云浮市生態(tài)環(huán)境局

云浮，因云而名，山蔥郁，水秀麗。生態(tài)，始終是云浮突出的優(yōu)勢。2022年以來，云浮市認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”目標任務(wù)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動全市生態(tài)環(huán)境保護工作取得新突破、生態(tài)文明建設(shè)邁向新境界。

2022年，云浮市全面完成年度工業(yè)源和移動源治理任務(wù)，全年各項大氣污染物指標均達國家二級標準要求，其中PM10濃度40微克/立方米，同比改善9.1%，PM2.5濃度21微克/立方米，同比改善12.5%，綜合指數(shù)3.05，同比改善2.6%，全年未出現(xiàn)重污染天氣。4個國考8個省考斷面水質(zhì)達標率100%，水環(huán)境質(zhì)量全省排名第7，西江水質(zhì)常年保持Ⅱ類，縣級以上和千噸萬人集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%……云浮市生態(tài)環(huán)境保護工作交出亮麗“成績單”，持續(xù)擦亮了“云山秀水翠滿城”綠美云浮的生態(tài)底色。

筑牢生態(tài)屏障 彰顯守護綠水青山的“云浮擔當”

2023年開春，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程初步設(shè)計報告獲水利部批復(fù)，標志著工程前期工作順利完成，即將全面進入動工建設(shè)階段。這一廣東水利史上投資最大的水利工程，建成后多年平均將有約16億立方米的西江水輸送到粵西大地，惠及1800萬群眾。工程的取水口，在云浮市郁南縣建城鎮(zhèn)地心村，這是對西江云浮段水質(zhì)的最強“投票”。而云浮下游，現(xiàn)在就有約3000萬人依賴使用西江水。

守護廣東人民最重要的“水缸子”之一，云浮人民始終堅定扛起沉甸甸的責任。2022年，云浮市生態(tài)環(huán)境部門全面完成第一輪水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估工作，進度居全省前5。這輪調(diào)查，“瞄準”西江云浮段的主要支流新興江、羅定江、南山河、蓬遠河等重要江河湖庫，開展健康“把脈會診”，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點江河湖庫水質(zhì)、生境、水生生物狀況，建立健全水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)檔案，科學(xué)評估各條江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)健康水平，為全市開展水生態(tài)修復(fù)提供本底數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

此外，云浮市還全面完成了入河排污口排查任務(wù)。省下達云浮市河流（湖庫）排查任務(wù)為1560.5公里。截至2021年7月底，已全部完成河流（湖庫）排查工作，排查總長度1700.92公里（包括云浮市自定任務(wù)140.42公里），超額完成省下達任務(wù)。云浮市列入重點整治清單問題排污口26個，2022年省下達整治目標19個，全市共整治完成22個（其中西江入河排污口4個，西江一級支流相關(guān)排污口18個），剩余4個排污口整治結(jié)合城市污水管網(wǎng)建設(shè)項目一同推進。

2022年6月10日，習近平生態(tài)文明思想研討會在云浮市舉行，賓朋畢至、大咖云集，深入開展理論研討和實踐交流，匯聚了學(xué)習踐行習近平生態(tài)文明思想的智慧力量，共同奏響了創(chuàng)建綠美云浮、生態(tài)廣東、美麗中國的時代強音。云浮市委、市政府鄭重表示，將聚焦“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”攻堅發(fā)力，全面擘畫“綠色藍圖”、加快培育“綠色動能”，共同打造“綠色家園”，奮力把云浮市打造成為粵港澳大灣區(qū)的美麗后花園，持續(xù)擦亮云浮市的生態(tài)底色。

服務(wù)中心大局 抓牢高質(zhì)量發(fā)展的“環(huán)保作為”

云浮，是廣東最年輕的地級市，經(jīng)濟體量小、財政實力弱、民生短板欠賬多。2022年11月，廣東省委書記黃坤明到云浮市調(diào)研，賦予云浮“起而行之、爭先進位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的時代使命。

高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是青春云浮的首要任務(wù)。云浮既要“爭先進位”，又要堅決摒棄拼資源投入、拼能耗指標等“路徑依賴”，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，把握好綠水青山和金山銀山的辯證關(guān)系。云浮市生態(tài)環(huán)境部門認真落實市委、市政府的工作部署，2022年，在把好項目準入關(guān)的同時，聚焦全市重點項目建設(shè)，提前介入、主動服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化建設(shè)項目環(huán)評要素保障，推進關(guān)鍵項目落地建設(shè)，助力云浮經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在破解污染物總量指標難題上，通過水泥行業(yè)脫硝效率提升、關(guān)停項目和能源替代項目實施產(chǎn)生的結(jié)余、替代削減等方式，深挖全市污染物總量指標容量。大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成了全市燃煤電廠及鋼鐵等相關(guān)行業(yè)超低排放改造；加快重點園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動石材、金屬、日用化工等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以“容量指標”為牽引，保障優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)，有力服務(wù)“雙碳目標”，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。“十三五”期間云浮市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降7.7%、15%、23%、15%，2020至2022每年均超額完成省下達的總量減排目標。

“全省各地‘千帆競發(fā)、百舸爭流，不進則退，慢進也是退?！表椖拷ㄔO(shè)是云浮跨越趕超的重要抓手，云浮市生態(tài)環(huán)境部門牢固樹立“全方位服務(wù)市重點項目建設(shè)”理念，工作走在前、服務(wù)向前靠，不怕人手少、工作任務(wù)重，就怕環(huán)評工作走彎路、項目建設(shè)誤時機，清單式管理，倒排時間加快重點項目環(huán)評審批，完成了廣東金晟蘭冶金科技有限公司二期二區(qū)工程120萬噸/年產(chǎn)項目、云安區(qū)都楊鎮(zhèn)觀音山礦區(qū)建筑用花崗巖礦（開采）項目、珠江鋼管高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期等161個市重點項目的環(huán)評審批，為云浮撐起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”作出了生態(tài)環(huán)境部門的貢獻。

突出因地制宜 探索農(nóng)村生活污水治理的“云浮經(jīng)驗”

農(nóng)村生活污水治理，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。這項工作，是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的“基礎(chǔ)性工程”，也是難點所在。

云浮，是典型的山區(qū)，鄉(xiāng)村分散、地形復(fù)雜，生活污水治理點多面廣、情況不一。早在2014年，云浮市就在全省山區(qū)市中較早開展了農(nóng)村生活污水治理的探索，積累了不少經(jīng)驗，也堅定了“啃下這塊硬骨頭”的信心決心。2022年，云浮市大力實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，因地制宜、分類指導(dǎo)、突出鄉(xiāng)村特色及可持續(xù)發(fā)展，逐步形成農(nóng)村生活污水治理與資源化利用的雙贏治理模式，具體為：針對個別零散及極小片聚居農(nóng)戶，“分散式+資源化利用”模式，實現(xiàn)資源利用“零跑腿”；針對較大片聚居農(nóng)戶利用模式村莊，采用厭氧/微動力好氧+人工濕地或一體化污水處理設(shè)施將污水進行處理，“一體化+生態(tài)處理”凈化模式，實現(xiàn)污水資源綜合利用；對于人口較為密集，人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“污水+廚余垃圾”綜合體集中處置，實現(xiàn)減污增效協(xié)同推進。

截至2022年底，云浮市累計完成資源化治理自然村達到2447條，占比32.1%，治理成效得到了當?shù)厝罕姷暮迷u，開創(chuàng)了農(nóng)村生活污水治理的“云浮新經(jīng)驗”。

堅持人民中心 以環(huán)保督察整改提升“生態(tài)福祉”

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2022年以來，云浮市生態(tài)環(huán)境部門認真貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的要求，堅持邊督邊改、立行立改，扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪交辦案件辦理工作，聚焦人民群眾所思所盼，全力提升人民群眾在良好生態(tài)中的獲得感、幸福感和安全感。

對每一宗交辦案件都落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對每一個群眾投訴都第一時間趕赴現(xiàn)場督導(dǎo)，全力高效推進交辦案件辦理工作。對交辦案件，按照“四個第一時間”、“四不放過原則”辦理，第一時間交辦案件、第一時間落實領(lǐng)導(dǎo)包案、第一時間開展實地督導(dǎo)、第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切，做到責任不落實不放過、問題不化解不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。及時督促指導(dǎo)屬地、有關(guān)責任單位按時按質(zhì)報送案件辦理情況，及時公開案件辦理信息，確保件件有落實、事事有回音。其中，新興縣新城鎮(zhèn)南外新街居民向中央生態(tài)環(huán)境保護督察組來信反映，新興縣華僑中學(xué)對面潤富家園的排污管道存在堵塞破損問題，由于案件處理及時且整改成效明顯，來信居民對處理結(jié)果十分滿意，專門向中央督察組贈送了寫有“利國利民，功德環(huán)?！钡腻\旗。

截至2022年12月底，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向云浮市交辦的181件群眾信訪舉報件全部辦結(jié)。督察整改任務(wù)17項，已完成2項，15項達到時序進度，有力回應(yīng)了群眾的生態(tài)環(huán)境關(guān)切，持續(xù)提升云浮的“生態(tài)福祉”。

此外，2022年11月，全省疫情防控進入最“吃緊”的關(guān)頭，醫(yī)療廢物和涉疫垃圾數(shù)量激增，大大考驗了云浮這一欠發(fā)達地區(qū)的涉疫醫(yī)療廢物的處置能力。云浮市生態(tài)環(huán)境部門“以戰(zhàn)促建”，指導(dǎo)各隔離點、醫(yī)療廢物處置單位要按要求落實醫(yī)療廢物規(guī)范化管理、污水監(jiān)測等防控措施，新增儲備并啟動1個日處理能力為25噸的應(yīng)急處置設(shè)施，落實專人駐點監(jiān)督醫(yī)療廢物收運處置，確保日產(chǎn)日清、實時監(jiān)管，有效防止了疫情外溢。

2022年，云浮市累計安全收運處置醫(yī)療廢物2628.59噸，其中涉疫醫(yī)療廢物261.43噸，醫(yī)療廢物和涉疫垃圾無害化處置率及醫(yī)療污水監(jiān)測覆蓋率均達100%，醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力實現(xiàn)零的突破，為守護人民群眾生命安全和生態(tài)健康作出了生態(tài)環(huán)境貢獻。

人不負青山，青山定不負人。2023年開春，廣東省委經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會相繼召開，云浮市也迅速召開了“高質(zhì)量發(fā)展萬人動員大會”，為全面打響“三大會戰(zhàn)”，推動實現(xiàn)云浮爭先進位跨越趕超擂響了戰(zhàn)鼓。

新的一年，云浮市生態(tài)環(huán)境部門將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)環(huán)境部門在高質(zhì)量發(fā)展中的責任，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高水平生態(tài)保護推動高質(zhì)量發(fā)展；在抓好環(huán)境污染防治上攻堅突破，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展鋪就綠色底色；在優(yōu)化營商環(huán)境上攻堅突破，全力服務(wù)“制造業(yè)當家”，主動對接省市重點項目，在項目立項、選址、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)提前介入，做到全流程靠前跟蹤服務(wù)；在綠色低碳轉(zhuǎn)型上攻堅突破。錨定碳達峰碳中和目標，推進能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變；強化“三線一單”落地應(yīng)用，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；全面鋪開國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化特色模式，奮力譜寫美麗云浮新篇章。（作者：林瑞榮 李旭明）