邰 峰，徐 嫦，徐晨博

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強調(diào)培養(yǎng)國際組織人才具有重要意義，并對完善國際組織人才培養(yǎng)機制提出了詳細要求［1］?！扼w育強國建設(shè)綱要》指出：“加快體育人才孵化和引薦，制定全國體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實施高層次人才培養(yǎng)專項計劃［2］。 ”黨的二十大報告指出：“我們要加快培養(yǎng)高質(zhì)量國際組織人才，積極、深層次的參與多方位全球治理，推動全球治理朝著更加公正可持續(xù)的方向發(fā)展［3］。 ”國際體育組織亦稱國際體育團體或國際體育機構(gòu)，是具有國際性行為特征的體育組織，是2 個或2 個以上國家（或其他國際法主體）為實現(xiàn)共同的體育目的，在國際間開展體育活動，依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件而建立的，有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機構(gòu)。 全球體育治理作為全球治理不可或缺的一部分，國際體育組織作為全球體育治理的代理機構(gòu)，一個國家在全球體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用的大小、 參與全球體育治理的廣度和深度，既與該國經(jīng)濟實力、體育開展狀況有關(guān)，同時也將直接關(guān)乎一個國家體育綜合實力高質(zhì)量發(fā)展的速度和全面走向世界現(xiàn)代化的進程。 因此，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才注入其中為其夯實人才基礎(chǔ)既是該國綜合實力的表現(xiàn)，也是大國應(yīng)盡的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同時國際體育組織人才擔(dān)任的特殊職能體育外交官對推動我國體育事業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)體育強國、提升國際體育影響力和話語權(quán)及深度參與全球體育治理至關(guān)重要。

在國際化高層次人才培養(yǎng)范疇中，有部分學(xué)者如邰峰［4］、李羽［5］、劉俊甫［6］等從著力提升國際體育話語權(quán)的立場對其進行探索和思考；張路［7］、馬家鑫［8］等從國際體育組織與國際人才隊伍等方面強調(diào)了國際體育組織人才的重要性； 李庚全［9］、鐘秉樞［10］等從體育外交與合作方面進行了深入研究，闡明人才隊伍的基奠作用；劉暉［11］、邰峰［12］、陸姣姣［13］等對國外優(yōu)良人才培植經(jīng)驗及啟迪對我國國際體育組織人才培養(yǎng)的路徑研究及發(fā)展策略開展研究。 目前，尚未出現(xiàn)學(xué)者對中國式現(xiàn)代化國際體育組織人才培養(yǎng)模式及完整的培養(yǎng)體系進行深入的思考與探索。 本文將結(jié)合國際體育組織人才培養(yǎng)的域外實踐，探索中國式現(xiàn)代化國際體育組織人才培養(yǎng)模式，完善我國國際體育人才培育、推送、晉升與回流的培養(yǎng)體系，為中國式現(xiàn)代化人才強國戰(zhàn)略及體育強國目標提供理論參考與借鑒。

1 “螺旋模式”理論嵌入與問題提出

“螺旋結(jié)構(gòu)” 出自生物學(xué)的RNA 的單螺旋結(jié)構(gòu)和DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)，通過生物學(xué)“螺旋結(jié)構(gòu)”的特殊形態(tài)與特征，被不同領(lǐng)域的學(xué)者們分化和融入了不同學(xué)科的不同領(lǐng)域［14］。 隨著知識與學(xué)科的進化融合，多種“螺旋模型”理論被引用到人才培養(yǎng)領(lǐng)域中，例如朱玲的“雙螺旋上升式”教學(xué)模式在培養(yǎng)藥學(xué)復(fù)合型人才的應(yīng)用［15］；王瑩瑩的地方高校創(chuàng)新“雙螺旋”式軟件人才培養(yǎng)模式探索與實踐［16］；曾雨蓀發(fā)表的三螺旋理論視域下國際傳播人才培養(yǎng)的進路［17］，石林的基于四螺旋視角下的高等職業(yè)人才教育質(zhì)量提升研究［18］；許禮剛的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)四螺旋協(xié)同驅(qū)動模式研究［19］等。 國外學(xué)者在國際體育組織人才培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究及實踐方面早有建樹，理論基礎(chǔ)研究成熟，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域較為廣泛。 一流的國際體育組織人才培養(yǎng)經(jīng)驗主要有國家統(tǒng)籌規(guī)劃時間較早，重視程度較高，培養(yǎng)體系完善、注重專業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展、高度重視國際體育組織人才培育及后備人才儲備、培訓(xùn)內(nèi)容豐碩多元、項目支持與保障制度開放、善于與國際體育組織高層保持友好往來，構(gòu)建多方位人才輸送渠道。 目前，我國相關(guān)理論創(chuàng)新性前瞻性支撐性不足、國際體育組織人才培養(yǎng)范圍狹窄及視野閉塞、 后備人才儲備動力不足［20］、人才推送渠道狹小、持續(xù)晉升與國際體育組織樞紐聯(lián)結(jié)不強，反映出我國選派機制與保障制度的保守、頂層設(shè)計統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足、培養(yǎng)體系及模式構(gòu)建匱乏。 鑒于“培育、推送、晉升、回流”4 個階段均需在前一階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)上升與發(fā)展，與“螺旋模型”在原來的基礎(chǔ)上以新的形式重復(fù)上升，每一周期的終點同時是下一周期的開端，形成由無數(shù)圓圈銜接起來的無限鏈條，呈現(xiàn)出螺旋形上升運動的特點相契合。 通過理論借鑒，將“螺旋模型”的結(jié)構(gòu)和特征與國際體育組織人才培養(yǎng)相結(jié)合，有效銜接“培育、推送、晉升、回流”4 個階段及各階段對應(yīng)的體系及制度，形成一個完整的國際體育組織人才培養(yǎng)模式，高效銜接的同時呈現(xiàn)上升發(fā)展。

2 基于“螺旋模式”下國際體育組織人才培育

2.1 政府、高校、協(xié)會、社會聯(lián)合協(xié)同發(fā)展

目前我國國際體育組織人才培養(yǎng)重心政府在職人員，隨著全球化發(fā)展趨勢，國際交往越來越密切，全球秩序的發(fā)展已不再是一個或者幾個國家的單向輸出，時代的更迭也意味著需求的改變，作為競技體育第二集團大國，在國際組織的人數(shù)和高層的官員屈指可數(shù)，與現(xiàn)階段我國的綜合實力和國際地位明顯不符，與時代發(fā)展需求不符。 單一的人才培養(yǎng)和輸送距離我國發(fā)展戰(zhàn)略目標還有很大的差距，只有將政府、高校、協(xié)會、社會聯(lián)動協(xié)同培養(yǎng)國際體育組織人才，才能全方位、多層次的培養(yǎng)出國際體育組織高質(zhì)量人才，輸送到不同領(lǐng)域的國際體育組織中，推動中國式現(xiàn)代化體育強國建設(shè)、保障我國利益的同時提升我國國際影響力與話語權(quán)。 充分發(fā)揮政府主體、學(xué)校核心和社企關(guān)鍵作用尤為重要，政府基于國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，為國際體育組織人才培養(yǎng)設(shè)計相關(guān)方案，給予政策、財政與資源的支持和保障，積極促進高校、協(xié)會和社會的人才培養(yǎng)合作，并為政府、協(xié)會、社會和高校合作提供更加完善的機制［21］，平衡各方的利益需求。 培養(yǎng)具備“政治、專業(yè)、人文、管理、認知、身心與審美”核心素養(yǎng)的國際體育組織人才是政府、高校、協(xié)會、社會聯(lián)動發(fā)展的動力及目標。

2.2 提供專業(yè)的信息資訊和培訓(xùn)平臺

2.2.1 專業(yè)信息共享及咨詢平臺的建設(shè)

掌握國際體育組織相關(guān)信息的多少是影響職位申請成功與否的關(guān)鍵，故而為申請國際體育組織職位的國民提供時事的信息服務(wù)至關(guān)重要。 瑞士［22］、德國等國家比較重視信息的獲取和分享，外交部門將獲得的第一手資料下發(fā)和散布于各大平臺，供廣大群眾參考及為意向者提供國際體育組織就業(yè)的機會。 并且通過高校論壇、招聘會和相關(guān)機構(gòu)交流會等形式就國際體育組織信息進行宣傳和交流，包括分享相關(guān)職位信息，招聘要求和薪資待遇可使國際體育組織申請程序透明及簡化，優(yōu)化繁瑣和復(fù)雜地申辦程序。 顯然我國在這一階段有了很大的進步，如2019 年參加國際體育組織任職及后備人員共來自40 多個單項協(xié)會的50 余名學(xué)員。 學(xué)員們將圍繞國際形勢與中國特色大國外交、 國際奧林匹克運動發(fā)展情況及國際組織任職人員如何發(fā)揮作用、國際體育場合中的政治敏感問題、國際體育發(fā)展趨勢和任職人員應(yīng)注意的問題、 國際禮儀與禮節(jié)、參與全球治理、走進國際組織等話題進行學(xué)習(xí)和探討［23］。在國際體育組織人才培養(yǎng)問題上，出現(xiàn)培養(yǎng)視野過窄，渠道較窄，培養(yǎng)途徑過于單一，群眾基礎(chǔ)薄弱的問題，沒有充分利用自身優(yōu)勢與信息工具去吸引更多的人才投身國際體育事業(yè)。

2.2.2 專職對接協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立

政府部門通過建立國際體育組織就業(yè)信息咨詢中心，跨部門及機構(gòu)合作成立非政府型國際體育組織咨詢中心向意向者提供國際體育組織就業(yè)信息咨詢和職業(yè)發(fā)展援助。 為提升就業(yè)咨詢和職業(yè)發(fā)展援助效率，如我國設(shè)有國家體育總局對外體育交流中心，職責(zé)之一是承擔(dān)總局系統(tǒng)外事干部的培訓(xùn)、教育工作，此部門的工作經(jīng)驗定能為咨詢服務(wù)提供寶貴的經(jīng)驗［24］；北京市國際體育交流中心的主要職責(zé)是主導(dǎo)國際體育事務(wù)交流。 北京市體育競賽管理和國際交流中心的主要職責(zé)是主辦本市體育比賽的活動管理和籌備、 同時承擔(dān)體育競賽裁判員隊伍管理工作、 承辦市體育局下發(fā)的所有體育競賽活動、 負責(zé)落實與各國或各地區(qū)的體育組織建立聯(lián)系并開展相關(guān)合作工作［25］。 以上單位均具備為公眾提供國際體育組織相關(guān)的就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)的條件，但涉及范圍較少，同時也反映出我國在專職對接協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)方面存在的不足與短板，上述的有利條件大多服務(wù)于體育領(lǐng)域的公職人員，并未面向群體公民及工作范圍針對的群體少，增加相應(yīng)的機構(gòu)建設(shè)對推動我國國際體育組織人才培養(yǎng)的發(fā)展具有重大意義。

2.2.3 專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)的擴展

首先職業(yè)培訓(xùn)的對象及方式極為重要，我國國際體育組織人才分布于政府、企業(yè)、高校、社會人群及國防外交，經(jīng)資料統(tǒng)計顯示，我國國際體育組織人才培養(yǎng)主要是針對政府公務(wù)員人群，學(xué)校開設(shè)國際體育組織學(xué)院也處于萌芽階段，據(jù)不完全統(tǒng)計設(shè)有國際體育組織專業(yè)院校僅有北京體育大學(xué)，設(shè)有國際體育組織專業(yè)的高校僅有9 家，分別是北京體育大學(xué)、上海體育學(xué)院、華東師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、重慶師范大學(xué)、山東體育學(xué)院、天津體育學(xué)院、西南科技大學(xué)和南京體育學(xué)院，人才基礎(chǔ)較為薄弱。 政府主導(dǎo)的培訓(xùn)項目及內(nèi)容比較局限，視野狹窄，這也是我國國際組織人才發(fā)展進程較慢的主要原因。根據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2010 年、2012 年、2013 年國家體育總局人力資源開發(fā)中心分別舉辦國際體育組織能力素質(zhì)及英語交流系列培訓(xùn)，講座人為魯培新、沙祖康、徐亞男、任小萍、陳懇、周文重等； 主要針對總局機關(guān)公務(wù)員、 國際體育組織任職人員、“優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才百人計劃”培訓(xùn)對象、高層次體育人才培養(yǎng)及后備人、直屬單位外事、競賽以及相關(guān)人員。 培訓(xùn)內(nèi)容包括中國外交戰(zhàn)略、國際形勢研判、國際組織任職、對外交往技巧、禮儀與禮節(jié)等。 自2019、2020、2022 年［26］國際體育組織任職及后備人員培訓(xùn)的學(xué)員共計50 余名，分別來自國家體育總局機關(guān)、項目中心和單項協(xié)會等60 余家單位，培訓(xùn)形式和內(nèi)容雷同，邀請專家有于再清、楊樹安等。 上述項目的開展豐富了我國公務(wù)員的國際知識與能力，但是深度及遠度仍需提升，國際體育組織人才培養(yǎng)的路徑需進行改進與革新。

2.3 多元化的后備人才儲備方式

眾所周知，國際體育組織人才的選拔和崗位晉升會優(yōu)先考慮相關(guān)國際組織和機構(gòu)工作經(jīng)驗豐富者，因此，通過豐富多樣的項目援助為申請者積累豐富的國際工作經(jīng)驗和提升相應(yīng)的國際組織工作能力，為其國際體育組織就業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)具有重要作用。 人才培育初級階段的項目包括實習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)及進修等。 實習(xí)項目主要面向在校學(xué)生，為其提供國際體育組織實習(xí)機會與資助。 近年來我國對實習(xí)項目展開了一系列的舉措，國家留學(xué)基金管理委員會成立于1996 年，為大力支持全國普通高校學(xué)生到國際組織進行實習(xí)，為國際體育組織和高校之間建立相關(guān)項目合作派遣的學(xué)生及自行申請獲得實習(xí)機會的學(xué)生提供資金支持，資助期限為3～12 個月，主要資助到重點國際組織實習(xí)［27］。 聯(lián)合培養(yǎng)項目主要針對特定專業(yè)的培養(yǎng)對象而設(shè)立的，針對性與指向性較為明確。 據(jù)不完全統(tǒng)計，設(shè)有中外聯(lián)合培養(yǎng)項目的高校有北京體育大學(xué)、廣州體育學(xué)院和南京體育學(xué)院，以北京體育大學(xué)為例，涵蓋了其余學(xué)校合作培養(yǎng)項目，與芬蘭、西班牙、英國、法國、捷克、荷蘭等在雪場管理、體育賽事解說和資源制作、運動人體科學(xué)、法語、足球教練及裁判、體育教育、籃球和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進行合作，培養(yǎng)人數(shù)在10～20 人左右，4～5 年。 進修項目主要包含學(xué)位進修和學(xué)術(shù)研究等多種形式的國際體育組織人才培養(yǎng)項目，是一種與特定院校建立合作、 并將理論與實踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式。 目前建立進修項目的學(xué)校有北京體育大學(xué)、廣州體育學(xué)院、西南科技大學(xué)，南京體育學(xué)院等。 如廣州體育學(xué)院與英國威爾士三一圣大衛(wèi)大學(xué)于2021 年12 月簽署碩士聯(lián)合培養(yǎng)項目以來，采取“1+1+1”培養(yǎng)模式，雙方互相認可課程安排和學(xué)分、相互授予學(xué)位，共同培養(yǎng)具有國際化視野及全球競爭力的綜合型體育高端人才。 同時還與韓國，英國委內(nèi)瑞拉、美國、泰國等國家建立了進修項目合作。

總體來看，我國國際體育組織人才資助項目廣度及深度不足，合作渠道閉塞，合作項目過少，資金來源狹窄，人才孵化對象涉及政府、企業(yè)、高校、協(xié)會、社會人士等不同群體的范圍較小，與需求導(dǎo)向原則不符［28］。

3 基于“螺旋模式”下國際體育組織人才推送

3.1 設(shè)立混合型主管部門，加強協(xié)調(diào)輸送

國家體育總局人事司作為我國國際體育組織人才事務(wù)主管部門，負責(zé)對接牽頭落實國際體育組織人才派遣和相關(guān)事宜管理工作，主要包括輸送派遣國際體育組織就職人員，資料報審和牽頭協(xié)調(diào)。 據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國在國際體育組織中任職人員共有374 位，但在關(guān)鍵崗位或決策層面的任職人數(shù)卻相對較少。 通過官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國在國際奧委會及入奧的各國際單項體育組織高層的任職人數(shù)為21 人，占總?cè)藬?shù)的4.2%，涉及的國際體育組織僅有13 個；而歐美等西方發(fā)達國家的任職人數(shù)為246 人，占比高達49%。國際奧委會作為全球最大的國際體育組織，所有成員共106 名，其中3 人來自中國奧委會，與美國、俄羅斯、西班牙的在位人數(shù)相同并列第3，僅次于瑞士和英國。 數(shù)據(jù)說明我國在跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)和輸送派遣方面合作力度不夠，輸送渠道狹窄，政府與其他領(lǐng)域合作通道受限，政府部門對于國際體育組織信息掌握不夠，缺乏特定專業(yè)人才，覆蓋領(lǐng)域較小。 除國家體育總局統(tǒng)攬國際體育組織人事工作以外，并未設(shè)立“專門服務(wù)機構(gòu)”，關(guān)閉了除政府部門以外的人才對接、協(xié)調(diào)和分工通道。

3.2 加強政府—協(xié)會聯(lián)動協(xié)調(diào)的專業(yè)人才推送

2021 年12 月，國家體育總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國體育在國際平臺上深入合作的“朋友圈”不斷擴大，與200 多個國家和地區(qū)建立了長遠發(fā)展的體育合作關(guān)系［29］。 但在2021 年，我國在各大在國際體育組織擔(dān)當(dāng)要職的僅有20 余人［30］，如于再清、李玲蔚、張虹、劉國梁等人，我國國際體育重心著重在競技運動訓(xùn)練上的合作上，對于因項目、平臺合作完成的國際體育人才輸送極少，與200 多個國家和地區(qū)建立的合作關(guān)系不符。 近年來，通過多方不懈努力，2018 年12 月，駐瑞士洛桑的聯(lián)絡(luò)點中國奧委會正式成立，駐洛桑聯(lián)絡(luò)處的建立對中國奧委會與國際體育組織加強合作、 推動中國體育高質(zhì)量發(fā)展和體育外交具有重要作用［31］。 豐富多樣的合作項目與路徑，非常益于人才推送，在現(xiàn)有的國際體育組織人才合作項目的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)展新的合作項目，例如，可以借助“一帶一路”發(fā)展擴充與新建我國國際體育人才合作項目，同時充分利用“金磚國家”“上合組織”“中國—東盟”“中國—中東歐”“中國—拉美”等多邊合作關(guān)系開創(chuàng)新的國際體育組織人才項目，拓展合作領(lǐng)域，也可通過借調(diào)、 交換和交流發(fā)展合作項目，聯(lián)動政府—協(xié)會形成推送主力，在人才強國視域下進行運動員轉(zhuǎn)型、建立國際體育組織人才庫，加大國際體育人才推送力度，確保輸送渠道暢通。

3.3 社會場域下的人才派遣

社會場域下的人才派遣主要是通過與非政府國際體育組織和混合型國際體育組織之間建立聯(lián)系，搭建社會場域的國際體育組織人才輸送橋梁。 社會場域下的國際體育組織市場龐大，規(guī)模較廣，人才需求門庭若市。 全球化發(fā)展驅(qū)動下，國際社會的團體組建是機遇的同時也是挑戰(zhàn)，國際社會下的生產(chǎn)關(guān)系，需在提升自身發(fā)展的同時爭取進入和融合到更大的關(guān)系網(wǎng)當(dāng)中。 如留學(xué)人群籠絡(luò)，一帶一路、金磚國家、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，人類命運共同體，性別平等，國際援助平臺，加強聯(lián)結(jié)疏通，由被動轉(zhuǎn)向主動，積極爭取合作機會。 如2017 年，IBFB&R（全稱IBF Belt & Road Region/IBF 一帶一路區(qū)域組織）正式成立；中華全國體育總會于1952 年成立于北京，是中華人民共和國的全國大眾體育組織，是依法成立的非營利性的社團法人［32］。 上述落戶社會型國際體育組織和國內(nèi)外各種類型的國際體育組織均可在我國國際體育組織人才推送上進行助力，我國充分利用中國熱點和現(xiàn)有的國際體育組織合作資源進行人才推送的效率仍有待提升。 社會型機構(gòu)還可利用自身開放的優(yōu)勢進行人才輸送，如經(jīng)驗豐富的國家通過資金投入換取國際體育組織席位的渠道進行人才輸送，瑞士的非政府培訓(xùn)機構(gòu)為意向者提供國際組織就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)進行專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)等，手段多元，形式多樣，均可進行借鑒和學(xué)習(xí)。

4 基于“螺旋模式”下國際體育組織人才晉升

加強樞紐聯(lián)結(jié)，暢通晉升通道至關(guān)重要，在晉升階段，國際體育組織內(nèi)部人員之間、 國際體育組織在職人員與本國政府之間和我國政府與國際體育組織高層或整個組織之間保持友好聯(lián)結(jié)和牢固的合作至關(guān)重要，因此，建立專屬的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺極為必要。 首先，促進國際體育組織職員間的相互溝通與交流，可為國際體育組織職員晉升打下良好的人脈基礎(chǔ)；其次，信息交流平臺的建設(shè)為我國國際體育組織在職人員與政府主導(dǎo)推送的后備人員之間提供了對話的保障；最后，我國政府與國際體育組織高層或整個組織之間保持友好聯(lián)結(jié)為晉升創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 對此，為能加強國際體育組織內(nèi)部人員之間、 國際體育組織在職人員與本國政府之間和我國政府與國際體育組織高層或整個組織之間聯(lián)系，應(yīng)在建立的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新符合時代需求的信息交流點和多樣化的交流手段。 例如，校友會、交流會、訪談會和研討會等也是求職者和國際體育組織職員建立直接聯(lián)系和溝通的有效手段，我國政府和各部門機構(gòu)也可借此汲取全球國際體育組織的新動向、 新理念和新知識，有的放矢的與國際體育組織取得聯(lián)系及加強合作，為我國國際體育組織職員晉升夯實基礎(chǔ)、筑牢鋪墊。

5 基于“螺旋模式”下國際體育組織人才回流

5.1 增加政府部門和私營企業(yè)崗位數(shù)量

《國家體育總局外派體育技術(shù)人員管理規(guī)定》指出公派職員結(jié)束派遣工作回國后，所在單位在接收到人力中心的派遣結(jié)束通知函后，恢復(fù)其國內(nèi)薪資，妥善安排其回國職位。 但其中回歸人員工資調(diào)級、晉職、職稱評定等，與在職人員同等對待，在崗位通道狹窄的情況下，容易因其待遇及崗位供求等問題而導(dǎo)致人才流失［33］，為此，基于“螺旋模式”為有效吸收回歸人才，開放同等職位的同時增加不同領(lǐng)域的崗位數(shù)量均將國際體育組織工作經(jīng)驗納入其中，達到鼓勵回流消化的目的。 解決政府部門接收回國職員問題的同時，我國應(yīng)利用好公共服務(wù)和私營經(jīng)濟相互促進的優(yōu)勢，開拓回歸人員的就業(yè)市場，同時搭建了政府部門與私營企業(yè)合作的橋梁。 目前，我國政府部門與私營企業(yè)的相互合作機制還存在較大的缺陷，導(dǎo)致人才流通不順暢，人才對接層層中斷，崗位數(shù)量供應(yīng)不足，不利于人才回巢循環(huán)流通。 同時網(wǎng)絡(luò)信息平臺搭建不完善，關(guān)于國際體育組織人才、政策、回歸的就業(yè)機會和前景信息發(fā)布較少，關(guān)于就業(yè)交流、 定向招聘和提前工作方面缺乏專門部門負責(zé)與對接。

5.2 制定開放型制度體系與保障機制

我國國際體育組織人才輸送的核心部分是公務(wù)員派遣。2004 年5 月，國家體育總局發(fā)布《國家體育總局外派體育技術(shù)人員管理規(guī)定》，規(guī)定指出：國家體育總局人事司作為外派人員工作結(jié)束回歸的管理部門，委托國家體育總局人力資源開發(fā)中心負責(zé)外派職員的派遣和管理工作。 第一，人力中心提供國際第一手資料，具體需求和發(fā)展趨勢；國家體育總局運動項目管理中心及相關(guān)單位負責(zé)落實候選人名單，由人力中心與候選人所在單位進行聯(lián)系，征求意見，由國家體育總局審核批準并安排派遣。 第二，項目中心或相關(guān)單位不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供候選人，人力中心將面向社會公開招聘體育專業(yè)技術(shù)人員。2009 年，為使體育技術(shù)人員的財務(wù)管理工作更加規(guī)范和合理，保證派遣人員的國內(nèi)外相關(guān)待遇，提高外派體育技術(shù)人員和派出單位的積極性［34］。 為穩(wěn)定外派體育技術(shù)人員隊伍，國家體育總局發(fā)布了 《外派體育技術(shù)人員待遇和財務(wù)管理辦法》，為外派人員進行資金補貼和相關(guān)工作進行管理［31］。 在派遣人員管理和保障機制方面支撐性較足，進一步提升了國際組織外派人員的權(quán)益保障和福利待遇。 但僅在公務(wù)派遣人員之間起作用，還缺乏聯(lián)結(jié)社會企業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)結(jié)派遣程序繁瑣，開放外派工作管理與保障機制至關(guān)重要，既可以提高各領(lǐng)域各部門推送人才的積極性，又打造政府社會企業(yè)一體化的保障機制，對國際體育人才輸送和回流具有重大意義。

5.3 加大人才吸收回流力度

“螺旋模型”下的人才吸收回流、再教育是將國際體育組織人才視作領(lǐng)導(dǎo)人才的重點培育對象，為他們提供晉升職位的信息和資源，例如提供課程培訓(xùn)、 進修機會和高層職位信息，使其具備更高的國際體育組織人才知識和素養(yǎng)，為競爭更高的職位奠定堅實的基礎(chǔ)。 “螺旋模式”下的人才回流是將自己在國際體育組織積累的知識和經(jīng)驗帶回國內(nèi)，為后備人才培養(yǎng)提供有價值的參考資料和經(jīng)驗總結(jié)。 我國在國際體育組織任職返回就業(yè)延續(xù)方面須加強重視，將其任用到更高領(lǐng)導(dǎo)職位、相關(guān)業(yè)務(wù)崗位上和不同領(lǐng)域的國際體育組織當(dāng)中，使其將國際體育組織中的經(jīng)驗和知識發(fā)揮更大的作用，彰顯其更大價值，實現(xiàn)人才和知識同時儲蓄和流動，完成國際體育組織知識和經(jīng)驗的更替和交迭，在一定程度上解決了結(jié)束即失業(yè)的重大問題和人才散落的現(xiàn)象。 在派遣機制不完善的大環(huán)境下，人才供應(yīng)不足以支撐時代發(fā)展需求，需政府部門提供資金的同時還需加大對人才的重視，加大思政教育的同時政策優(yōu)待也是人才吸收的關(guān)鍵。

6 結(jié)語

新時期在建設(shè)體育強國，推動體育高質(zhì)量發(fā)展，探索中國式現(xiàn)代化體育新道路的背景下，加強我國國際體育組織人才的培養(yǎng)、輸送、晉升及回流，輸送高質(zhì)量的體育人才到國際體育組織中任職及發(fā)揮作用，對我國在國際舞臺講好中國故事、傳播好中國聲音、傳達好中國方案，貢獻大國智慧、樹立大國形象、體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，助力提升中國的軟實力、國際影響力及國際體育話語權(quán)，參與全球體育治理等具有重要作用和積極意義。 然而我國當(dāng)前在國際體育組織人才培養(yǎng)方面，首先，需完善政府、高校、協(xié)會及社會協(xié)同培養(yǎng)機制，加大的信息咨詢及培訓(xùn)力度，運用多元化的后備人才儲備手段；其次，提升政府與非政府混合型主管部門協(xié)調(diào)管理效率，加大融合政府主導(dǎo)人才推送方式，拓展社會場域派遣渠道；再次，暢通晉升通道、加強國際體育組織職員間、職員與政府間及政府與國際體育組織間聯(lián)結(jié)；最后，增加政府部門和私營企業(yè)崗位數(shù)量以達到吸引回流目的，制定開放型管理體系與保障機制，充分汲取回流人員的知識及經(jīng)驗等。 為此，本文提出基于“螺旋模式”下國際體育組織人才培養(yǎng)方案、多元化培養(yǎng)方式及舉措，以推動我國國際體育組織人才高質(zhì)量發(fā)展，為加快體育強國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供理論基礎(chǔ)及做出積極貢獻。