紀(jì)雙城 青木 丁雅梔 甄翔 賴家琪

歐盟委員會內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓近期在公開講話中表示，歐洲國防工業(yè)目前需要轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”模式。這一言論受到歐洲輿論的關(guān)注。布雷頓發(fā)表這一言論之際，俄烏沖突剛剛迎來一周年，但絲毫看不到和平到來的跡象。歐洲對烏軍援壓力越來越大，與此同時，能源危機(jī)、通貨膨脹等揮之不去，多國出現(xiàn)大規(guī)模罷工。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在近日的一篇報道中表示，和平與穩(wěn)定是任何成功經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，它為投資帶來信心，并給發(fā)展和繁榮創(chuàng)造條件。

“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”預(yù)示著什么？

《金融時報》在近日的報道中除了援引布雷頓上述觀點(diǎn)外，還提到他的建議說，歐洲需要增加彈藥生產(chǎn)，以“應(yīng)對高強(qiáng)度沖突的現(xiàn)實(shí)”。布雷頓據(jù)信正在向金融界施壓，尤其是那些沒有與武器公司合作，未給后者增加貸款的機(jī)構(gòu)。

在歐洲，有些人早已開始呼吁“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”。德國《南德意志報》此前報道稱，2022年6月，法國總統(tǒng)馬克龍就提出，歐洲需要提高武器生產(chǎn)的能力，即便這樣做的代價是損害其他工業(yè)部門。慕尼黑安全會議前主席伊辛格也在去年11月表示，德國需要“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”。

“對于德國人來說，這個詞聽起來非常軍事化?！痹趥惗亟?jīng)濟(jì)學(xué)院任教的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家里奇爾表示，一旦“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”啟動，歐洲國防工業(yè)獲得更多資金和更多訂單將僅僅是個開始，私人需求將被國家需求大大取代。

德國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴赫曼表示，德國經(jīng)濟(jì)對于支撐更多的價值產(chǎn)出已經(jīng)感到力不從心：“缺乏工人，缺乏資本。如果德國在這種情況下擴(kuò)大軍備工業(yè)，可能會導(dǎo)致其他行業(yè)生產(chǎn)價值更少。”巴赫曼認(rèn)為，德國目前并不會進(jìn)入“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)”：“它意味著政府將進(jìn)行比目前更深的國家干預(yù)和政府干預(yù)，如果國家優(yōu)先考慮生產(chǎn)初級產(chǎn)品，并將其引導(dǎo)到軍備工業(yè)，或者迫使以前做過其他事情的工廠轉(zhuǎn)向軍備，這才是戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員孫恪勤7日對《環(huán)球時報》記者分析稱，“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”是一個拉高聲調(diào)的說法，它是指處于戰(zhàn)爭狀況時，國家的整體經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)爭服務(wù)。而歐洲現(xiàn)在沒有到那么危險的程度，歐洲現(xiàn)在面臨的是局部戰(zhàn)爭，當(dāng)威脅沒那么嚴(yán)重的時候，政府管理者首先要考慮國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

不可忽視的一點(diǎn)是，對于歐洲開啟“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”，美國軍界一直在“煽風(fēng)點(diǎn)火”。彭博社在2月初有報道引述美國軍界人士的觀點(diǎn)認(rèn)為，英國最近宣布將向?yàn)蹩颂m派遣14輛主戰(zhàn)坦克，但這更具象征而非實(shí)際意義，英國自己的坦克部隊(duì)已配置不足。2021年英國在北約國家中的國防預(yù)算已僅次于美國，但有美國高級將領(lǐng)仍然挖苦說，英國陸軍不再被視作頂級戰(zhàn)斗力量了。

社會阻力

在英國，近期此起彼伏的基層行業(yè)罷工現(xiàn)場，無論是火車司機(jī)還是護(hù)士教師都對《環(huán)球時報》記者抱怨，英國政府不能靠忽視他們的薪資待遇,來給軍費(fèi)開支尋找新的“金礦”。

今年75歲的倫敦人菲利普對《環(huán)球時報》記者說，他相信現(xiàn)在的生活是他人生至今“最接近戰(zhàn)爭狀態(tài)的時刻”。他坦言自己并不畏懼死亡，但對俄烏沖突導(dǎo)致英國本土日用品、食品蔬果出現(xiàn)供應(yīng)問題還是很頭疼。他舉例說，自己在俄烏沖突爆發(fā)前買一瓶一升裝食用油，只用3英鎊，如今已經(jīng)漲到6.5英鎊。對于他這個退休老人來說，這就是“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”的感受，但問題在于，大家都術(shù)知道何時這樣的亂局才算是到終點(diǎn)。

據(jù)《俄羅斯報》6日報道"俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖別茨談及歐盟面臨的經(jīng)濟(jì)困境時表示，西方的經(jīng)濟(jì)困境仍在繼續(xù)。今年2月份的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)國家未能應(yīng)對價格的快速上漲，通貨膨脹率沒有下降。在德國、西班牙、法國、荷蘭等許多國家，通貨膨脹率再次上升。去年夏天以來，退出市場的歐洲公司數(shù)量一直在增加。去年12月至今年1月法國工業(yè)生產(chǎn)下降2.2%,德國和英國下降4%,歐元區(qū)整體下降1.7%。

有越來越多的聲音警告說，重要行業(yè)可能會離開歐盟?！皻W洲是否存在去工業(yè)化的威脅?”奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報》3月1日稱，在爭奪工業(yè)未來的國際競爭中,歐盟處于劣勢。由于俄烏沖突和西方對俄羅斯的制裁，能源價格前所未有地飆升。這增加了公司的成本，尤其是能源密集型公司的成本。與國際競爭對手相比，削弱歐盟的競爭力正在下降。例如，與美國相比，歐洲公司目前為電費(fèi)支付的費(fèi)用大約高出5倍，為天然氣支付的費(fèi)用高出7倍。oilprice網(wǎng)站報道稱，能源危機(jī)開始以來，歐盟已花費(fèi)約7000億美元保護(hù)家庭和企業(yè)免受能源危機(jī)的威脅。但由于大部分的保護(hù)措施都只是資助能源和電力賬單，令歐盟一些實(shí)業(yè)家感到非常不滿。

聯(lián)合國今年1月下旬發(fā)布的最新年度《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望報告》顯示，今年歐洲經(jīng)濟(jì)增長將大幅放緩，一些歐洲經(jīng)濟(jì)體可能陷入輕度衰退。主要是受高通脹、能源價格飆升和生活成本危機(jī)影響。一些歐洲經(jīng)濟(jì)體尚未恢復(fù)到新冠疫情前的水平。

歐洲承受得起嗎？

在這樣的情況下，歐洲究竟能不能承受起“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”更加充滿不確定性。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》分析稱，世界各國的軍事預(yù)算會在俄烏沖突后進(jìn)一步擴(kuò)大，這種趨勢在歐洲體現(xiàn)得最為明顯。政府的預(yù)算需要分配在許多不同的領(lǐng)域內(nèi)、，因此，人們很容易看出在國防領(lǐng)域上的超支可能會對經(jīng)濟(jì)造成多大規(guī)模的破壞。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》稱，法蘭克福大學(xué)經(jīng)濟(jì)史教授普盧普呼吁對“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”謹(jǐn)慎行事：“德國在戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)方面從未有過良好的經(jīng)歷。畢竟，這意味著部分經(jīng)濟(jì)績效從民用消費(fèi)中抽出?！?/p>

孫恪勤表示,歐洲經(jīng)濟(jì)的總體特點(diǎn)是發(fā)展民用經(jīng)濟(jì)，特別是享受到冷戰(zhàn)后的紅利，經(jīng)濟(jì)主要面向非軍火工業(yè)。軍火工業(yè)是純消耗工業(yè)，在資源有限的情況下讓資源轉(zhuǎn)向，只能進(jìn)一步降低歐盟人民的生活水平。更何況現(xiàn)在歐洲能源供應(yīng)困難，電力不足。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升告訴《環(huán)球時報》記者，如果歐洲真的大幅增加軍用經(jīng)濟(jì)，在總量木增加的情況下將造成整個資源配置的扭曲。“軍用經(jīng)濟(jì)受益者更多是軍火商，所以如果真要這么做的話，帶來的社會后果也比較嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是，俄烏沖突的規(guī)模也會在'戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)的推動下規(guī)模越來越大。歐洲各國不能承受這種代價?！薄?/p>