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      抓落實(shí),得有兩把刷子

      2023-03-06 15:19:53柯仲甲付文
      黨員文摘 2023年2期
      關(guān)鍵詞:營(yíng)盤基層干部集體經(jīng)濟(jì)

      文/柯仲甲 付文

      一段時(shí)間以來(lái),在基層時(shí)常會(huì)有一些群眾吐槽:中央的政策好,但基層干部“把好政策念歪了”。

      政策能不能落實(shí),涉及的因素很多。但作為“最后一公里”的執(zhí)行者,基層干部責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。他們?cè)谧ヂ鋵?shí)過(guò)程中曾遇到什么難題?執(zhí)行決策部署,要具備什么樣的能力?

      不打折扣,敢于碰硬

      黑龍江省佳木斯市樺南縣明義鄉(xiāng)北合發(fā)村村委會(huì)主任于德新說(shuō)起村里2300多畝“開荒地”確立承包關(guān)系的事,哭笑不得。

      “你要說(shuō)這事兒得費(fèi)多大勁?但當(dāng)時(shí)就有村民來(lái)村里鬧,不交承包款?!庇诘滦抡f(shuō)。

      2300多畝“開荒地”是咋回事?

      “20世紀(jì)八九十年代,村民或多或少私下擅自開荒了一些土地。我們一合計(jì),300來(lái)戶村民,得有2300多畝開荒地?!庇诘滦抡f(shuō),“對(duì)于這些土地,當(dāng)時(shí)縣里有個(gè)一般性政策,就是開荒后3年內(nèi)由開荒者使用,不收取承包費(fèi)用。超過(guò)3年納入村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?!?/p>

      政策雖然是這么規(guī)定的,但實(shí)際上,不少村很難把政策落實(shí)到位,北合發(fā)村也不例外?!暗厥俏议_的,糧是我種的”,很多村民不愿意交開荒地的承包費(fèi)。這么大一部分本該屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的承包費(fèi)收不上來(lái),嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      難題留給了新當(dāng)選的村主任于德新。根據(jù)實(shí)際,村“兩委”研究決定以每畝160元的價(jià)格發(fā)包,并且向村民公示。

      “當(dāng)時(shí)的工作真不好做,吵的鬧的都有!”于德新說(shuō),“但政策還是得推進(jìn)下去,不然這些本該歸集體所有的資產(chǎn),不就發(fā)揮不了作用了嗎?”

      “難事我們擔(dān)著,好處我們讓著。”關(guān)鍵時(shí)刻黨員干部發(fā)揮了帶頭作用。于德新把自家該交的3800多元承包款放在了村“兩委”辦公室的桌上;村“兩委”成員、其他黨員、黨員家的親戚,紛紛帶頭交承包款……

      村“兩委”帶頭示范,又通過(guò)廣播、走訪等方式反復(fù)給村民講政策。于德新說(shuō):“一方面,跟村民明確這些土地的所有權(quán)歸村集體,村民只有承包權(quán);另一方面,村‘兩委’決定把此前一些不規(guī)范的工作規(guī)范起來(lái),相關(guān)的補(bǔ)貼要隨地走,誰(shuí)承包就補(bǔ)給誰(shuí),以承包合同為準(zhǔn)。”

      通過(guò)不斷細(xì)致地做工作,開荒地發(fā)包的當(dāng)年,村集體就收回了32萬(wàn)多元的承包款。有了錢,就能辦更多事,村里破損的道路修起來(lái)了,活動(dòng)場(chǎng)地也建起來(lái)了。

      “后來(lái),國(guó)家規(guī)定,村民必須要和村集體之間簽訂開荒地的承包合同,這樣才是合法種植戶,才能領(lǐng)到補(bǔ)貼。如果當(dāng)初我們落實(shí)政策打了折扣,那現(xiàn)在村民的收入就要受損失了?!庇诘滦抡f(shuō)。

      熟知政策,堅(jiān)持原則

      提到基層干部,常說(shuō)“上面千條線,下面一根針”。但從另一個(gè)角度說(shuō),基層干部也必須掌握、熟知上面“千條線”的各種政策、要求,不然稍有偏差就會(huì)釀成錯(cuò)誤。

      “這5戶,是當(dāng)年響應(yīng)上級(jí)政策才搬遷來(lái)的移民。這個(gè)方案,你們把人家排除在外顯然不行!”拿到康盛村的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案,甘肅省金昌市金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)姚吉文一眼就看出了問(wèn)題。

      “三變”,是甘肅省委省政府在中央政策精神的指引下,在全省推行的農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,主要目的是將農(nóng)村的資產(chǎn)資源進(jìn)行整合,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

      康盛村是雙灣鎮(zhèn)4個(gè)試點(diǎn)村之一。這個(gè)村集體資產(chǎn)多,每年收入60多萬(wàn)元。錢怎么分?村民代表投票制定的“分紅”方案,把20世紀(jì)移民至此的5戶人家排除在外。

      “這肯定不符合政策?!币恼业娇凳⒋妩h支部書記吳成福,“要一視同仁,除了明顯不能享受分紅的,都要給。”

      這件小事,雖然不起眼,但很典型?!吧厦娴恼咔f(wàn)條,作為基層干部一定要注意學(xué)懂弄通政策,只有這樣才不會(huì)在工作中走彎路、出岔子甚至犯錯(cuò)誤。”姚吉文說(shuō)。

      抓好落實(shí),也要?jiǎng)?chuàng)新

      中央舉旗定向、出臺(tái)政策,基層不僅要不折不扣執(zhí)行,面對(duì)千差萬(wàn)別的實(shí)際情況,還要開動(dòng)腦筋創(chuàng)造性地開展工作。

      擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)之前,姚吉文一直在雙灣鎮(zhèn)營(yíng)盤村做基層工作?!拔腋傻牡谝患?,就是帶領(lǐng)村民進(jìn)行危房改造?!币恼f(shuō),拿著信用社的貸款,營(yíng)盤村一共翻蓋了135套房子。房子蓋起來(lái)了,貸款怎么還?結(jié)合當(dāng)時(shí)的土地確權(quán)工作,姚吉文有了想法。

      雙灣鎮(zhèn)耕地面積大,人均有五六畝地。營(yíng)盤村按機(jī)井分地,一家20多畝地分散成十幾塊,多的甚至將近20塊。地塊分散,犁地、灌溉浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)勞力。

      “何不把土地集中起來(lái)?”姚吉文召集村民開會(huì),現(xiàn)身說(shuō)法,“我承包的農(nóng)場(chǎng),有300多畝地,澆地時(shí)水管一開,讓水流就是了,還能干其他活?!?/p>

      然而,田地有肥瘦之分,老百姓都覺(jué)得自己的地是“寶貝”。

      不甘心的姚吉文繼續(xù)做村民工作,擺事實(shí)、講政策。終于,說(shuō)服了村民,營(yíng)盤村把土地進(jìn)行重新分配和調(diào)整、平整。土地集約之后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。全村流轉(zhuǎn)給外地人種洋蔥,一畝地1200元地租,還能幫人家打工。

      從這些年的基層工作中,姚吉文總結(jié)出了一條經(jīng)驗(yàn):基層干部執(zhí)行政策既要堅(jiān)持原則,又要根據(jù)具體實(shí)際靈活創(chuàng)新?!白约耗X袋里一團(tuán)糨糊,干工作肯定是不成的?!?/p>

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