和理論中一直探討的問題。 根據(jù)我的理解， 參政議政的“政” 有兩層意思， 一個(gè)是政治， 另一個(gè)是政務(wù)。 民主黨派參加政黨協(xié)商， 大多是政治問題； 而參與人大協(xié)商、 政府協(xié)商、 政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商， 可能更多的是“政務(wù)” 方面的問題， 用今天的話說(shuō)就是同民生相關(guān)的問題， 這在 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 也是有明確規(guī)定的。

其次， “政” 的核心是政治， 習(xí)近平曾指出： “所謂政治， 就是把我們的人搞得多多的， 把敵人搞得少少的。 這是毛澤東同志在延安時(shí)期討論什么是政治時(shí)講的?！保?］351這也就是《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 中規(guī)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原則之一的堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。 就文化意義而言， 這就是一種和諧、 包容的“和文化”， 也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線文化的精髓所在。

再次， “政” 字是由一“正” 一“反” 組成， 包含了正與反兩方面， 這就是我們通常說(shuō)的求同存異， 也包括有些學(xué)者提出的求異存同， 體現(xiàn)的是一種民主文化與監(jiān)督文化。 毛澤東曾指出： “為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？ 這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣， 耳邊很需要聽到不同的聲音?！保?］235鄧小平也指出： “有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好， 一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題， 民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問題， 出主意。 這樣， 反映的問題更多， 處理問題會(huì)更全面， 對(duì)下決心更有利， 制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)， 即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！保?］273其實(shí)， 就執(zhí)政黨而言， 是非常希望聽到各方面的不同意見的。習(xí)近平就指出： “雖然黨外人士有些人說(shuō)的話、 提的意見有時(shí)聽著不舒服， 征求意見、 統(tǒng)一思想要花時(shí)間， 但只要他們的出發(fā)點(diǎn)是好的， 即便說(shuō)得尖銳一些， 即便工作費(fèi)時(shí)一些， 也是十分有益的。 良藥苦口， 忠言逆耳， 我們共產(chǎn)黨人要有這個(gè)胸襟和氣度?！保?］353《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 第15 條也明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。 中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位， 自覺接受民主黨派的監(jiān)督。” 這是民主文化和監(jiān)督文化的具體體現(xiàn)， 也是參政黨文化的價(jià)值所在， 是民主政治的精義所在。

因此， 參政黨文化作為參政文化和政治文化， 核心聚焦于一個(gè) “政” 字， 是服務(wù)于參政黨的參政、 輔政、 議政、 資政實(shí)踐的， 并根據(jù)參政、 輔政、 議政、 資政的實(shí)踐不斷推進(jìn)參政黨的文化建設(shè)。

第三， 參政黨文化構(gòu)成的基礎(chǔ)， 是一個(gè) “黨” 字。 參政黨首先是一個(gè)黨， 在各民主黨派的章程的第一條中， 都明確是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。 作為政黨， 必然有相應(yīng)的政黨文化。 政黨文化是政黨在長(zhǎng)期的政治活動(dòng)過程中形成的在政黨系統(tǒng)中起導(dǎo)向作用的要素， 比如觀念、 態(tài)度、 理想、 道德、 價(jià)值觀和行為模式等。 關(guān)于政黨文化， 有論者認(rèn)為， 政黨文化是指一個(gè)政黨所具有的為其黨員所認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、 組織心理、 制度規(guī)范和行為作風(fēng)， 以及由此決定的一個(gè)政黨區(qū)別于他黨的政黨形象。［7］也有論者認(rèn)為， 現(xiàn)代意義上的政黨文化， 實(shí)質(zhì)上就是指現(xiàn)代政黨在長(zhǎng)期的政治斗爭(zhēng)生活和運(yùn)動(dòng)中逐漸形成的， 為廣大黨派成員所普遍接受、 認(rèn)同和共同遵循的核心價(jià)值取向。［3］而參政黨作為政黨， 同樣有自身的政黨文化， 這種參政黨文化對(duì)于參政黨具有引導(dǎo)性、 方向性的作用， 其核心內(nèi)容是民主黨派作為參政黨應(yīng)該具有什么樣的價(jià)值取向與政治認(rèn)同。［8］從這些論述可以看出， 政黨文化 （包括參政黨文化） 建設(shè)對(duì)政黨建設(shè)具有引領(lǐng)作用， 是發(fā)揮政黨作用的思想理論基礎(chǔ)。

因此， 就參政黨文化的構(gòu)成而言， 是與參政黨的性質(zhì)、 目標(biāo)以及功能作用等緊密聯(lián)系的，并由參政黨的性質(zhì)和目標(biāo)功能所決定的。 新時(shí)代參政黨文化建設(shè)， 要根據(jù)參政黨的性質(zhì)和功能， 圍繞參政履職的要求展開， 這也是參政黨文化建設(shè)的目的和意義所在。

（二） 參政黨文化建設(shè)的目的

如前所述， 在各民主黨派的章程的第一條中， 都明確是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。 因此， 擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位， 同中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事， 是參政黨的政治目標(biāo)， 也是新時(shí)代參政黨文化建設(shè)的意義所在。 參政黨文化建設(shè)， 要圍繞參政黨的政治目標(biāo)和履職要求展開， 并根據(jù)履職要求的提升而不斷與時(shí)俱進(jìn)。

首先是增強(qiáng)履職能力。 參政黨文化建設(shè)是履行政治職能的必要的內(nèi)在條件， 參政黨要履行政治職能， 要有明確的政治目標(biāo)和政治理念， 以及具有自身特色的價(jià)值取向， 而這些都是在長(zhǎng)期的民主政治和參政議政實(shí)踐中形成的。 參政黨政治實(shí)踐和履職過程， 同時(shí)也是一種文化建設(shè)的過程。 參政黨政治實(shí)踐和履職過程， 推進(jìn)了參政黨文化建設(shè)的不斷發(fā)展， 反過來(lái)促進(jìn)了自身的不斷成熟。 作為參政黨文化重要內(nèi)容的政治綱領(lǐng)、 奮斗目標(biāo)、 價(jià)值體系， 以及政黨意識(shí)、 思維模式等， 都是在這個(gè)過程中不斷進(jìn)步和完善的。 從某種意義上說(shuō)， 參政黨文化的水準(zhǔn)， 決定了參政黨履行其政治職能的能力， 而且這兩者是相輔相成的。 參政黨文化建設(shè)，促進(jìn)了其履行政治職能能力的提升； 而參政黨履行政治職能能力的提升， 又對(duì)參政黨文化建設(shè)提出了新的要求， 進(jìn)一步推進(jìn)了參政黨文化建設(shè)。

其次是提高合作共事水平。 參政黨文化建設(shè)有利于通過傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、 不斷提高參政能力和同執(zhí)政黨合作共事的水平。 參政黨文化建設(shè)， 深深根植于其深厚的歷史文化傳統(tǒng)。 當(dāng)代中國(guó)的民主黨派都是在新民主主義革命過程中孕育和發(fā)展起來(lái)的， 有著光榮的革命傳統(tǒng)和同中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作共事的光榮歷史。 這是參政黨文化的基因， 也是參政黨文化建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。 新時(shí)代參政黨文化建設(shè)的目的， 就是要傳承和弘揚(yáng)這種優(yōu)良傳統(tǒng)， 并根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷與時(shí)俱進(jìn)， 在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上培育新的文化精神， 通過參政黨文化建設(shè)增強(qiáng)參政黨自身的能力建設(shè)， 進(jìn)一步提升同執(zhí)政黨合作共事的能力與水平。

其三是推進(jìn)民主政治建設(shè)。 參政黨文化建設(shè)有利于通過傳播民主與包容的政治理念， 推進(jìn)國(guó)家的民主政治建設(shè)。 實(shí)踐民主精神， 追求和平進(jìn)步， 與中國(guó)共產(chǎn)黨共同為建立和平、 民主、 統(tǒng)一的新中國(guó)而奮斗， 是新民主主義革命時(shí)期各民主黨派基本政治理念與目標(biāo)。 中華人民共和國(guó)成立后， 特別是改革開放、 進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái)， 各民主黨派的政治綱領(lǐng)內(nèi)容也根據(jù)時(shí)代變化而進(jìn)行了調(diào)整， 但依然堅(jiān)持和傳承了追求愛國(guó)民主團(tuán)結(jié)的文化傳統(tǒng)。 如中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)章程中就指出： “本會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)是堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)持愛國(guó)、 民主、團(tuán)結(jié)、 求實(shí)， 堅(jiān)持立會(huì)為公?！?中共二十大報(bào)告在 “發(fā)展全過程人民民主， 保障人民當(dāng)家作主” 部分中， 明確提出 “發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)， 堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、 互相監(jiān)督、肝膽相照、 榮辱與共， 加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作， 支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、 更好履行職能”。 民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨， 是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分， 也是我國(guó)全過程人民民主的重要推動(dòng)力量。 在這個(gè)過程中， 參政黨文化建設(shè)， 以其特有的民主傳統(tǒng)、 民主理念和民主實(shí)踐， 豐富了全過程人民民主的內(nèi)涵， 為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧和力量。

其四是提高自身政治站位。 參政黨文化建設(shè)有利于提高參政黨及其成員的政治站位和政治意識(shí)， 提升參政議政水平。 參政黨文化建設(shè)是履行政治職能的必要的內(nèi)在條件， 參政黨成員是參政黨的主體， 參政黨成員的履職能力決定了參政黨的履職能力。 因此， 參政黨文化建設(shè)， 要通過對(duì)參政黨成員的政治思想、 政治理念等方面的教育， 樹立正確的價(jià)值觀， 堅(jiān)定政治認(rèn)同， 增強(qiáng)合作意識(shí)， 提升履職能力， 切實(shí)發(fā)揮好新時(shí)代參政黨的作用， 真正做到在履行職能方面到位不越位， 幫忙不添亂， 切實(shí)不表面， 補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

二、 正確認(rèn)識(shí)并把握新時(shí)代參政黨文化建設(shè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

參政黨文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及多方面的內(nèi)容， 有著鮮明的政黨特色和時(shí)代特色。推進(jìn)新時(shí)代參政黨文化建設(shè)， 應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握參政黨文化建設(shè)的核心內(nèi)容， 根據(jù)參政黨文化建設(shè)的特點(diǎn)， 構(gòu)建具有時(shí)代特色、 符合時(shí)代要求的參政黨文化。

（一） 新時(shí)代參政黨文化建設(shè)的內(nèi)涵

關(guān)于參政黨文化建設(shè)的內(nèi)涵， 相關(guān)論著從不同層面進(jìn)行過闡述。 筆者認(rèn)為， 參政黨文化作為政黨文化， 是由政黨的政治理念、 價(jià)值取向和行為模式等構(gòu)成的， 探究參政黨文化， 同樣也應(yīng)當(dāng)從這些方面入手。

首先是參政黨理論建設(shè)。 參政黨作為政黨， 自然有其自身的理論， 包括理論指導(dǎo)、 奮斗目標(biāo)、 價(jià)值觀等。 需要指出的是， 參政黨的理論建設(shè)， 是在其革命和參政實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)、 修正完善的。 以中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)為例： 在其1948 年1 月1 日發(fā)布的成立宣言中，明確指出： “三民主義之理論， 仍為今日中國(guó)革命之正確指導(dǎo)理論”， 并提出 “集中黨內(nèi)忠于總理忠于革命之同志， 為實(shí)現(xiàn)革命的三民主義而奮斗， 并發(fā)布行動(dòng)綱領(lǐng)， 愿與全國(guó)各民主黨派， 民主人士攜手并進(jìn)， 徹底鏟除革命障礙， 建立獨(dú)立、 民主、 幸福之新中國(guó)”［9］117，119。 1956年2 月29 日通過的中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)章程指出： 中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)“在中國(guó)人民革命的過程中， 接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 成為了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一個(gè)民主黨派”［9］165。而2022 年12 月9 日修改通過的民革章程， 根據(jù)新時(shí)代的要求， 指出： 本黨的政治綱領(lǐng)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟， 堅(jiān)持以鄧小平理論、 “三個(gè)代表” 重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 并提出： “繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山愛國(guó)、 革命、 不斷進(jìn)步精神， 切實(shí)履行參政黨職能， 為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、 實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)， 以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗?！?/p>

因此， 理論建設(shè)是參政黨文化建設(shè)的基礎(chǔ)。 沒有理論上的清醒， 參政黨就不可能有政治上的堅(jiān)定， 就不可能真正做到與執(zhí)政黨保持一致。

其次是參政黨理念建設(shè)。 政黨是由有共同政治理念的人自愿結(jié)合而成、 從事政治活動(dòng)的群體。 所以， 要增強(qiáng)政黨的凝聚力， 就必須有一個(gè)共同的政治理念， 這個(gè)政治理念是在歷史與實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步形成的。 而政治理念又是由政黨的政治理論指導(dǎo)和引領(lǐng)的， 對(duì)于任何一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)， 如果沒有一定的理論的指導(dǎo)， 就不可能形成共同的政治理念； 而不能形成共同的政治理念， 這個(gè)政黨就必然是一盤散沙， 沒有凝聚力。 共同的政治理念就是把一個(gè)政黨的成員凝聚在一起的黏合劑。 參政黨同樣也不例外。 參政黨也有其自身的參政黨理念， 具體反映于參政黨的政治主張、 政治綱領(lǐng)， 以及參政黨意識(shí)等。 當(dāng)然， 同參政黨的理論建設(shè)一樣，參政黨理念建設(shè)同樣也是根據(jù)時(shí)代變化不斷調(diào)整、 與時(shí)俱進(jìn)， 并不是一成不變、 泥古不化的。 而參政黨的政治主張、 政治綱領(lǐng)又是貫徹于參政黨意識(shí)、 并通過參政黨意識(shí)體現(xiàn)出來(lái)的。 就這個(gè)意義而言， 參政黨意識(shí)是參政黨理念的核心， 也是參政黨文化建設(shè)的基礎(chǔ)之一。而參政黨意識(shí)的核心內(nèi)容， 是對(duì)參政黨性質(zhì)地位、 職能作用的基本認(rèn)識(shí)， 并且是與參政黨所處的歷史地位密切相關(guān)的， 體現(xiàn)了參政黨的主體性。［10］因此， 新時(shí)代參政黨理念建設(shè)， 關(guān)鍵是要增強(qiáng)參政黨意識(shí)， 用堅(jiān)定的政治信念、 正確的政治主張和明確的政治綱領(lǐng)為引領(lǐng)，積極參與發(fā)展全過程人民民主， 促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合， 努力為加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)凝聚共識(shí)、 匯聚力量。

再次是參政黨形象建設(shè)。 參政黨形象建設(shè)是參政黨文化建設(shè)的具體體現(xiàn)， 參政黨文化是通過參政黨的形象體現(xiàn)出來(lái)的， 具體包括參政黨的思想建設(shè)、 組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。 值得注意的是， 當(dāng)前參政黨形象建設(shè)是通過規(guī)范意義和實(shí)踐意義兩個(gè)層面反映出來(lái)的。 就規(guī)范意義的層面而言， 在各民主黨派的章程中， 對(duì)思想建設(shè)的目標(biāo)、 組織建設(shè)的內(nèi)容和隊(duì)伍建設(shè)的要求等， 都作了明確的規(guī)定， 從規(guī)范層面反映了參政黨形象建設(shè)總體要求和引領(lǐng)； 就實(shí)踐意義的層面而言， 參政黨組織的活動(dòng)， 參政黨成員的參政議政實(shí)踐， 乃至其個(gè)人的言行， 都在一定程度上反映甚至代表了參政黨的形象。 因此， 參政黨形象建設(shè)， 應(yīng)特別關(guān)注參政黨成員個(gè)人的言行， 通過提升參政黨成員個(gè)人的政治和文化素養(yǎng)， 整體塑造符合新時(shí)代要求的參政黨形象， 推進(jìn)參政黨文化的建設(shè)。

（二） 參政黨文化建設(shè)的特點(diǎn)

參政黨作為政黨， 其文化建設(shè)有著政黨文化建設(shè)的共性， 但也有著參政黨自身的特點(diǎn)。新時(shí)代參政黨文化建設(shè)， 應(yīng)當(dāng)基于這種參政黨文化建設(shè)自身的特點(diǎn)， 并根據(jù)時(shí)代要求來(lái)推進(jìn)。

首先， 參政黨文化與參政黨的性質(zhì)有著密切聯(lián)系， 并且是由參政黨作用的發(fā)揮所決定的。關(guān)于這一點(diǎn)， 我們?cè)谇懊嬲劦竭^。 新時(shí)代參政黨文化建設(shè)， 是由參政黨發(fā)揮作用的目標(biāo)與功能決定的， 并為實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)與功能服務(wù)的。 參政黨發(fā)揮作用的實(shí)質(zhì)在于“參”， 這既是與執(zhí)政黨的本質(zhì)區(qū)別所在， 也是發(fā)揮參政黨作用的價(jià)值所在。 參政黨文化的實(shí)質(zhì)是一種參政文化，是參政黨在長(zhǎng)期參加國(guó)家政治生活過程中， 適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化土壤而形成的一種政黨政治文化， 有其獨(dú)特的文化特質(zhì)和功用， 它既不同于執(zhí)政文化， 也不同于在野黨、 反對(duì)黨文化， 而是一種參與、 合作與協(xié)作文化， 這也是參政黨文化的基本特點(diǎn)。 此外， 參政黨發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于“參政”， 參政黨文化建設(shè)要圍繞“參政” 二字， 從參政理論、 參政實(shí)踐以及路徑， 豐富和完善參政文化。

其次， 參政黨文化與新型政黨制度有著密切聯(lián)系， 是由新型政黨制度的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。 習(xí)近平總書記2018 年3 月4 日下午參加全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)發(fā)表的重要講話指出： “中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度， 是中國(guó)共產(chǎn)黨、 中國(guó)人民和各民主黨派、 無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造， 是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度?！毙滦驼h制度是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度精準(zhǔn)概括， 揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的性質(zhì)、 特征與優(yōu)勢(shì)， 明確了參政黨在新型政黨制度中的地位和功能。 參政黨文化建設(shè)， 要適應(yīng)新型政黨制度的性質(zhì)、 特點(diǎn)與要求， 堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、 從實(shí)際出發(fā)， 既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承， 不能割斷歷史； 又要把握走過的發(fā)展道路、 積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則； 更要把握現(xiàn)實(shí)要求、 著眼解決現(xiàn)實(shí)問題。

其三， 參政黨文化與執(zhí)政黨文化有著緊密的聯(lián)系， 并且受執(zhí)政黨文化的影響。 在我國(guó)新型政黨制度框架內(nèi)， 參政黨不是獨(dú)立存在的。 中共中央1989 年12 月發(fā)布的 《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》 中明確指出： 中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心， 是執(zhí)政黨。 各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟， 是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的， 同中共通力合作、 共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨， 是參政黨。 在各民主黨派的章程中， 對(duì)此也予以確認(rèn)。 這就決定了參政黨文化受到執(zhí)政黨文化的直接影響， 并且是由執(zhí)政黨文化引領(lǐng)的。 參政黨文化建設(shè)不能脫離執(zhí)政黨文化建設(shè)的總體目標(biāo)和要求， 特別是參政黨的理論建設(shè)、 理念建設(shè)以及形象建設(shè)等， 在傳承自身優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)， 要根據(jù)執(zhí)政黨文化建設(shè)的總體目標(biāo)和要求， 不斷與時(shí)俱進(jìn)。

其四， 參政黨文化具有獨(dú)特性， 但不具有獨(dú)立性。 執(zhí)政黨對(duì)參政黨文化建設(shè)的引領(lǐng)和影響， 決定了參政黨文化雖然具有獨(dú)特性， 但不具有獨(dú)立性的特點(diǎn)。 參政黨文化的獨(dú)特性，主要體現(xiàn)在其歷史文化傳統(tǒng)和所聯(lián)系成員群體的特殊性。 參政黨文化的獨(dú)特性， 是在參政黨長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中形成的， 是參政黨文化建設(shè)的價(jià)值所在。 正是這種獨(dú)特性， 構(gòu)成了同執(zhí)政黨合作共事的歷史文化基礎(chǔ)。 而參政黨文化不具有獨(dú)立性的特點(diǎn)， 保證了參政黨文化政治上的純潔性和路線上的正確性， 決定了參政黨文化建設(shè)同樣應(yīng)當(dāng)在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體目標(biāo)和要求， 為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

三、 積極探索和推進(jìn)參政黨文化建設(shè)的思考與建議

新時(shí)代參政黨文化建設(shè)， 對(duì)于發(fā)展和鞏固新型政黨制度具有十分重要的意義。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改革開放以來(lái)， 參政黨的文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 中共二十大提出發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)， 支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)， 為新時(shí)代參政黨文化建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。但我們也應(yīng)當(dāng)看到， 就新時(shí)代參政黨建設(shè)的整體而言， 與參政黨的組織建設(shè)、 能力建設(shè)等相比， 文化建設(shè)還存在不足甚至是短板， 如： 對(duì)參政黨文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足， 參政黨獨(dú)特的風(fēng)格正在逐步虛化， 參政黨文化傳統(tǒng)傳承的淡化， 參政黨政治主張趨同化， 以及對(duì)參政黨文化宣傳的不足等。 這些不足甚至是短板無(wú)疑會(huì)在一定程度上制約參政黨作用的發(fā)揮， 影響新型政黨制度建設(shè)。 因此， 應(yīng)當(dāng)從新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度建設(shè)的總體目標(biāo)出發(fā)，積極探索和推進(jìn)參政黨文化建設(shè)。

（一） 把握正確的政治方向， 引領(lǐng)參政黨文化建設(shè)

正確的政治方向是參政黨文化建設(shè)的靈魂。 如前所述， 參政黨文化建設(shè)的目的， 在于提升合作履職能力。 而參政黨要履行政治職能， 首先要有明確的政治目標(biāo)和政治理念， 堅(jiān)定政治方向。 就文化建設(shè)的視角而言， 這種正確的政治方向來(lái)自兩個(gè)方面： 一是歷史的視角， 即參政黨同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)合作共事、 努力奮斗的歷史， 這既是參政黨文化建設(shè)的歷史基礎(chǔ)， 也是參政黨文化建設(shè)的政治前提。 沒有對(duì)歷史的正確認(rèn)識(shí)， 就會(huì)缺乏正確把握政治方向的基礎(chǔ)； 二是現(xiàn)實(shí)的視角， 即對(duì)新型政黨制度的現(xiàn)實(shí)意義以及新時(shí)代參政黨的性質(zhì)和功能的認(rèn)識(shí)， 這既是參政黨文化建設(shè)的目的和意義所在， 也是保證參政黨文化建設(shè)正確的政治方向的現(xiàn)實(shí)前提。 參政黨文化建設(shè)是為參政黨建設(shè)服務(wù)的， 而參政黨建設(shè)又是新型政黨制度建設(shè)的應(yīng)有之義， 體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

（二） 堅(jiān)持和發(fā)展探尋真理、 崇尚科學(xué)、 追求民主的參政黨理念

政黨理念是政黨文化建設(shè)的基本內(nèi)涵， 理念是在歷史與實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步形成的， 參政黨也不例外。 參政黨文化建設(shè)， 離不開參政黨的歷史文化傳統(tǒng)； 參政黨的現(xiàn)實(shí)意義， 一定程度上來(lái)自其獨(dú)特的政黨理念與政治追求。 雖然由于歷史條件和時(shí)代要求的變化， 有些思想觀念和主張已經(jīng)不適應(yīng)了， 但作為參政黨的基本的政黨理念， 即探尋真理、 崇尚科學(xué)、 追求民主， 在今天依然有其現(xiàn)實(shí)意義， 在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、 文化建設(shè)上融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的同時(shí)， 堅(jiān)持和發(fā)展探尋真理、 崇尚科學(xué)、 追求民主的參政黨理念， 無(wú)疑是參政黨文化建設(shè)所應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題， 也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的應(yīng)有之義。

（三） 營(yíng)造獨(dú)特的參政黨精神文化氛圍

新時(shí)代賦予了參政黨文化建設(shè)新的內(nèi)涵， 提出了新的要求。 參政黨要擔(dān)負(fù)新的歷史使命，更好履行參政黨職能， 應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)參政黨的優(yōu)良文化傳統(tǒng)， 打造新的時(shí)代精神， 努力展現(xiàn)新時(shí)代參政黨的新風(fēng)骨、 新風(fēng)尚； 以參政黨文化彰顯參政黨優(yōu)勢(shì)， 努力通過文化形式展示參政黨的新面貌、 新形象； 并通過參政黨文化建設(shè)， 提升參政黨素質(zhì)， 提高參政黨品位， 努力實(shí)現(xiàn)參政、 輔政、 議政、 資政的新超越。

（四） 加強(qiáng)參政黨理論研究

參政黨歷史與參政黨理論是參政黨文化的兩大寶庫(kù)， 但相比較參政黨歷史研究而言， 目前對(duì)參政黨理論的研究顯然是不足的。 雖然目前各民主黨派組織大都成立了類似于參政黨理論研究會(huì)的組織機(jī)構(gòu)， 但大都聚焦于對(duì)參政黨歷史的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)， 較少有系統(tǒng)性、 專業(yè)性的理論研究成果。 與參政議政實(shí)踐相比， 參政黨理論的研究無(wú)疑是相對(duì)落后的。 參政黨理論研究的目的， 是探討參政黨自身的政治理論、 政治理念， 并對(duì)參政議政實(shí)踐中形成的有益經(jīng)驗(yàn)從理論層面加以研究和總結(jié)， 以推進(jìn)參政黨的制度化、 規(guī)范化和程序化建設(shè)。 應(yīng)當(dāng)看到，改革開放以來(lái)， 特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨制定和頒布了一系列與新型政黨制度有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件， 為多黨合作和政黨協(xié)商的開展提供了理論和制度依據(jù)。 而參政黨卻缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范， 更缺乏這方面的理論研究， 這對(duì)充分發(fā)揮參政黨作用顯然是不利的。

其實(shí)， 在參政黨參政議政實(shí)踐中， 有不少實(shí)踐案例， 可以通過理論研究， 上升為制度性的規(guī)范， 進(jìn)而推進(jìn)多黨合作實(shí)踐。 這方面的一個(gè)典型事例， 就是現(xiàn)行憲法第4 條修正案的提出與入憲。 中共中央 《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》 和 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 都明確規(guī)定： 政黨協(xié)商主要包括憲法的修改建議和有關(guān)重要法律的制定、 修改建議等， 但實(shí)踐中如何運(yùn)作， 尚無(wú)具體規(guī)定。 1993 年修改憲法時(shí)， 民建中央向中共中央提出應(yīng)在憲法中明確規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建議， 這個(gè)建議的提出和最終采納過程， 不僅豐富了當(dāng)代中國(guó)修憲的實(shí)踐， 而且還對(duì)參政黨層面如何開展政黨協(xié)商提出了非常有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論思考。［11］440-452因此， 加強(qiáng)參政黨理論研究， 通過理論研究推進(jìn)參政議政實(shí)踐， 既是參政黨文化建設(shè)的應(yīng)有之義， 更是參政黨文化建設(shè)的目的所在，值得引起重視。

參政黨要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)， 走在時(shí)代前列， 就要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，就不能沒有正確的思想指引。 2023 年10 月， 在北京召開的全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議正式提出和系統(tǒng)闡述習(xí)近平文化思想， 在黨的宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。 作為“一個(gè)不斷展開的、 開放式的思想體系”， 習(xí)近平文化思想豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，在新時(shí)代參政黨文化建設(shè)實(shí)踐提供了科學(xué)指導(dǎo)。