■ 承德市鷹手營子礦區(qū)政協(xié)

近年來,承德市鷹手營子礦區(qū)始終把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、礦區(qū)轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),按照“設(shè)定目標(biāo)、量身定做、重點(diǎn)突出、逐步推進(jìn)”的總體思路,先后開展“破零行動”“進(jìn)五工程”等措施,堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動力與政策扶持相結(jié)合,不斷向基層傾斜人、財(cái)、物優(yōu)勢資源，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索。

優(yōu)化隊(duì)伍提能力。緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)重要引擎，切實(shí)推動基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍。借助村兩委換屆,引導(dǎo)村黨組織書記、主任“一人兼”比例達(dá)到100%,村“兩委”班子成員尤其是黨組織書記實(shí)現(xiàn)年輕化高學(xué)歷化,讓領(lǐng)富帶富能力突出的村“兩委”干部數(shù)量進(jìn)一步提升,村“兩委”班子隊(duì)伍得到全面優(yōu)化。堅(jiān)持教育培訓(xùn)重心下沉。結(jié)合領(lǐng)頭羊工程,將全體村干部納入領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂培訓(xùn),每年至少組織村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)外訓(xùn)1 次。村“兩委”換屆結(jié)束后,及時(shí)舉辦新任職村(社區(qū))“兩委”干部培訓(xùn)班,圍繞脫貧攻堅(jiān)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履職盡責(zé)、基層黨組織建設(shè)等多方面內(nèi)容,全面提升村干部綜合素質(zhì)。實(shí)行村黨組織書記規(guī)范化管理。制定出臺《村級組織績效考核辦法》,落實(shí)在職村干部“底薪+績效考核”補(bǔ)貼發(fā)放辦法,結(jié)合黨組織書記“雙述雙評”和年度考核工作,對村黨組織書記進(jìn)行評星定級,評定結(jié)果作為績效工資、表彰獎勵的重要依據(jù)。

多種途徑增收入。堅(jiān)持因地制宜、一村一策,采取多種途徑開展村級集體經(jīng)濟(jì)“破零行動”。制定《培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,按照規(guī)范承包合同、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、開發(fā)荒廢土地、組織生產(chǎn)服務(wù)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展思路,多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)清產(chǎn)合資,對村組承包合同進(jìn)行集中排查清理,依法終止無效合同,采取收回重新發(fā)包等方式以增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),依托周邊企業(yè)、新民居建設(shè)需要,對具備條件村成立倉儲、物流、物業(yè)等服務(wù)公司,通過有償服務(wù),壯大集體經(jīng)濟(jì)收入、帶動村民就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。通過土地整理開發(fā),加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度,推進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營,將土地資源化零為整、整體開發(fā),流轉(zhuǎn)給種植合作社,通過收取管理服務(wù)費(fèi)用,拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。探索光伏增收途徑,采取“政府出資+企業(yè)建設(shè)+市場運(yùn)維”的建設(shè)模式,為各村建設(shè)一座光伏電站,選擇一兩個(gè)村作為試點(diǎn),如果效果不錯，再在其他符合條件的村全面鋪開，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，推動村集體增收和村民致富。

規(guī)范管理提效能。堅(jiān)持民主、規(guī)范、公開原則,完善“三資”管理體制,進(jìn)一步提高運(yùn)行水平。建立村級“小微權(quán)力清單”、資金使用流程圖、“四議兩公開”流程圖,明確37項(xiàng)權(quán)力邊界,規(guī)范運(yùn)行流程,堅(jiān)持清單管理,確保村級權(quán)力在陽光下運(yùn)行。村級重大事項(xiàng)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng),必須嚴(yán)格按照“四議兩公開”的步驟進(jìn)行醞釀、討論、決策、公開,防止暗箱操作和個(gè)人獨(dú)裁。創(chuàng)新開展“村級政治巡查全覆蓋”“基層黨建定點(diǎn)剖析”等活動,加大日常調(diào)研指導(dǎo)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題,以督導(dǎo)問效倒逼責(zé)任落實(shí)。

齊抓共管增合力。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)下村全覆蓋制度,每個(gè)扶持村確定1 名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包、1 個(gè)區(qū)級經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系、1 名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點(diǎn),加強(qiáng)對扶持村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的具體指導(dǎo)。把扶持村發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況作為村黨組織“雙述雙評”重要內(nèi)容,村黨組織書記是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)第一責(zé)任人,村黨組織建立目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核,全面加強(qiáng)村黨組織對本村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),組織動員黨員群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),并由村黨組織提出村級集體經(jīng)濟(jì)年度收益分配方案,科學(xué)確定收益分配額度。組織部門履行牽頭抓總職責(zé),成立工作專班,各部門與村“結(jié)對共建”,聯(lián)系村集體經(jīng)濟(jì)不達(dá)5 萬元不脫鉤。