龔萬達(dá) 董西飛

（1.江蘇省社會主義學(xué)院教務(wù)處， 江蘇南京 210007； 2.南京郵電大學(xué)計算機(jī)學(xué)院， 江蘇南京 210023）

2023年7 月， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》 （以下簡稱 《意見》）發(fā)布。 《意見》 提出： “民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍， 是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)， 是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、 實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量?！保?］習(xí)近平總書記指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長， 不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題?！保?］因此，《意見》 為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政治保障， 對促進(jìn)新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康” 具有重要政治意義和現(xiàn)實價值。

一、 維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)威——促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治保障的核心

早在2015 年5 月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上， 習(xí)近平總書記就說過： “有的人看不慣非公有制經(jīng)濟(jì)人士， 簡單地把他們看成社會財富的攫取者、 貧富分化的制造者。 之所以有人對非公有制經(jīng)濟(jì)人士產(chǎn)生這樣的看法， 根子還在對我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識不正確?！?“我們黨反復(fù)講，要毫不動搖堅持公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 但有的人至今還沒有摘下有色眼鏡?！保?］354究其根源， 還是對馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)論述的誤解甚至曲解。

170 多年前， 馬克思、 恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》 中寫道： “從這個意義上說， 共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話： 消滅私有制?！?有的人就抓住了這句名言， 不對上下文作完整理解而斷章取義， 要消滅一切私有制， 這是一種很不科學(xué)的態(tài)度。 其實在這句話的前面還有一句話：“共產(chǎn)主義的特征并不是要廢除一般的所有制， 而是要廢除資產(chǎn)階級的所有制。 但是，現(xiàn)代的資產(chǎn)階級私有制是建立在階級對立上面、 建立在一些人對另一些人的剝削上面的產(chǎn)品生產(chǎn)和占有的最后而又完備的表現(xiàn)?！保?］42上面的“從這個意義上說” 就是指前面這句話所表達(dá)的意思。 這里的“消滅私有制” 講的是在未來的共產(chǎn)主義社會要廢除資產(chǎn)階級的所有制。 資產(chǎn)階級的所有制在這句話的語境中就是具有剝削性質(zhì)的現(xiàn)代的資產(chǎn)階級私有制， 其特征是一些人對另一些人的剝削和由此產(chǎn)生的階級對立。 再具體些說， 馬克思主義經(jīng)典作家在這里要消滅的資本主義私有制， 不是指剛?cè)〈朔饨ㄖ髁x之時促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展的資本主義私有制，也不是指以勞動者個人勞動為基礎(chǔ)的私有制， 更不是指在共產(chǎn)主義社會之前的社會主義社會和中國現(xiàn)在所處的“社會主義初級階段” 要消滅一切私有制， 而是指走向衰敗、 阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、 導(dǎo)致生產(chǎn)者與生產(chǎn)條件徹底分離、 畸形化的資本主義私有制。 因此， 不能拿馬克思恩格斯對彼時資本主義制度的批判來分析當(dāng)代中國的現(xiàn)實， 把中國的民營經(jīng)濟(jì)等同于資本主義國家的私有制經(jīng)濟(jì)。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)： “堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度， 毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)， 毫不動搖鼓勵、 支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！保?］“公有制經(jīng)濟(jì)、 非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、 相得益彰， 而不是相互排斥、 相互抵消?！保?］公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢， 誰也不取代誰， 在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度之中共存共榮， 這種狀態(tài)存在于整個社會主義階段。 之所以可以這樣說， 是因為馬克思解釋過： “在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響， 因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。 這是一種普照的光， 它掩蓋了一切其他色彩， 改變著它們的特點。 這是一種特殊的以太， 它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重?！保?］707因為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共存在社會主義條件下， 社會主義社會的上層建筑掌握在人民手中， 決定了兩者之間的矛盾表現(xiàn)為非對抗性， 不可能表現(xiàn)為吞噬對方的階級對抗性的沖突， 而是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭中相互促進(jìn)、 相互融合、 共同發(fā)展。 中國特色社會主義就是新時代馬克思筆下“普照的光”， 它支配著基本經(jīng)濟(jì)制度中各種所有制形式的地位和影響。 民營企業(yè)不是中國特色社會主義的異質(zhì)力量， 本質(zhì)上不是資本主義條件下存在著雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分， 而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以人民為主體的企業(yè)組織形式。 民營經(jīng)濟(jì)生發(fā)于中國特色社會主義， 這使其私有和逐利色彩最大程度上得到限制， 因為“毫不動搖鼓勵、 支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 的方針， 決定了民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出來的私有、 剝削、 個體逐利和公益、 慈善、 社會責(zé)任等特征“存在的比重”。 因此， 非公有制經(jīng)濟(jì)可以成為基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分。

在新時代， 應(yīng)善于運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想， 更加精準(zhǔn)地把握公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的新時代表現(xiàn)形式， 進(jìn)一步破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除阻礙。 在科學(xué)分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中， 進(jìn)一步審視民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性， 闡揚(yáng)民營經(jīng)濟(jì)在新時代的政治地位。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)： “民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素， 民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！保?］“我們” 不是別的什么人， 而是中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國各族人民， 民營企業(yè)家是我們自己人就是人民群眾的一部分。 這是因為， 我國的經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度， 我國的民營經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指導(dǎo)下發(fā)展起來的民營經(jīng)濟(jì)。 “民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，則是對民營經(jīng)濟(jì)社會主義性質(zhì)旗幟鮮明的定位。 也就是說， 民營經(jīng)濟(jì)是在中國特色社會主義條件下， 人民自己投身于生產(chǎn)、 經(jīng)營、 服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式。 這前所未有地明確了民營經(jīng)濟(jì)的政治地位。

《意見》 提出， “引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士”， “堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、 否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法”。［1］這是維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度權(quán)威， 為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供政治保障的莊嚴(yán)宣示。 “事實表明，只要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 只要堅持公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 社會主義制度的優(yōu)越性不但不會削弱、 而且會不斷增強(qiáng)， 我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)不但不會動搖、 而且會更加穩(wěn)固?！保?］354

二、 堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位——促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治保障的根本

中共二十大報告強(qiáng)調(diào)： “我們要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度?！保?］習(xí)近平總書記指出： “意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、 關(guān)乎道路、 關(guān)乎國家政治安全。 歷史和現(xiàn)實都警示我們， 一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的， 思想防線被攻破了， 其他防線就很難守住?！薄案鞣N敵對勢力一直妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度， 他們選中意識形態(tài)領(lǐng)域作為一個突破口， 目的就是要……最終推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度?！保?］

必須防范西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的意識形態(tài)性對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的消極影響。 “對其中（西方經(jīng)濟(jì)學(xué)） 反映資本主義制度屬性、 價值觀念的內(nèi)容， 對其中具有西方意識形態(tài)色彩的內(nèi)容， 不能照抄照搬?！保?］習(xí)近平總書記非常明確地描述了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的二重性。 一是階級性。 主要表現(xiàn)為維護(hù)資本主義制度， 維護(hù)資產(chǎn)階級的利益， 維護(hù)有利于美西方國家的經(jīng)濟(jì)秩序和宣傳資本主義的意識形態(tài)。 二是在特定條件下的某種實用性。 主要表現(xiàn)為對資本主義市場經(jīng)濟(jì)的缺陷進(jìn)行學(xué)理分析， 并開出藥方。 對于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的二重性， 應(yīng)該進(jìn)行全面、 科學(xué)的分析， 分清其意識形態(tài)成分和在特定條件下實用性的成分。 對于前者， 要進(jìn)行必要的批判和揭露， 對于后者， 要考慮借鑒和吸收。

大部分社會科學(xué)是研究社會關(guān)系的， 這是與自然科學(xué)的最大不同。 在階級社會中， 不同的階級具有不同的， 甚至截然對立的利益， 這就決定了社會科學(xué)具有強(qiáng)烈的階級性。 西方資產(chǎn)階級學(xué)者凱恩斯毫不隱諱地說： “如果當(dāng)真要追求階級利益， 那我就得追求屬于我自己那個階級的利益……我是站在有教養(yǎng)的資產(chǎn)階級一邊的?！保?0］244-245

無論研究者是否承認(rèn)， 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究必然是建筑在研究者自己所屬的階級的意識形態(tài)和價值觀之上的。 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)企圖以純學(xué)術(shù)的說辭掩蓋意識形態(tài)的事實， 其目的是想用自己的意識形態(tài)來替代其他意識形態(tài)， 用其學(xué)術(shù)影響力潛移默化地浸潤到其他學(xué)科和社會生活。 這一點在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)身上有明顯體現(xiàn)。 其實質(zhì)是通過產(chǎn)權(quán)私有化， 逐漸削弱馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的影響力， 推動美西方式的民主。 蘇聯(lián)完全接受西方新自由主義經(jīng)濟(jì)理論作為“經(jīng)濟(jì)改革” 的理論指導(dǎo)， 搞私有化而最終解體的教訓(xùn)殷鑒不遠(yuǎn)。

馬克思明確規(guī)定了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象， 即資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系。［11］8生產(chǎn)方式的物質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)力， 其社會形式是生產(chǎn)關(guān)系， 生產(chǎn)方式是兩者在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的統(tǒng)一。 長期以來， 很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都只認(rèn)同經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于資源配置的科學(xué)， 而不討論生產(chǎn)方式。 這樣就把生產(chǎn)關(guān)系驅(qū)趕出經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。 于是乎， 資本主義生產(chǎn)關(guān)系的一系列重大經(jīng)濟(jì)理論問題， 資本主義生產(chǎn)資料私有制、 產(chǎn)品分配形式、 生產(chǎn)關(guān)系的歷史性和過渡性， 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)必然加以回避。 資源配置當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容，但是， 資源配置必然是在具體生產(chǎn)方式中進(jìn)行的， 現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中不存在抽象的資源配置。如果按照這些主張去發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)， 而不是堅持二十大報告所強(qiáng)調(diào)的： “堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度， 毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)， 毫不動搖鼓勵、 支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”［5］， 在兩種經(jīng)濟(jì)相輔相成、 相得益彰中支持民營經(jīng)濟(jì)“做大做優(yōu)做強(qiáng)”［1］， 民營經(jīng)濟(jì)不可能獨善其身， 獨自做大做優(yōu)做強(qiáng)。

民營經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)管理角度進(jìn)行劃分的一種經(jīng)濟(jì)形式， 社會主義和資本主義兩種生產(chǎn)關(guān)系都可以與之兼容。 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向， 既可能向社會主義生產(chǎn)關(guān)系逐步完善， 也可能向資本主義生產(chǎn)關(guān)系蛻變， 這在很大程度上取決于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。 這就要堅持體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)根本立場的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上的指導(dǎo)地位， 為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保障。 所以， 《意見》 提出， 要“堅持正確政治方向， 建立完善民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制”［1］。

三、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)——促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治保障的基石

《意見》 提出：“堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅持黨中央對民營經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面?！保?］

（一） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 保證“做大做優(yōu)做強(qiáng)” 后的民營經(jīng)濟(jì)的社會主義方向

民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)之間既借鑒又促進(jìn)、 既融合又轉(zhuǎn)化、 既相互競爭又相互協(xié)作， 兩者之間的所有制界限并非固定不變， 在“混合” 中實現(xiàn)融合發(fā)展。 兩者相互融合形成新的所有制形式， 即混合所有制， 產(chǎn)生形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)， 混合股份制使資本愈來愈具有社會資本的性質(zhì)。 民營經(jīng)濟(jì)在“混合” 中實現(xiàn)新發(fā)展， 國有經(jīng)濟(jì)在“混合” 中增強(qiáng)了控制力。

通過混改， 民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)、 國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大后， 是否就必然能夠引領(lǐng)整個社會總資本的社會主義方向了呢？ 并非如此！ 還必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度， 只有這樣才能引領(lǐng)整個社會總資本的社會主義方向。 對于什么是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度， 習(xí)近平總書記在2019 年11 月的政治局會議上專門進(jìn)行了論述， 就是 “把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)， 把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中， 明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”［12］。

早在1998 年， 習(xí)近平在地方工作的時候就深刻地指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)、 群眾路線、 思想政治工作是社會主義制度的三大政治優(yōu)勢” “社會主義的這些政治優(yōu)勢， 對市場經(jīng)濟(jì)也是適用的”“社會主義的政治優(yōu)勢能夠極大地促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。［13］“制度自信” 不僅僅是指基本制度自信， 具體的企業(yè)制度也要繼承和發(fā)揚(yáng)共和國成立以來創(chuàng)立的企業(yè)制度中的優(yōu)良傳統(tǒng)， 要在基本經(jīng)濟(jì)制度的框架下， 讓具體的企業(yè)制度， 走符合國情、 契合中國實際的道路， 絕不能照搬西方企業(yè)模式。

（二） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 把優(yōu)質(zhì)政治資源優(yōu)化配置到民營企業(yè)

習(xí)近平指出： “市場經(jīng)濟(jì)在社會主義條件下不僅能優(yōu)化配置自然資源， 同樣也能夠優(yōu)化配置政治資源， 這一點卻恰恰未被人們所充分認(rèn)識?！保?3］在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中， 市場在資源配置中起決定性作用， 但市場有眾所周知的缺陷， 政治體系在調(diào)控中要主動發(fā)揮作用。 政治體系存在的價值就在于通過資源分配有效調(diào)控社會。 在當(dāng)前 “發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)” 的國企改革導(dǎo)向之下， “積極促進(jìn)國有資本、 集體資本、 非公有資本等交叉持股、 相互融合， 推動各種所有制資本取長補(bǔ)短、 相互促進(jìn)、 共同發(fā)展”［14］已經(jīng)成為國企改革的基本原則。 國企政治影響力大， 政治資源的供給更具示范性， 通過混改可以把國企的優(yōu)質(zhì)政治資源優(yōu)化配置到非公有制中去。 可以為民營企業(yè)提供權(quán)威、 體制、 公平正義等優(yōu)質(zhì)政治資源。

1. 優(yōu)化配置權(quán)威資源

鄧小平同志指出： “改革要成功， 就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。 ……黨中央、 國務(wù)院沒有權(quán)威， 局勢就控制不住?！保?5］277黨中央、 國務(wù)院的權(quán)威從哪里來？ 2013 年7 月， 習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時指出： “我們這么一個大國要強(qiáng)大， 要靠實體經(jīng)濟(jì)， 不能泡沫化?！保?6］2015 年7月， 他在吉林省調(diào)研時又指出，“我們要向全社會發(fā)出明確信息： 搞好經(jīng)濟(jì)、 搞好企業(yè)”，“把實體經(jīng)濟(jì)抓上去”。［17］二十大報告再次重申， “堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”［5］。 《意見》 提出，“引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念”“堅守主業(yè)、 做強(qiáng)實業(yè)， 自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路”。［1］無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)， 都要把重視實體經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)發(fā)展方向。 如果照搬某些西方國家的做法， 割裂企業(yè)實物形態(tài)與價值形態(tài)的關(guān)系， 只重資本價值形態(tài)， 不顧實物形態(tài)， 只要實現(xiàn)資本增值， 就不管企業(yè)的經(jīng)營方向， 這樣也可能做大資本， 但資本富國， 不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。 虛化的企業(yè)不能成為我們黨執(zhí)政興國所需要的重要支柱和依靠力量！ 這就難免使得國家調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)失去微觀基礎(chǔ)， 很容易形成包括政治風(fēng)險在內(nèi)的系統(tǒng)性風(fēng)險。

國有企業(yè)中包括黨建在內(nèi)的經(jīng)營管理是實體經(jīng)濟(jì)的權(quán)威資源。 筆者在對江蘇混合所有制改革的調(diào)研中， 能夠深切地感受到求合作的民營企業(yè)對優(yōu)秀國企形成的包括國企黨建在內(nèi)的經(jīng)營管理權(quán)威資源的仰慕和吸引力。 云海金屬集團(tuán)是成立三十年的集礦業(yè)開采、 有色金屬冶煉、 加工與回收為一體的民營高新技術(shù)企業(yè)。 2018 年12 月， 云海金屬與中國寶武集團(tuán)旗下寶鋼金屬有限公司簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》， 向?qū)氫摻饘俎D(zhuǎn)讓其持有的占上市公司總股本8%的股份， 寶鋼金屬成為云海金屬的第二大股東。 盡管只是第二大股東， 但是在公司的實際運作中， 寶鋼 “市場化程度高、 效率高、 決策眼界高” （云海高管原話） 對云海的影響遠(yuǎn)大于8%的股權(quán)。 寶鋼對股權(quán)訴求高， 同時要求盡快并表 （即合并會計報表）。 通過并表， 可以防止弄虛作假， 真實反映企業(yè)集團(tuán)客觀的財務(wù)和經(jīng)營狀況。 云海與寶鋼合作以來， 業(yè)務(wù)發(fā)展很快， 實現(xiàn)了雙贏， 充分體現(xiàn)了國企把優(yōu)質(zhì)的政治資源優(yōu)化配置到民營企業(yè)中去， 使得公有制經(jīng)濟(jì)、 非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、 相得益彰。

2. 優(yōu)化配置體制資源

“市場經(jīng)濟(jì)體制的整體設(shè)計， 不能依靠市場自身的力量來自發(fā)形成， 而要依靠政治體制來推進(jìn)。 ……政治體系應(yīng)該不斷加強(qiáng)體制供給， 引導(dǎo)整個社會的各種力量構(gòu)成一種形成整體體制的合力。”［18］就現(xiàn)代企業(yè)制度這一體制資源而言， 不能照抄照搬西方現(xiàn)代企業(yè)制度， 而是要建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度， 形成示范。 《意見》 提出： “鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！保?］有民營企業(yè)參與的國企混改抓住兩個關(guān)鍵， 一是“不變質(zhì)”， 就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 加強(qiáng)黨的建設(shè)， 這是國企改革之魂， 明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。 二是“不流失”， 這是國企改革之本， 加強(qiáng)國資監(jiān)督， 防止國資流失， 加大反腐力度， 嚴(yán)格責(zé)任追究， 避免顛覆性錯誤。 這種體制供給， 確實引導(dǎo)整個社會形成了一種整體體制的合力。 民營企業(yè)參與國有企業(yè)混改， 實際上擴(kuò)大了政治體制的影響。 截至2018年， 在全國范圍內(nèi)， 48.31%的民營企業(yè)已經(jīng)建立了黨組織［19］， 二十大再次強(qiáng)調(diào) “加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、 非公有制企業(yè)黨建工作”［5］。 國企反腐機(jī)制也對民企反腐產(chǎn)生正向引導(dǎo)作用。 早在2012—2014 年， 知名民企阿里巴巴和華為就在內(nèi)部進(jìn)行了高調(diào)反腐。［20］《意見》 提出：“構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制”， 其實就是進(jìn)一步優(yōu)化配置體制資源。

3. 優(yōu)化配置公平正義資源

“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求?！保?1］對于企業(yè)而言， 公平正義是與其履行社會責(zé)任分不開的。

我國部分民企， 實行著996 的工作制度。 有些民營企業(yè)， 實行著超標(biāo)的加班制度， 起著不良的示范作用。 我國《勞動法》 明確規(guī)定， 每天工作8 小時， 每周工作5 天， 一周工作時長40 個小時， 每天的加班時長不得超過1 小時。 在996 工作制度之下， 工作者每周的工作時長基本在60 個小時以上， 顯然嚴(yán)重超標(biāo)。 人社部以及最高人民法院明確表態(tài)， 996 工作制度違反了我國《勞動法》 中關(guān)于工作時長的規(guī)定， 屬于一種違法的工作制度。［22］

中國社科院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任研究報告（2021）》 的數(shù)據(jù)顯示， 國有企業(yè)100 強(qiáng)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)連續(xù)13 年領(lǐng)先于民營企業(yè)100 強(qiáng)和外資企業(yè)100 強(qiáng)。 2021 年， 國有企業(yè)100 強(qiáng)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高， 為55.4 分， 民營企業(yè)100 強(qiáng)次之， 為33.7 分； 外資企業(yè)100 強(qiáng)得分最低， 為19.1 分。［23］19國有企業(yè)在維護(hù)社會公平正義方面的表率作用， 為全社會提供了公平正義資源。

（三） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 加強(qiáng)對民營企業(yè)黨組織的政治監(jiān)督

2023年9 月， 據(jù)中國恒大集團(tuán)公告： 該公司接到有關(guān)部門通知， 公司執(zhí)行董事及董事會主席許家印因涉嫌違法犯罪， 已被依法采取強(qiáng)制措施。 此前恒大集團(tuán)爆出的天量債務(wù)引起了全社會的廣泛關(guān)注。 不少人質(zhì)問， 恒大的黨組織和黨員在干什么？ 這一事件給民營企業(yè)黨建提出了警示， 某些民營企業(yè)把黨組織辦成了為自己服務(wù)的工具。 是黨組織指揮民營企業(yè)， 還是民營企業(yè)指揮黨組織？ 這是新時代民營企業(yè)黨建必須解決的重大問題。 2023 年10 月， 黨中央批準(zhǔn)二十屆中央第二輪巡視， 將對31 家單位黨委 （黨組） 開展常規(guī)巡視， 其中包括26家央企。 以其中的中國航空集團(tuán)有限公司、 中國東方航空集團(tuán)有限公司、 中國南方航空集團(tuán)有限公司三家企業(yè)為例， 三家在2021 年7 月14 日的收盤數(shù)據(jù)， 分別為1 071.93 億元、814.06 億元和1 010.12 億元。 2021 年7 月， 關(guān)系千家萬戶的房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團(tuán)的市值為3 116 億港元， 約合人民幣2 689 億元， 成為當(dāng)時內(nèi)地市值最高的房地產(chǎn)公司， 遠(yuǎn)超這三家央企， 而其黨組織從未被巡視巡察。 事實證明， 民營企業(yè)黨建僅靠民營企業(yè)黨組織自身是不夠的。

政治監(jiān)督是黨的政治建設(shè)在監(jiān)督領(lǐng)域?qū)嵺`的具體形態(tài)， 巡視巡察是黨內(nèi)政治監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排， 是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。 《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》 規(guī)定， “落實中央巡視工作方針， 深化政治巡視， 聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 加強(qiáng)黨的建設(shè)、 全面從嚴(yán)治黨， 發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”， “確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”， “黨的中央和省、 自治區(qū)、 直轄市委員會實行巡視制度， 建立專職巡視機(jī)構(gòu)， 在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、 部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。 中央有關(guān)部委、 中央國家機(jī)關(guān)部門黨委 （黨組） 可以實行巡視制度， 設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)， 對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。 黨的市 （地、 州、 盟） 和縣 （市、區(qū)、 旗） 委員會建立巡察制度， 設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)， 對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”。［24］民營企業(yè)經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)設(shè)立黨組織， 下級組織服從上級組織是 《黨章》 的規(guī)定。 這些規(guī)定為對民營企業(yè)黨組織進(jìn)行巡視巡察留出了黨內(nèi)法規(guī)空間。 同時， 民營企業(yè)黨組織的管理權(quán)限是清晰的。 例如， 浙江知名民營企業(yè)傳化集團(tuán)的黨委已被列為浙江省級雙重管理黨組織， 主要向街道黨工委匯報工作， 但浙江省委組織部也可以對其進(jìn)行工作指導(dǎo)。

《意見》 提出：“堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅持黨中央對民營經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面?！保?］“黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面” 必然包括對各級黨組織的巡視巡察。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)、 東西南北中， 黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素， 民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”， 對“自己人” 設(shè)立的黨組織進(jìn)行巡視巡察完全符合黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定。 黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。 通過巡視巡察充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用， 抓住重要環(huán)節(jié)督促黨組織履行政治責(zé)任， 壓實管黨治黨責(zé)任， 形成了震懾， 從嚴(yán)治黨效果顯著。 如能根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)， 在不干預(yù)民營企業(yè)正常經(jīng)營的前提下， 對規(guī)模大、 影響大、 已經(jīng)出現(xiàn)問題苗頭的民營企業(yè)黨組織進(jìn)行巡視巡察， 發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用， 就能夠在很大程度上防范類似恒大事件的發(fā)生， 化解由經(jīng)濟(jì)風(fēng)險引發(fā)的政治風(fēng)險。 這也是 “毫不動搖鼓勵、 支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到“兩個健康” 的必然要求。

總之， 為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大， 應(yīng)主動積極維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度權(quán)威； 堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位； 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 保證做大做優(yōu)做強(qiáng)后的民營經(jīng)濟(jì)的社會主義方向， 把優(yōu)質(zhì)政治資源優(yōu)化配置到民營企業(yè)中去， 加強(qiáng)對民營企業(yè)黨組織的政治監(jiān)督， 為實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、 高質(zhì)量發(fā)展， 提供政治保障。