查爾斯·庫普乾：俄烏如何走向“停戰(zhàn)”？

曹然

查爾斯·庫普乾

烏克蘭危機升級這一年來，美國外交關(guān)系委員會高級研究員查爾斯·庫普乾多次撰文，呼吁西方世界推動談判進(jìn)程。他指出，就這場戰(zhàn)爭而言，“凍結(jié)沖突”比徹底的外交解決更有可能實現(xiàn)。北約即使繼續(xù)升級對烏軍事援助，也應(yīng)推動烏克蘭準(zhǔn)備接受外交途徑解決問題。而沖突雙方需要了解，“不論是否愿意，最后可能不得不接受一個不符合全部目標(biāo)的結(jié)果”。

“打和談并不矛盾。”2月16日，庫普乾在接受《中國新聞周刊》采訪時，亦認(rèn)可“邊打邊談”的可行性。但他也強調(diào)，“今天我們還沒有走到（談判）那一步?！睅炱涨瑥娬{(diào)。

庫普乾曾在克林頓政府時期擔(dān)任國家安全委員會歐洲事務(wù)主任。2014年到2017年，他在奧巴馬政府擔(dān)任國家安全委員會特別助理、歐洲事務(wù)高級主任，是白宮主管歐洲和俄羅斯事務(wù)的高層官員。

“我的預(yù)計是，我們應(yīng)當(dāng)維持對戰(zhàn)事的關(guān)注，至少到今年下半年?！睅炱涨f，“或許今年秋天之后，長期的軍事僵持將促使俄烏雙方尋求不同的解決方案?！?/p>

未來會有一天，俄羅斯和烏克蘭將嘗試從戰(zhàn)場走向談判桌，但今天還沒有走到那一步?，F(xiàn)在雙方仍相信自己能在戰(zhàn)場上取得進(jìn)展。

現(xiàn)在，普京似乎正在調(diào)整其目標(biāo)，改變對“勝利”的定義，聚焦于控制烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)。我們尚不知道他能否成功實現(xiàn)這一目標(biāo)。但他何時會回到談判桌仍是不確定的事情。我認(rèn)為他目前的想法依然是招募更多兵源，將他們派往烏克蘭，準(zhǔn)備發(fā)動新的攻勢。

對烏克蘭來說，最初的目標(biāo)也已經(jīng)過時。現(xiàn)在，烏克蘭政府希望恢復(fù)領(lǐng)土和主權(quán)完整，希望從所有烏克蘭領(lǐng)土上驅(qū)逐俄羅斯軍隊，恢復(fù)2014年克里米亞危機和頓巴斯戰(zhàn)爭之前的邊界。

沖突初期，在美國支持下，烏克蘭在談判桌上展現(xiàn)出盡可能強硬的立場?，F(xiàn)在美國及其北約盟友的政策依然是向烏克蘭提供武器和經(jīng)濟援助，支持其繼續(xù)戰(zhàn)斗。這些情況也影響了烏克蘭政府對戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定。

但我的推測是，烏克蘭缺乏足夠的作戰(zhàn)能力以實現(xiàn)當(dāng)前提出的目標(biāo)。而且，如果烏克蘭真的反攻克里米亞，俄羅斯很可能訴諸核武器。雖然我們不知道烏克蘭將在何時降低其要求、滿足于一個比完全收復(fù)主權(quán)領(lǐng)土更低的結(jié)果，但我想，無論他們是否愿意，澤連斯基最后可能不得不接受一個不符合他們?nèi)磕繕?biāo)的結(jié)果。

總的來說，戰(zhàn)事很可能至少持續(xù)到今年下半年。或許秋天之后，長期的軍事僵持將促使俄烏雙方尋求不同的解決方案。

打和談并不矛盾。我認(rèn)為，即使北約繼續(xù)向烏克蘭提供武器并支持烏克蘭收回更多領(lǐng)土，北約也依然應(yīng)當(dāng)推動烏克蘭準(zhǔn)備接受外交途徑解決問題。這場沖突最終需要美國、美國的西方盟國、烏克蘭、俄羅斯之間對話來解決?，F(xiàn)在，歐洲主要國家仍保持和俄羅斯的溝通，但美俄之間的外交接觸很少。

烏克蘭軍隊的表現(xiàn)絕對超出了預(yù)期。我想，一年前，包括克里姆林宮在內(nèi)，多數(shù)人都認(rèn)為烏克蘭無法在最初的幾周內(nèi)抵住俄羅斯的猛攻。但烏克蘭軍隊比我們想象的更加訓(xùn)練有素，準(zhǔn)備充分；民眾表現(xiàn)出了英勇的決心；這個國家比各方專家預(yù)期的更有韌性，更有能力。

另一方面，西方援助武器迅速流向烏克蘭，從反坦克武器和手榴彈開始，然后是火炮、主戰(zhàn)坦克。軍事援助是烏克蘭能夠長期作戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。

你提到的兩方面因素都有，相互作用。拜登政府在第一時間就在援助烏克蘭、加強北約及制裁俄羅斯三條戰(zhàn)線上推出一系列措施。與此同時，烏克蘭在戰(zhàn)場上的表現(xiàn)鼓勵了美國及其盟友采取更多行動。盡管西方仍在遵守避免同俄羅斯直接發(fā)生戰(zhàn)爭的紅線，但它已經(jīng)大大增加了武器的數(shù)量和質(zhì)量，并保證了持續(xù)供應(yīng)。

關(guān)于2023年的軍事援助是否會升級，目前還不好預(yù)測。美歐會繼續(xù)提供坦克，但是先進(jìn)戰(zhàn)斗機、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈乃至投入北約地面部隊，目前都還不在討論的范圍內(nèi)。然而，我認(rèn)為，我們根本無法預(yù)判北約是否會在提供武器方面更進(jìn)一步。

可以肯定地說，在可預(yù)見的未來，俄羅斯與西方的關(guān)系將是對抗性的。我們回到了分裂和軍事化的時代，我們看到了北約的繼續(xù)擴張。如果想要顯著改善俄羅斯與西方的關(guān)系，可能需要一個非常不同的俄羅斯政府。

但另一方面，美國目前的政策目標(biāo)是：“面對俄羅斯侵略時，我們需要幫助烏克蘭?！蔽也徽J(rèn)為美國或歐洲盟國正在尋求改變俄羅斯的政權(quán)，或以某種方式顛覆普京的統(tǒng)治，軍事援助的目標(biāo)是阻止并扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的戰(zhàn)局。就長遠(yuǎn)來說，我們?nèi)孕枰透鼜V泛的歐洲安全架構(gòu)和北約擴張的未來和俄羅斯進(jìn)行對話，但這是未來，不是現(xiàn)在。

我們可以想象的一種結(jié)局是“凍結(jié)沖突”。凍結(jié)沖突比徹底的外交解決更有可能。無論戰(zhàn)斗在何時、在哪里停止，無論雙方的實際控制線在什么位置，俄烏雙方可能都無法達(dá)成共識；俄羅斯、烏克蘭及歐美各方也很難通過外交協(xié)議走向穩(wěn)定的和平。

另外，即使戰(zhàn)爭結(jié)束了，我認(rèn)為美國還會向烏克蘭提供軍事援助，這將成為一個確保烏克蘭自衛(wèi)能力的長期努力。

我不認(rèn)為我們會看到美國填補俄羅斯留下的各種地區(qū)影響力空白。對美國而言，這場戰(zhàn)爭最重要的變化，是讓美國重建了在歐洲和亞洲地區(qū)的強大存在及盟友網(wǎng)絡(luò)。對此，民主、共和兩黨已經(jīng)達(dá)成共識。所以我認(rèn)為美國政府未來仍將專注于在歐亞大陸發(fā)揮影響力，而非回歸中東這樣的地區(qū)。

2月15日，頓巴斯地區(qū)，一片農(nóng)田里布滿坦克履帶壓過的痕跡。圖／視覺中國