◎文 陳靜

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜。財(cái)務(wù)管理工作也普遍出現(xiàn)了資金來(lái)源多元化的趨勢(shì)，對(duì)于財(cái)政管理工作的開(kāi)展提出了更高的要求。目前部分事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)決算管理工作落實(shí)過(guò)程中尚存較多問(wèn)題，單位內(nèi)部的財(cái)政資金還無(wú)法得到有效管理，容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生。因此，事業(yè)單位要高度重視財(cái)政預(yù)決算管理工作，及時(shí)處理以往財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政預(yù)決算水平得到進(jìn)一步提升，借此提升事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)的開(kāi)展效果。

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算的概念界定財(cái)務(wù)預(yù)算工作主要是對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政情況進(jìn)行預(yù)先判斷，隨后據(jù)此有針對(duì)性開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)。在事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算工作中，需要在一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展之前，對(duì)該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在發(fā)生過(guò)程中可能產(chǎn)生的支出以及分析帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行明確，從而幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌安排。要想獲得良好的預(yù)算工作，就要求事業(yè)單位結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，從多角度出發(fā)開(kāi)展科學(xué)有效的預(yù)算工作。

財(cái)政決算指的是在本年度完成了各項(xiàng)工作之后，做好各方面活動(dòng)的分析總結(jié)工作。對(duì)于以往財(cái)政活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，并就事業(yè)單位實(shí)際產(chǎn)生的支出和收入情況進(jìn)行統(tǒng)籌整理，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)政管理水平得以不斷提高。

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算工作的開(kāi)展特點(diǎn)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算工作的開(kāi)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣性。在以往事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，主要是將財(cái)政撥款作為主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，但是隨著我國(guó)事業(yè)單位改革工作的不斷深入，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也朝著多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，財(cái)政撥款資金所占比例也在逐漸減少。這樣就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理復(fù)雜以及財(cái)務(wù)監(jiān)管難度比較大的問(wèn)題，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算工作的開(kāi)展也就造成了一定的影響。二是核算多元性。在我國(guó)改革不斷深入的大背景下，事業(yè)單位還會(huì)應(yīng)用半自營(yíng)的生產(chǎn)運(yùn)作模式來(lái)進(jìn)行資金的獲取。在這些財(cái)政活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中會(huì)讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容進(jìn)一步增加，成本核算以及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)收支核算的難度進(jìn)一步增加，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作水平也提出了更高的要求。因此在事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)決算工作開(kāi)展過(guò)程中，還存在核算多元性的特點(diǎn)，這就要求事業(yè)單位能夠不斷提高自身的會(huì)計(jì)核算工作水平，創(chuàng)造更高的效益，確保其社會(huì)服務(wù)職能能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理的現(xiàn)實(shí)意義在事業(yè)單位自身發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)非常多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。只有做好了財(cái)政預(yù)決算管理工作，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)配置管理工作水平進(jìn)一步提升，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。這也是事業(yè)單位得以健康與穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。預(yù)決算工作的開(kāi)展質(zhì)量會(huì)直接影響到事業(yè)單位資源的合理分配和布局水平。因此在事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，還需要從多途徑入手，不斷加強(qiáng)自身的財(cái)政預(yù)決算管理水平，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資金的合理配置。在該過(guò)程中還需要事業(yè)單位能夠遵循重點(diǎn)發(fā)展以及平衡發(fā)展的相關(guān)原則，來(lái)確保單位內(nèi)部資金能夠安全高效地流動(dòng)。

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理中存在的問(wèn)題

預(yù)算編制中存在的問(wèn)題預(yù)算編制作為事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算工作中的重要內(nèi)容，只有做好了預(yù)算編制工作，才能夠?qū)罄m(xù)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的開(kāi)展起到良好的指導(dǎo)效果，保障各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)的合理性以及可行性，借此進(jìn)一步提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是我國(guó)一些事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理工作的重視不足，很多內(nèi)部管理人員還會(huì)將預(yù)算編制作為申請(qǐng)財(cái)政資金的方式。在預(yù)算編制工作開(kāi)展期間還存在虛報(bào)資金需求等問(wèn)題發(fā)生，財(cái)務(wù)預(yù)算工作的成本控制價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于后續(xù)財(cái)政管理工作開(kāi)展造成了一定阻礙。

預(yù)結(jié)算執(zhí)行力度不足在事業(yè)單位的財(cái)政管理工作開(kāi)展期間，預(yù)結(jié)算的執(zhí)行力度也直接關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)政管理工作的整體開(kāi)展效果。但是依舊有很多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)結(jié)算執(zhí)行過(guò)程中還存在執(zhí)行力度不足的問(wèn)題，預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)管力度不足，直接影響到事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算工作的開(kāi)展效果。具體表現(xiàn)在，部分事業(yè)單位內(nèi)部很多項(xiàng)目在開(kāi)展期間還有不按照預(yù)算項(xiàng)目辦理支付的問(wèn)題存在，預(yù)算管理和執(zhí)行過(guò)程中的隨意性比較大，預(yù)算支出核算的準(zhǔn)確性也就難以得到保障。部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)參差不齊，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中多是憑借以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，并沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展財(cái)政工作，使得預(yù)算整體執(zhí)行力度不足，直接影響到事業(yè)單位預(yù)結(jié)算工作的開(kāi)展效果。

事業(yè)單位提升財(cái)政預(yù)決算管理水平的具體策略

預(yù)算編制環(huán)節(jié)的優(yōu)化策略事業(yè)單位在自身預(yù)算管理工作開(kāi)展期間，為了促進(jìn)預(yù)算管理工作水平得到進(jìn)一步的提升，還要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算編制模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，確保實(shí)際工作的順利推進(jìn)。因此事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制核算過(guò)程中，還需要結(jié)合單位自身實(shí)際發(fā)展需求，將靜置標(biāo)準(zhǔn)作為事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算編制工作的參考，并結(jié)合相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算編制模式進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整。在具體預(yù)算編制過(guò)程中，也需要積極采取多元化的手段，將收入預(yù)算與執(zhí)行偏差均需要控制在相應(yīng)范疇之內(nèi)，保障預(yù)算編制工作的全面性、可靠性，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行工作的開(kāi)展提供良好參考依據(jù)。

事業(yè)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，首先，要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)單位的預(yù)算管理體系進(jìn)行健全與完善，確保各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展，并保障事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算編制工作都能夠完全落到實(shí)處，提高預(yù)算編制質(zhì)量。其次，需要在結(jié)合實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算編制策略進(jìn)行全面規(guī)劃，從而滿足預(yù)算編制工作的實(shí)際開(kāi)展情況。這一過(guò)程需要對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制的規(guī)定以及相關(guān)要求進(jìn)行明確，促進(jìn)預(yù)算編制工作朝著合理化以及規(guī)范化的趨勢(shì)進(jìn)行發(fā)展。此外，需要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)體系的構(gòu)建工作，具體包含資金管理、預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定要求以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)開(kāi)展預(yù)算編制工作。最后，需要進(jìn)行合理方法的選擇，推動(dòng)預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。在該過(guò)程中需要就各部門以及工作人員在預(yù)算執(zhí)行工作中所需要承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行明確，并且需要將年度預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況作為重要的參考依據(jù)，對(duì)與財(cái)政收支相關(guān)的各類財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性分析與處理，并及時(shí)將分析結(jié)果呈現(xiàn)給相關(guān)的審核部門，完成各項(xiàng)目的評(píng)審以及考核工作。

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力我國(guó)一些事業(yè)單位還存在有預(yù)算執(zhí)行力不足的問(wèn)題。為了妥善解決這個(gè)問(wèn)題，需要做好以下幾個(gè)方面：首先，進(jìn)行預(yù)算職責(zé)體系的構(gòu)建。事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)有預(yù)算管理工作的開(kāi)展需求，要求各部門積極參與到預(yù)算執(zhí)行工作之中，并且需要通過(guò)預(yù)算職責(zé)體系的構(gòu)建，明確財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，各部門所承擔(dān)的職責(zé)也存在有一定差異性，只有對(duì)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行合理明確的劃分，并將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與各部門的績(jī)效掛鉤，方能確保各業(yè)務(wù)部門在預(yù)算執(zhí)行中的作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)。其次，健全預(yù)算管理體系。事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中會(huì)受到諸多因素的影響，因此在預(yù)算管理工作開(kāi)展期間還要進(jìn)行健全預(yù)算管理體系的構(gòu)建。在預(yù)算管理工作開(kāi)展期間，要做好對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保事業(yè)單位的費(fèi)用收支以及表格繪制等各項(xiàng)工作都能夠得到有序開(kāi)展，并確保各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行工作能夠嚴(yán)格遵循預(yù)算要求進(jìn)行，提升預(yù)算執(zhí)行效果。最后，做好關(guān)鍵項(xiàng)目以及環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。對(duì)于一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的專項(xiàng)資金使用情況還要做好嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行期間的資金收支情況也需要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在的違規(guī)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行處理，保障事業(yè)單位各項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

對(duì)財(cái)政決算環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理在事業(yè)單位財(cái)政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，還要將決算工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政決算環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理工作中，要對(duì)預(yù)算管理成果進(jìn)行合理評(píng)估。該過(guò)程中需要對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行深入分析，隨后提出可供參考的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政工作開(kāi)展期間存在的問(wèn)題，并對(duì)該項(xiàng)工作內(nèi)容的合理調(diào)整提供良好的參考依據(jù)。事業(yè)單位在自身發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)市場(chǎng)情況以及自身的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合分析與探討，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算流程構(gòu)建，要求各部門人員能夠嚴(yán)格遵循既定的操作流程開(kāi)展預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政決算體系的優(yōu)化。首先，在針對(duì)項(xiàng)目收支情況基礎(chǔ)上開(kāi)展決算工作時(shí)，不得隨意進(jìn)行決算內(nèi)容的更改，并且要嚴(yán)格保障決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其次，要對(duì)預(yù)算工作開(kāi)展期間存在的不足之處及時(shí)進(jìn)行總結(jié)與分析，促進(jìn)決算工作的開(kāi)展規(guī)范性得到進(jìn)一步的提升。最后，需要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算管理環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督以及風(fēng)險(xiǎn)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政工作開(kāi)展期間的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算評(píng)估工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

因此，事業(yè)單位在自身發(fā)展過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算工作的重視，對(duì)財(cái)政預(yù)決算的相關(guān)管理制度以及執(zhí)行流程進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。這樣才能夠保障事業(yè)單位財(cái)政工作流程的規(guī)范化，對(duì)于財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理，促進(jìn)事業(yè)單位的資金使用效率得到進(jìn)一步的提升，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)以社會(huì)效益，對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)與健康發(fā)展也有著至關(guān)重要的意義。