晉城市城區(qū)：“九項(xiàng)工程”推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)

文 王 禎

2021年“雙減”政策全面實(shí)施以來(lái)，晉城市城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“雙減”工作列入重要議事日程，定期研究部署，及時(shí)分析研判，全方位協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”工作。晉城市城區(qū)教科局結(jié)合城區(qū)實(shí)際，大力實(shí)施“九項(xiàng)工程”，以切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，以精細(xì)化管理為抓手，以課堂教學(xué)改革為主陣地，以堅(jiān)持立德樹人、提升自主學(xué)習(xí)能力為重點(diǎn)，深入探索提質(zhì)增效的策略、方法和途徑，逐步建立和完善“雙減”政策長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕，學(xué)校課堂提質(zhì)，校外培訓(xùn)規(guī)范，內(nèi)涵發(fā)展加速，“雙減”工作取得成效，良好的教育生態(tài)正在逐步形成。

一、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程

實(shí)施思想提升行動(dòng)，準(zhǔn)確把握“雙減”工作精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署要求上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織作用，通過(guò)班子會(huì)、教師會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)和專題黨課等方式，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變觀念。實(shí)施班子鍛造行動(dòng)，以推動(dòng)“雙減”工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使年輕干部在學(xué)校管理和教育教學(xué)一線經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)其樹立正確的教育觀。實(shí)施政治引領(lǐng)行動(dòng)，向民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派駐黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)黨的教育方針。各校黨組織切實(shí)履行政治責(zé)任，在“雙減”工作中把準(zhǔn)辦學(xué)方向、管好教職工隊(duì)伍、促進(jìn)教育教學(xué)改革，滿足學(xué)生健康成長(zhǎng)需要。實(shí)施制度強(qiáng)基行動(dòng)，制定《晉城市城區(qū)“雙減”工作抓落實(shí)推進(jìn)機(jī)制任務(wù)清單》，細(xì)化明確具體工作任務(wù)58條，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施清單管理，為“雙減”工作提供制度保障，推動(dòng)“雙減”工作落地見效。

二、實(shí)施教研提質(zhì)工程

強(qiáng)化教育教學(xué)研究，提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)小學(xué)、初中2800余個(gè)學(xué)科重難點(diǎn)，編制重難點(diǎn)微課程庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重難點(diǎn)內(nèi)容全覆蓋，方便教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)質(zhì)量明顯提升。完善制度建設(shè)，更新中小學(xué)教學(xué)常規(guī)、課題研究、校本教研、集體備課、網(wǎng)絡(luò)教研等制度，制定《中小學(xué)常態(tài)課堂隨機(jī)巡診管理辦法》。狠抓課堂改革不放松，守住課堂主陣地。借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理模式和教學(xué)教研方法，推動(dòng)教育教學(xué)理念轉(zhuǎn)變升華。一年來(lái)，共完成32項(xiàng)省級(jí)課題“子課題”線下結(jié)題及結(jié)題鑒定工作；15個(gè)山西省“十四五”規(guī)劃課題“新時(shí)代中小學(xué)高質(zhì)量課后服務(wù)實(shí)踐路徑研究”子課題成功立項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量位列晉城市第一。

三、實(shí)施作業(yè)優(yōu)化工程

提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，精心研究特色作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，作業(yè)精準(zhǔn)性、有效性明顯提升。嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，不隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師提高作業(yè)自主設(shè)計(jì)能力，根據(jù)學(xué)情精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不超過(guò)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)揮作業(yè)學(xué)情分析等功能，幫助學(xué)生鞏固知識(shí)、提高能力，鼓勵(lì)布置實(shí)踐性作業(yè)、探究性作業(yè)、分層作業(yè)。作業(yè)隨堂布置，不超課標(biāo)、不超進(jìn)度、不超學(xué)生能力布置集體性學(xué)生作業(yè)，不使用未經(jīng)學(xué)校及上級(jí)主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類APP布置作業(yè)，不布置懲罰性和重復(fù)性作業(yè)，不將各種練習(xí)冊(cè)、復(fù)習(xí)資料不加選擇地作為作業(yè)使用。同時(shí)，以學(xué)期為單位開展優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)展評(píng)活動(dòng)，推出涵蓋中小學(xué)9個(gè)年級(jí)、14個(gè)學(xué)科377個(gè)單元近4800個(gè)課時(shí)的符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律的優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)。

四、實(shí)施課后服務(wù)工程

建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的課后服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化教育服務(wù)內(nèi)容，提升教育服務(wù)水平。全面推行課后服務(wù)“5+2”模式，支持和鼓勵(lì)學(xué)校周六日提供1天周末服務(wù)，寒假開放1周、暑假開放3周的假期托管服務(wù)。鼓勵(lì)教師和志愿者參與課后服務(wù)，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，教師力量不足的，聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員等參與。發(fā)揮市區(qū)內(nèi)圖書館、博物館、文化館、少年宮、研學(xué)基地等校外青少年活動(dòng)場(chǎng)所作用，共同參與課后服務(wù)工作。結(jié)合體教融合改革，強(qiáng)化體育項(xiàng)目課后服務(wù)，教會(huì)學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動(dòng)技能和競(jìng)賽專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運(yùn)動(dòng)，每年定期舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。充分發(fā)揮城區(qū)全國(guó)首批縣域足球典型作用，辦好“棟梁杯”中小學(xué)校園足球聯(lián)賽，豐富學(xué)生課后活動(dòng)形式。建立體育興趣小組、社團(tuán)，推動(dòng)學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競(jìng)賽，努力將體教融合打造成課后服務(wù)新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，各中小學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，制定本校課后服務(wù)實(shí)施方案，明確實(shí)施方式、管理制度、保障機(jī)制等，做到“一校一策”，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋、有課后服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋。東南新區(qū)學(xué)校、古礦小學(xué)成功申報(bào)“山西省課后服務(wù)孵化基地?！?。

五、實(shí)施放心午餐工程

制定《晉城市城區(qū)公辦非寄宿制小學(xué)開展“放心午餐”工程實(shí)施方案》，根據(jù)學(xué)校場(chǎng)地情況，加大新建、改擴(kuò)建學(xué)生食堂及餐廳力度，購(gòu)置必要的食堂食品貯存、加工、制作、清洗消毒及視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把食品食材進(jìn)校關(guān)，按照城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)審查和驗(yàn)收要求，打造明廚亮灶，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，參照城區(qū)寄宿制學(xué)校食堂運(yùn)行模式收取伙食費(fèi)，為學(xué)生提供健康營(yíng)養(yǎng)的放心午餐。暫不能實(shí)現(xiàn)食堂供餐的學(xué)校，由城區(qū)直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)學(xué)校通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇具有合法資質(zhì)的配餐企業(yè)，并公示中標(biāo)企業(yè)，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)代表參與監(jiān)督。鼓勵(lì)臨近學(xué)校選擇共同的供餐企業(yè)，就近建立熱鏈配送，縮短配餐時(shí)間，保證餐飲質(zhì)量。按照“分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、家長(zhǎng)自愿、按需開展”的原則，選擇需求較大、條件較好的鳳鳴小學(xué)、鳳臺(tái)小學(xué)、頤翠小學(xué)、西城小學(xué)4所學(xué)校率先在全市開展放心午餐試點(diǎn)工作，成為城區(qū)教育民生新亮點(diǎn)。

六、實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工程

堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管制度，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機(jī)制。健全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，建立協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，形成部門聯(lián)合執(zhí)法、鎮(zhèn)（街道）協(xié)助執(zhí)法、社區(qū)網(wǎng)格包片巡查、責(zé)任督學(xué)包校監(jiān)督執(zhí)法四級(jí)監(jiān)管體系，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，構(gòu)建良好教育生態(tài)。2022年以來(lái)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行3輪排查整治，共排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)324家，下達(dá)《停止辦學(xué)通知書》152份，取締關(guān)停16家“黑機(jī)構(gòu)”；對(duì)17家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”進(jìn)行公示；對(duì)義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)治理進(jìn)行“回頭看”，共排查機(jī)構(gòu)12個(gè)，排查材料10份，排查從業(yè)人員36名，未發(fā)現(xiàn)有“假注銷，真運(yùn)營(yíng)”、隱形變異等違規(guī)現(xiàn)象。

七、實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)工程

圍繞教育教學(xué)、辦學(xué)特色兩條主線以及“五育并舉”目標(biāo)和立德樹人根本任務(wù)兩個(gè)主題，深化工作舉措，切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。推行“菜單式”選課制度，引領(lǐng)學(xué)生在學(xué)校內(nèi)充分、高效學(xué)習(xí)知識(shí)。通過(guò)師生自主報(bào)名選擇課后項(xiàng)目，采取“1+1”服務(wù)模式，提供“點(diǎn)餐式”服務(wù)，發(fā)揮教師專長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，豐富校園文化生活，讓學(xué)生“人人出彩、人人精彩”。創(chuàng)新辦學(xué)形式，頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)，全面提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一校一品牌”，涌現(xiàn)出一批特色學(xué)校。鳳鳴中學(xué)、晉城八中等12所中小學(xué)成功申報(bào)晉城市中小學(xué)“字源識(shí)字、字理學(xué)文誦經(jīng)典”試點(diǎn)校；星河學(xué)校、鳳礦小學(xué)、古礦小學(xué)、西城小學(xué)校入選《中國(guó)教育報(bào)》“書香校園建設(shè)”典型案例與創(chuàng)新案例；特別是《中國(guó)教育報(bào)》對(duì)鳳臺(tái)小學(xué)“多措并舉落實(shí)‘雙減’，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”進(jìn)行了專門報(bào)道，在晉城市樹立了典型。

八、實(shí)施教師增效工程

堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，開展中小學(xué)在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師教育教學(xué)行為。強(qiáng)化教師專業(yè)能力培訓(xùn)力度，實(shí)施分層、分類、分崗培訓(xùn)教師隊(duì)伍，全面提升全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。創(chuàng)新中小學(xué)教師評(píng)先評(píng)優(yōu)指標(biāo)體系，將作業(yè)管理成效納入評(píng)先評(píng)優(yōu)重要指標(biāo)。鼓勵(lì)和支持教師在保質(zhì)保量完成正常職責(zé)工作任務(wù)的前提下，自愿參與課后服務(wù)。支持學(xué)校統(tǒng)籌采取教師彈性上下班、調(diào)休等措施，保障教師必要的休息時(shí)間。充分兼顧教師的實(shí)際情況，不強(qiáng)制教師參加或攤派任務(wù)，對(duì)有實(shí)際困難的教師給予關(guān)愛。健全教師參與課后服務(wù)取酬機(jī)制，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)，不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。教師參與課后服務(wù)的實(shí)績(jī)納入教師“積分制”管理，作為評(píng)比評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考，激發(fā)廣大教師積極性，為高效落實(shí)“雙減”政策賦能。

九、實(shí)施家校共育工程

全面推廣“家長(zhǎng)進(jìn)校園”，讓家長(zhǎng)輪流到校參與學(xué)校教育教學(xué)和管理，通過(guò)值班進(jìn)課堂、進(jìn)操場(chǎng)、進(jìn)餐廳、進(jìn)宿舍，了解、體驗(yàn)學(xué)生校園生活，拉近家長(zhǎng)與學(xué)校、教師的心理距離，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)教師、對(duì)學(xué)校、對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的關(guān)心、理解與支持，消除“雙減”后家長(zhǎng)的教育焦慮。全面建立家長(zhǎng)學(xué)校，健全工作機(jī)構(gòu)，完善管理制度，提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平；家長(zhǎng)學(xué)校面向廣大家長(zhǎng)宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的育人觀。組織開展形式多樣的家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)親子交流，使家長(zhǎng)和學(xué)生在活動(dòng)中共同成長(zhǎng)進(jìn)步。通過(guò)多種形式為家長(zhǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決家庭教育中的難點(diǎn)問(wèn)題，提升家長(zhǎng)教育培養(yǎng)子女的能力和水平。增進(jìn)家庭與學(xué)校的有效溝通，努力構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。晉城市家校共育經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)在城區(qū)召開，晉城八中家校共育經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，初步形成城區(qū)特色家校共育體系。同時(shí)，以晉城八中家校共育經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，全區(qū)84個(gè)社區(qū)、50個(gè)村建立家長(zhǎng)學(xué)校，1個(gè)村建立家長(zhǎng)學(xué)校中心校，7個(gè)村建立家庭教育服務(wù)站，涌現(xiàn)出夏匠村、東圣社區(qū)、東后河社區(qū)等先進(jìn)典型。

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。下一步，晉城市城區(qū)將持續(xù)深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力，以“雙減”撬動(dòng)教育改革大棋局，助力教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。