劉晶

2022 年9 月30 日，在江蘇連云港港東方公司碼頭，車輛和機械等待裝船

2022年11月16日，賽迪顧問發(fā)布《2022中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告》，其中的“2022數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜”顯示，除直轄市外，江蘇省是所轄城市全部入榜的唯一省份。2022年，江蘇省工業(yè)增加值達到4.9萬億元，中國工業(yè)第一大省地位進一步穩(wěn)固。兩份榜單表明，江蘇提出建設(shè)“數(shù)實融合第一省”，實是情理之中。

當前，放眼全國，經(jīng)濟發(fā)達省份無不在搶占數(shù)字經(jīng)濟橋頭堡。近日，賽迪研究院院長張立接受《瞭望東方周刊》專訪時表示，全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已成“弓箭型”格局，位于沿海之“弓”的江蘇，推進“數(shù)實融合”建設(shè)空間大、動力足、基礎(chǔ)牢。

“當前，我國經(jīng)濟正處在數(shù)字轉(zhuǎn)型歷史機遇期，加快數(shù)實融合將助力我國走出一條高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化之路。”張立說。

江蘇江陰長電科技封裝車間外檢作業(yè)員在展示檢查后的芯片（李響/ 攝）

從全國情況來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點。

一是頭部城市先發(fā)優(yōu)勢明顯、領(lǐng)跑地位穩(wěn)固。北上深杭廣連續(xù)多年穩(wěn)居全國前五位，作為數(shù)字經(jīng)濟一線城市綜合水平遙遙領(lǐng)先。

二是數(shù)字經(jīng)濟新一線城市追趕勢頭強勁。以成都、蘇州、南京等城市為代表，數(shù)字經(jīng)濟新一線城市與一線城市差距不斷縮小，能否實現(xiàn)多維全面發(fā)展、全量資源匯聚，成為躍升關(guān)鍵。

三是后發(fā)城市奮楫趕超，但難度加大。貴陽、南昌、綿陽等部分城市找準優(yōu)勢領(lǐng)域集中發(fā)力，在全國數(shù)字經(jīng)濟的排名已大幅領(lǐng)先其GDP排名，但更多后發(fā)城市面臨數(shù)字產(chǎn)業(yè)選擇空間收窄、區(qū)域競爭更加激烈等問題，超越難度更大。

四是區(qū)域發(fā)展深刻變化，“弓箭型”格局漸成。從2022數(shù)字經(jīng)濟百強城市空間分布來看，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大地區(qū)實力穩(wěn)增，成渝、長江中游城市群加速追趕，串聯(lián)起我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“弓箭型”格局。

沿海之“弓”，沿京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)延伸，環(huán)海而立，連接了北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等東部省市。長江之“箭”，以成渝、長江中游城市群連貫東西。上游成都、重慶雙城引領(lǐng)西部發(fā)展，中游武漢、長株潭、南昌都市圈構(gòu)成“中三角”，連接東西部地區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟從沿海領(lǐng)先地區(qū)向廣袤內(nèi)陸輻射發(fā)展。中部六省則憑借省會及關(guān)鍵節(jié)點城市集聚數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢資源，呈現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)崛起態(tài)勢，匯集了洛陽、襄陽、宜昌等老工業(yè)城市，以及贛州、焦作、長治等資源型城市，構(gòu)成中部之“弦”。

事實上，江蘇已連續(xù)六年成為全國所轄城市全部入榜的唯一省份，且數(shù)字經(jīng)濟二線及以上城市數(shù)量最多，全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平最高且最為均衡。

整體來說，江蘇各城市經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，領(lǐng)先城市力求突破、后發(fā)城市積極跟進。

從省內(nèi)城市結(jié)構(gòu)來看，以25名為一個單位將百強榜劃分為4個區(qū)間，2020年江蘇各區(qū)間城市數(shù)量分別為3、4、4、2個，2022年分別為3、6、3、1個，可見城市排名分布呈現(xiàn)紡錘形結(jié)構(gòu)，位于數(shù)字經(jīng)濟前50名的城市數(shù)量逐年上升、紡錘形的重心逐漸上移，這顯示江蘇數(shù)字經(jīng)濟城市結(jié)構(gòu)正穩(wěn)步優(yōu)化。

張立

江蘇是我國經(jīng)濟大省，建設(shè)“數(shù)實融合第一省”具有良好的資源稟賦，主要體現(xiàn)在空間大、動力足、基礎(chǔ)牢三方面。

一是實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固，數(shù)字化發(fā)展空間廣闊。

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展，通常建立在扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。江蘇經(jīng)濟實力雄厚，2022年GDP達到12.3萬億元，人口規(guī)模、制造業(yè)規(guī)模、貨物出口量等重要經(jīng)濟指標均位居全國前列。其中，工業(yè)增加值約4.9萬億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37.3%，均穩(wěn)居全國首位，制造業(yè)發(fā)展舉足輕重。新形勢下，江蘇超大規(guī)模市場與堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件，消費和產(chǎn)業(yè)升級為數(shù)實深度融合提供了廣闊空間，是江蘇競逐“數(shù)實融合第一省”的關(guān)鍵基礎(chǔ)性優(yōu)勢。

二是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、先導力量足。

數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務，是數(shù)實融合的先導力量。江蘇數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)起步較早、規(guī)模較大，2022年江蘇軟件和信息技術(shù)服務業(yè)規(guī)模達到1.3萬億元，連續(xù)多年位居全國第三位，其中南京作為全國首個“中國軟件名城”，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)規(guī)模達到7408億元；電子信息制造業(yè)規(guī)模達4.2萬億元，位居全國第二位；無錫物聯(lián)網(wǎng)、蘇州人工智能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速在全國位居前列。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和數(shù)字化產(chǎn)品的有效供給，是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要前提，也是江蘇打造“數(shù)實融合第一省”的動力源泉。

三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實，筑牢數(shù)實融合底座。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，為數(shù)實融合提供網(wǎng)絡、算力、平臺支撐。網(wǎng)絡方面，截至2022年底，江蘇固定互聯(lián)網(wǎng)光纖接入（FTTH/O）端口達7211.1萬個，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口總數(shù)達93.6%；累計建成5G基站18.7萬個，5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)達1778個，兩項指標均居全國前列，為5G行業(yè)應用提供扎實基礎(chǔ)；南京、無錫入選IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應用國家試點，推動IPv6全場景部署和創(chuàng)新應用水平提升。算力方面，建成國家超級計算昆山中心，蘇州吳江被納入“東數(shù)西算”全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點起步區(qū)，為全省提供高質(zhì)量算力供給、拓展區(qū)域算力增長空間。平臺方面，已建成4個國家級“雙跨”平臺、86個省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。超高水平、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是江蘇打造“數(shù)實融合第一省”的重要底層支撐。

新形勢下，江蘇超大規(guī)模市場與堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件，消費和產(chǎn)業(yè)升級為數(shù)實深度融合提供了廣闊空間，是江蘇競逐“數(shù)實融合第一省”的關(guān)鍵基礎(chǔ)性優(yōu)勢。

數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的動力源泉，同時也是實現(xiàn)二者深度融合的長遠需要。當前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)還存在大而不優(yōu)、寬而不精的現(xiàn)象，數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務供給與實體經(jīng)濟升級需求匹配度有待進一步加強，有待建立高質(zhì)量數(shù)字供給體系。

從供給規(guī)模上看，目前江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)軟件、智能終端等數(shù)字化供給總量雖在全國前列，但與整體經(jīng)濟體量的適配度可進一步加強。

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，據(jù)賽迪統(tǒng)計，截至2022年6月，江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)數(shù)量約9000家，湖北約5000家，而江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)約5.6萬家、湖北約1.7萬家，兩省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比分別為0.16、0.29，湖北為江蘇的近兩倍。此外，江蘇已上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點48個，二級節(jié)點數(shù)量與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比為8.57，而遼寧上線二級節(jié)點32個，與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比為37.65，是江蘇的四倍以上。

從供給質(zhì)量上看，關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和高端工業(yè)軟件等方面自主創(chuàng)新能力亦有加強的空間。

以工業(yè)軟件為例，我曾多次赴蘇州交流，賽迪也作為主辦方之一在蘇州舉辦了“2022第二屆工控中國大會”，見證了近年來江蘇工業(yè)軟件的快速發(fā)展。2022年前3季度江蘇工業(yè)軟件規(guī)模已位居全國首位，但目前江蘇工業(yè)軟件發(fā)展仍存在基礎(chǔ)技術(shù)累積不足、市場范圍受限等問題。

工業(yè)軟件研發(fā)周期長、研發(fā)迭代速度慢，中高端市場需求難以有效滿足，造成市場供需錯位。許多軟件企業(yè)囿于市場風險，研發(fā)投入較為謹慎。2021年，江蘇軟件業(yè)企業(yè)研發(fā)強度為6.0%，而全球最大的CAE仿真軟件公司Ansys研發(fā)強度為21.2%。同國際領(lǐng)先水平相比、同制造大省發(fā)展需求相比，江蘇在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品供給側(cè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新仍需持續(xù)努力。

從全國范圍來看，中小企業(yè)是推動數(shù)實深度融合的主戰(zhàn)場，但目前絕大多數(shù)中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上面臨著“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)” 的問題，成為掣肘全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級的難點與堵點。

江蘇為推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、建設(shè)“數(shù)實融合第一省”，開展了政策支持、示范引領(lǐng)、綜合服務等一系列工作部署。

政策支持方面，頂層設(shè)計完備、政策保障有力。近年來，江蘇出臺了《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導意見》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，從頂層設(shè)計出發(fā)為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展提供了有力指引。尤其是2021年底出臺的《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022－2024年）》，全面開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，提出了十大工程，全方位推動制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展，并明確省級財政每年安排12億元專項資金，采取貸款貼息、有效投入補助等方式，支持制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。此外，對化工、水泥、服裝等12個行業(yè)，研究編制分行業(yè)的智改數(shù)轉(zhuǎn)實施指南，對于全面推動數(shù)實融合既有“指南針”又有“路徑圖”。

示范引領(lǐng)方面，多領(lǐng)域開展數(shù)實融合試點示范。江蘇高度重視標桿作用，培育和認定了一批典型項目、示范企業(yè)，推動各領(lǐng)域“頭雁”高質(zhì)量領(lǐng)航。2018年，江蘇在全國范圍內(nèi)率先建設(shè)省級智能制造示范工廠，目前已累計建成省級智能制造示范工廠138家、示范車間1639個；創(chuàng)新性開展星級上云企業(yè)評定，梯次引導企業(yè)有序上云、深度用云。同時，江蘇開展了省級大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，明確支持大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在各行業(yè)融合應用。此外，還認定了一批省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地、省級數(shù)字商務企業(yè)等，以試點示范牽引全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和服務體系的轉(zhuǎn)型升級。

綜合服務方面，構(gòu)建了較為完善的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系。一方面，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務和平臺供給能力，圍繞智能裝備、網(wǎng)絡、系統(tǒng)解決方案等7個領(lǐng)域，形成了由近2000家單位組成的服務商隊伍，并構(gòu)建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池以及智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型云服務平臺，促進數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求高效適配；另一方面，推行專精特新企業(yè)智能制造顧問制度，對規(guī)模以上中小企業(yè)提供免費診斷服務，并開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)線下學習會、供需對接活動，依托應用創(chuàng)新體驗（推廣）中心舉辦成果展示與培訓等，為企業(yè)提供全方位指導。

江蘇在推進數(shù)實融合發(fā)展過程中，關(guān)鍵一點在于高度重視推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，尤其是對中小企業(yè)的引導和支持。

截至2021年末，全國中小微企業(yè)數(shù)量達4800萬戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)超40萬戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.1%。從全國范圍來看，中小企業(yè)是推動數(shù)實深度融合的主戰(zhàn)場，但目前絕大多數(shù)中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上面臨著“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的問題，成為掣肘全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級的難點與堵點。

江蘇在發(fā)展實踐中，重點面向中小企業(yè)開展了政策宣貫，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極性；明確專項資金支持、推出專門金融產(chǎn)品，降低企業(yè)數(shù)字技術(shù)應用成本與投資顧慮；開展中小企業(yè)免費診斷、提供數(shù)字供應業(yè)商以及補貼性人才培訓等，為企業(yè)提供了數(shù)字化發(fā)展“方法論”。

其中，資金要素的保障性支撐、數(shù)字服務及資源的整合、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的輔導等多項措施，充分統(tǒng)籌了政府和市場力量，均具有良好的借鑒意義。