共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式探究★

陳甬軍 余雯雯

（1.中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院 2.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院）

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的理論基礎(chǔ)

推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要工作抓手。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》指出了共建“一帶一路”下國(guó)際產(chǎn)能合作的內(nèi)涵：“積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。”1國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見，國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)［A/OL]. (2005-05-13). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/16/content_9771.htm因此，本文以國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為研究重點(diǎn)，總結(jié)共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式與以往模式的共性與特性。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式作為一種對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的概括性描述，其理論根源在于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論以企業(yè)遷移動(dòng)機(jī)為分析起點(diǎn)，不同學(xué)者從不同微觀基點(diǎn)發(fā)展出不同理論，概括來(lái)說(shuō)主要有以下三個(gè)分析起點(diǎn)：比較優(yōu)勢(shì)，生命周期及國(guó)際分工體系。

（一）立足于比較優(yōu)勢(shì)

李嘉圖（1817）在研究關(guān)于特定產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)位理論時(shí)提出“比較優(yōu)勢(shì)”的概念[1]。學(xué)者對(duì)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源進(jìn)行拓展，從勞動(dòng)力、土地、資本等基本要素拓展到技術(shù)、知識(shí)、信息、組織優(yōu)勢(shì)等。Dunning（1977）從比較優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，指出影響企業(yè)對(duì)外直接投資的三大關(guān)鍵因素為：產(chǎn)業(yè)組織決定的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、交易成本決定的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)[2]。

進(jìn)一步，學(xué)者基于動(dòng)態(tài)視角觀察比較優(yōu)勢(shì)的演化。首先，有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家培育新比較優(yōu)勢(shì)，使得轉(zhuǎn)出國(guó)和承接國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏。Akamatsu（1935）根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出雁形理論，指出日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括四個(gè)階段：一是進(jìn)口商品——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成階段；二是引進(jìn)技術(shù)——進(jìn)口替代階段；三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向后進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)階段；四是向發(fā)達(dá)國(guó)出口增加，協(xié)調(diào)國(guó)際分工階段[3]。其次，也有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)固化發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，使其長(zhǎng)期在國(guó)際分工體系中處于不平等的地位。Prebisch（1949）提出“中心——外圍”理論，強(qiáng)調(diào)“外圍”和“中心”國(guó)家在國(guó)際分工中的不平等地位，“中心”國(guó)家將長(zhǎng)期占有技術(shù)進(jìn)步的福利，而“外圍”國(guó)家將長(zhǎng)期承擔(dān)生產(chǎn)和出口初級(jí)產(chǎn)品的任務(wù)，直到資源衰竭[4]。盡管兩種理論對(duì)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)度有積極、消極之分，但從此兩個(gè)理論共同延伸出“雁型模式”，并針對(duì)不同國(guó)家分工的不同作出了雁首、雁身的區(qū)分。

與此同時(shí)，Kojima（1978）從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)分析了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題，指出轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)是失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)[5]。結(jié)合不同國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)的低級(jí)與高級(jí)之分，提出國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的梯度轉(zhuǎn)移模式。順梯度模式認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出順序從低到高依次為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)出目標(biāo)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展水平、要素資源稟賦差異進(jìn)行從低到高排序，一般從高梯度向低梯度轉(zhuǎn)移。逆梯度模式則是從低梯度的地區(qū)向高梯度的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）立足于生命周期

有的學(xué)者根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征，從生命周期的視角提出了產(chǎn)品生命周期理論、區(qū)域生命周期理論和產(chǎn)業(yè)生命周期理論。Vernon（1966）指出產(chǎn)品周期包括三個(gè)階段，分別是創(chuàng)新產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品[6]。Thompson（1966）認(rèn)為在成熟期區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，區(qū)域企業(yè)出于應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，傾向于采取多區(qū)域化布局，呈現(xiàn)“分廠的轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象[7]。Gort & Klepper（1982）指出生命周期理論不僅適用于產(chǎn)品層次，也適用于產(chǎn)業(yè)層次，單一產(chǎn)業(yè)的演化規(guī)律與產(chǎn)品生命周期理論相通[8]。

以Vernon（1966）的產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ)，本支文獻(xiàn)通過(guò)對(duì)階段性特征的總結(jié)提煉出國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)歷新產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成、產(chǎn)品出口、資本和技術(shù)出口、產(chǎn)品進(jìn)口、新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)六個(gè)過(guò)程。

（三）立足于國(guó)際分工體系

伴隨著全球化的逐步深入，國(guó)際分工體系的完善和擴(kuò)大，Gereffi（1994）提出全球商品鏈理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化背景中，商品生產(chǎn)形成的跨國(guó)生產(chǎn)體系將世界各地的企業(yè)組織在一體化的網(wǎng)絡(luò)中[9]。同時(shí)，Gereffi（2001）提出全球價(jià)值鏈理論，將全球價(jià)值鏈分為技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)創(chuàng)造不同的附加值[10]。

基于全球價(jià)值鏈理論，結(jié)合跨國(guó)公司將研發(fā)、營(yíng)銷和生產(chǎn)分布不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，本支文獻(xiàn)提出新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式網(wǎng)絡(luò)型國(guó)際轉(zhuǎn)移模式，并結(jié)合梯度轉(zhuǎn)移模式，提出順梯度工序轉(zhuǎn)移模式，逆梯度工序轉(zhuǎn)移模式。其貢獻(xiàn)主要在于對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析從產(chǎn)業(yè)層面落到更微觀的工序?qū)用?，同時(shí)不僅僅關(guān)注順梯度工序轉(zhuǎn)移模式，也關(guān)注逆梯度工序轉(zhuǎn)移模式。

（四）三種理論體系的比較

現(xiàn)有針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的研究，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論出發(fā)，緊跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變化，對(duì)過(guò)去的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)作出了較好的概括與梳理，但是較少系統(tǒng)性地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律與共建“一帶一路”的特點(diǎn)相結(jié)合，如何運(yùn)用一般性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐做出較好的解釋和指導(dǎo)，尚需進(jìn)一步的學(xué)理研究。與此同時(shí)，過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式或者說(shuō)國(guó)際分工體系間接促成了今日失衡的世界格局，面對(duì)著新興國(guó)家的崛起而帶來(lái)的國(guó)際力量對(duì)比變化，歐美在金融危機(jī)后的增長(zhǎng)低迷，以及顯著抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，急需挖掘新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者說(shuō)國(guó)際產(chǎn)能合作模式，共建“一帶一路”模式作為一種有益探索，值得我們進(jìn)一步挖掘其可行性和優(yōu)越性的學(xué)理基礎(chǔ)。

雁型模式和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式分別從后起國(guó)家視角和發(fā)達(dá)國(guó)家視角出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行刻畫，是一個(gè)硬幣的兩面，本質(zhì)上屬于同一種分析思路。本文立足于全球價(jià)值鏈理論和產(chǎn)品生命周期理論，結(jié)合共建“一帶一路”的特殊性，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式分階段概括其參與主體、主要任務(wù)等特征。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式總結(jié)

（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史浪潮

歷史上主要發(fā)生了三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮發(fā)生在20世紀(jì)50年代，以跨國(guó)公司為實(shí)施主體，美國(guó)向聯(lián)邦德國(guó)、日本等轉(zhuǎn)移鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，美國(guó)集中精力發(fā)展集成電路、精密機(jī)械、精細(xì)化工、家用電器和汽車等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)霸主的國(guó)際地位。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮開始于20世紀(jì)70年代，日本受石油危機(jī)影響，發(fā)展受到國(guó)土面積狹小、自然資源缺乏、勞動(dòng)人口不足等的限制，以中小公司為主體開始向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移輕紡類勞動(dòng)密集型工業(yè)和部分耗能大、污染大的重化工業(yè)，國(guó)內(nèi)集中發(fā)展出口導(dǎo)向型資本密集型工業(yè)和部分高附加值技術(shù)、資本密集型進(jìn)口替代工業(yè)，涉及鋼鐵、化工、汽車、機(jī)械、電子、航天等多個(gè)領(lǐng)域。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮是指20世紀(jì)90年代，由美國(guó)、日本為主經(jīng)亞洲四小龍轉(zhuǎn)手向中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要包括勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、日本全力發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、信息化和服務(wù)化方向升級(jí)。

分析三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)，可得出過(guò)去國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵：包括跨國(guó)公司在內(nèi)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體出于占領(lǐng)更大市場(chǎng)、擁有更多要素資源、獲取更大利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)，以國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)或國(guó)際投資活動(dòng)的形式，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化整合和有效配置。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式分為以美國(guó)為典型代表的市場(chǎng)尋求型模式和以日本為典型代表的資源尋求型模式[11]。

（二）市場(chǎng)尋求型模式與資源尋求型模式

1.市場(chǎng)尋求型模式及評(píng)價(jià)

市場(chǎng)尋求型模式是指大型跨國(guó)公司出于獲得壟斷利潤(rùn)、占領(lǐng)世界市場(chǎng)的利益需求，將已在國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)壯大，具有成熟的和可遷移經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移。為了長(zhǎng)期維持壟斷優(yōu)勢(shì)，這種跨國(guó)公司十分注重關(guān)鍵技術(shù)的保密工作，并為了保護(hù)技術(shù)采取獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)方式。

市場(chǎng)尋求型模式將導(dǎo)向貿(mào)易失衡。由于將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在周邊國(guó)家進(jìn)行投資，出口減少，進(jìn)口增加，貿(mào)易逆差形成并逐年增大，貿(mào)易失衡問(wèn)題加重。這正與我們觀察的美國(guó)巨額貿(mào)易逆差反映的貿(mào)易失衡問(wèn)題相吻合。

2.資源尋求型模式及評(píng)價(jià)

資源尋求型模式是指公司出于獲得自然資源和低成本勞動(dòng)力的目的，由中小企業(yè)牽頭將落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出國(guó)外的模式。這正是日本在石油危機(jī)之后處理自然資源稀缺、勞動(dòng)人口不足的發(fā)展瓶頸所采取的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)與東道國(guó)合資的方式，日本的中小企業(yè)繞過(guò)貿(mào)易壁壘，盡可能避免貿(mào)易摩擦，順利轉(zhuǎn)移出落后產(chǎn)業(yè)。

資源尋求型模式在獲得必須的要素資源同時(shí)凸顯了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，增大轉(zhuǎn)移國(guó)與承接國(guó)之間的分工合作與貿(mào)易。此外，由于日本占領(lǐng)具有優(yōu)勢(shì)的高附加值的產(chǎn)業(yè)和工序環(huán)節(jié)，在貿(mào)易中具有優(yōu)勢(shì)地位，出口的價(jià)值大于進(jìn)口的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。

（三）新的國(guó)際環(huán)境呼喚新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

市場(chǎng)尋求型模式和資源尋求型模式有其特定的背景和適用的國(guó)情，具有其合理性，但該模式已不適用于當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境。市場(chǎng)尋求型模式從需求側(cè)角度出發(fā)，積極參與爭(zhēng)奪現(xiàn)有的全球市場(chǎng)，但是面對(duì)金融危機(jī)后萎縮的全球市場(chǎng)，其不能培育新市場(chǎng)，具有一定的局限性。資源尋求型模式從供給側(cè)的角度出發(fā)，關(guān)注生產(chǎn)問(wèn)題，追逐生產(chǎn)過(guò)程中的要素，但是這種合作模式是以承接國(guó)的環(huán)境污染、自然資源損耗、壓低勞動(dòng)力價(jià)格為代價(jià)，是“一輸一贏”而非“雙贏”，長(zhǎng)久以往容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

當(dāng)今國(guó)際環(huán)境的主要特征包括全球市場(chǎng)的收縮、逆全球化的潮流、新舊力量的沖突。2008年金融危機(jī)的陰影始終未曾消散，歐美國(guó)家的消費(fèi)需求尚未恢復(fù)到原來(lái)水平，全球市場(chǎng)的收縮是一種客觀現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)低迷的刺激下，疊加新冠疫情的沖擊，俄烏沖突，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，世界兩大經(jīng)濟(jì)體中美之間貿(mào)易摩擦加劇。此外，伴隨著老牌發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)的沖擊下進(jìn)行艱難調(diào)整，新興的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度驚人，呼吁與其新經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，呼吁更為合理公平的世界格局和治理體系，新舊力量正處博弈中。

這些矛盾與沖突一定程度上也是過(guò)去國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)尋求型模式及資源尋求型模式的結(jié)果。在過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新興國(guó)家得到發(fā)展與壯大，同時(shí)由于環(huán)境污染、發(fā)達(dá)國(guó)家工作機(jī)會(huì)減少等原因貿(mào)易摩擦在增加，這些都說(shuō)明過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式具有其缺陷，在問(wèn)題逐漸暴露的當(dāng)今時(shí)代，呼喚新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)能合作模式來(lái)順利實(shí)現(xiàn)新舊體系的過(guò)渡。歷史上的經(jīng)濟(jì)體系過(guò)渡伴隨著世界戰(zhàn)爭(zhēng)，如德國(guó)之崛起和世界二戰(zhàn)，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的世界，伴隨著共建“一帶一路”而出現(xiàn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式是一劑良藥。

三、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式

（一）共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐

總體上看，共建“一帶一路”自發(fā)起以來(lái)，為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的平臺(tái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新氣象。以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行投資項(xiàng)目為例，如表2所示，截至2023年2月21日，亞投行累計(jì)投資項(xiàng)目195個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)投資額高達(dá)399.8億美元，其中107個(gè)項(xiàng)目分布在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，包括能源行業(yè)（42個(gè)）、交通業(yè)（30個(gè)）、水利行業(yè)（15個(gè)）、城市建設(shè)（13個(gè)）、信息與通信技術(shù)（7個(gè)）等。此外，根據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年1～10月我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家新簽的對(duì)外承包工程合同4707份，新簽合同額5 670.9億元人民幣2商務(wù)部. 2022年1-10月我對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作情況.詳見http://fec.mofcom.gov.cn/article/fwydyl/tjsj/202301/20230103378062.shtml。

表2 亞投行批準(zhǔn)項(xiàng)目的行業(yè)分布情況

由此可看出，共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有規(guī)模大、數(shù)量多的特點(diǎn)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣大機(jī)會(huì)，前景可觀。在已落實(shí)的共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐中主要包括三種類型：一是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是由商貿(mào)交流帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三種類型各具特點(diǎn)，各占一定比例。

1.由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

以巴基斯坦卡洛特水電站開發(fā)為契機(jī)帶動(dòng)中企進(jìn)軍巴基斯坦電力行業(yè)為例。巴基斯坦受制于經(jīng)濟(jì)增速有限、經(jīng)濟(jì)總量偏小的現(xiàn)實(shí)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的社會(huì)性資本投入有限。巴基斯坦在電力供給上存在巨大缺口，這一缺口制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成惡性循環(huán)，其電力行業(yè)具有油氣發(fā)電機(jī)組比例過(guò)高、運(yùn)營(yíng)管理水平低、輸配電路設(shè)施陳舊、終端電價(jià)與成本長(zhǎng)期倒掛的特點(diǎn)，行業(yè)發(fā)展緩慢。2014年中巴雙方簽署中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，優(yōu)先推進(jìn)水電項(xiàng)目裝機(jī)總量。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)作為最早進(jìn)入巴基斯坦電力行業(yè)的中國(guó)企業(yè)之一，先后承辦了三峽巴風(fēng)電一期項(xiàng)目、巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目。在政策銀行的支持下，三峽集團(tuán)細(xì)化并出臺(tái)了其在巴電力領(lǐng)域的開發(fā)投資計(jì)劃。盡管新冠疫情的爆發(fā)給卡洛特水電站的施工帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，但伴隨著施工的逐步進(jìn)行，作為第一個(gè)完全采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建造的水電站，卡洛特水電站已于2022年6月29日啟用，有望滿足巴基斯坦500萬(wàn)個(gè)家庭的用電需求。

2.由產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

以匯鴻國(guó)際（尼日利亞）工業(yè)園為例。該工業(yè)園是由匯鴻外經(jīng)公司牽頭，以推進(jìn)國(guó)際化企業(yè)培育和境外生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)能合作為目的，而建立的集聚家電、電力、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目基地?；谀崛绽麃啽就良译姰a(chǎn)業(yè)薄弱，市場(chǎng)長(zhǎng)期為日韓家電品牌占據(jù)的現(xiàn)實(shí)，匯鴻集團(tuán)尼日利亞工廠積極進(jìn)軍，其模式是向國(guó)內(nèi)企業(yè)下訂單，出口散件到當(dāng)?shù)亟M裝，最后在尼日利亞本土銷售，在當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營(yíng)品牌、銷售和服務(wù)維修網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)劁N售額已達(dá)4000萬(wàn)美元。匯鴻集團(tuán)的實(shí)踐達(dá)到了運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式同時(shí)實(shí)現(xiàn)滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求、提供就業(yè)崗位、我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)消化產(chǎn)能、企業(yè)做大出口豐富業(yè)態(tài)等多重目標(biāo)，是一種良好示范。

3.由商貿(mào)交流帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

以阿里巴巴的eRoad、eHub建設(shè)為例。阿里巴巴通過(guò)跨境電商合作建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路，打通連接了多產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，推進(jìn)了多產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，全球速賣通在“一帶一路”沿線國(guó)家用戶占比超過(guò)45%，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”全覆蓋。菜鳥在“一帶一路”沿線國(guó)家布局了17個(gè)海外倉(cāng)，阿里云在各地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

總之，在共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了豐富而生動(dòng)的實(shí)踐，在這過(guò)程中政府、國(guó)企、大型民企都扮演了重要的角色，推進(jìn)了共建“一帶一路”從倡議到落實(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?；诖?，筆者通過(guò)分階段梳理共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的主要任務(wù)、任務(wù)實(shí)施主體來(lái)回答共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要做什么、有什么目標(biāo)、由誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，描繪概括出共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，即三階段模型。

（二）共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式：三階段模型

結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的一般性與“一帶一路”的特殊性，筆者將國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式概括為三個(gè)階段：市場(chǎng)培育階段、高質(zhì)量發(fā)展階段、世界再均衡階段（圖1）。

圖1 共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式

1.第一階段：釋放有效需求的市場(chǎng)培育階段

與以往的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式瞄準(zhǔn)已有市場(chǎng)或已有資源不同，“一帶一路”模式強(qiáng)調(diào)對(duì)承接國(guó)的市場(chǎng)培育，是開發(fā)新市場(chǎng)的過(guò)程，是社會(huì)性資本投資先于生產(chǎn)性資本投資的過(guò)程。這一特點(diǎn)突出體現(xiàn)在共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的第一階段。

在第一階段，由于承接國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，人才儲(chǔ)備不足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，有效需求尚未得到充分開發(fā)，新市場(chǎng)未得到充分激活?；诖丝陀^現(xiàn)實(shí)，在第一階段的主要任務(wù)：一是協(xié)助承接國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是協(xié)助承接國(guó)進(jìn)行人力資本積累。在此基礎(chǔ)上通過(guò)加快承接國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)承接國(guó)的工業(yè)化建設(shè)，助力承接國(guó)建立現(xiàn)代的完備的市場(chǎng)體系，增加承接國(guó)人民收入水平和消費(fèi)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大全球市場(chǎng)做大蛋糕的目的。

與此同時(shí)，我們應(yīng)注意到基礎(chǔ)設(shè)施大部分是具有極大外部性又無(wú)排他性的公共品，而市場(chǎng)在該領(lǐng)域的失靈是學(xué)界的共識(shí)，其建設(shè)主要依賴于政府的手。因此在第一階段主要的任務(wù)實(shí)施主體為政府及政府牽頭的國(guó)企等，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際投資及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包也以央企、國(guó)企為主體。

共建“一帶一路”早期的基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目一般都以國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)面與簽訂重要合作計(jì)劃為開端，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取政策銀行及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、資本的支持，進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的開展。如巴基斯坦卡洛特水電站建設(shè)以習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦，并與侯賽因總統(tǒng)一同見證簽署中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要為開端，在該紀(jì)要優(yōu)先推進(jìn)的16個(gè)能源領(lǐng)域項(xiàng)目中包括水電項(xiàng)目裝機(jī)總量，由此獲得中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的大力支持，三峽集團(tuán)得以順利進(jìn)軍巴基斯坦電力產(chǎn)業(yè)。

2.第二階段：市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置的高質(zhì)量發(fā)展階段

經(jīng)過(guò)第一階段的孕育，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大體完成，同時(shí)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中通過(guò)對(duì)本地人員的啟用與培訓(xùn)，為承接國(guó)培養(yǎng)了一批具有現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)的人力資源，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，這作為兩大基石助力于更大范圍的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、更深入更廣泛的國(guó)際分工與全球合作。此時(shí)通過(guò)引入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)帶動(dòng)承接國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人民的收入伴隨著開放紅利顯著提高，從需求側(cè)培育了有效需求，全球市場(chǎng)進(jìn)一步壯大，形成動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)，市場(chǎng)呈現(xiàn)前所未有的活力。因此第二階段的主要任務(wù)有三個(gè)方面：一是在供給側(cè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是在需求側(cè)繼續(xù)培育有效需求；三是實(shí)現(xiàn)更深更廣泛的全球合作。

該階段由于市場(chǎng)基本條件已經(jīng)創(chuàng)立，市場(chǎng)配置資源的功能與條件已經(jīng)具備，應(yīng)該以市場(chǎng)的手為主體。此時(shí)任務(wù)的實(shí)施主體也轉(zhuǎn)變?yōu)橐运饺速Y本為主的跨國(guó)公司、民營(yíng)中小企業(yè)等。

這主要表現(xiàn)在共建“一帶一路”中期的民企“由退反進(jìn)”的投資熱情，從望而卻步到積極參與的態(tài)度轉(zhuǎn)變，積極加入“一帶一路”的宏偉倡議，參與建設(shè)并盈利。例如阿里巴巴在網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)、具有保障的國(guó)家積極開展網(wǎng)上絲綢之路的建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)跨境電商的發(fā)展，與馬來(lái)西亞合作建立“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”，提出了eWTP的暢想。電商及網(wǎng)絡(luò)零售都要求當(dāng)?shù)鼐邆湎鄬?duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)涉及產(chǎn)品種類繁多，是一種更大范圍、更深層次的多產(chǎn)業(yè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移。阿里巴巴通過(guò)菜鳥在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)物流基地等措施積極從供給側(cè)推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加消費(fèi)便利性，在需求側(cè)培育有效需求，全球市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。阿里巴巴成功參與了“一帶一路”大蛋糕的分食。

3.第三階段：世界經(jīng)濟(jì)格局的再均衡

第三階段的特征在微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)出于利益最大化的需求在市場(chǎng)體制中迸發(fā)活力，優(yōu)勝劣汰；在中觀層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)；在宏觀層面表現(xiàn)為承接國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及綜合國(guó)力的上升。在支持承接國(guó)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)通過(guò)建立絲路基金、組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)承接國(guó)的發(fā)展提供資金支持。在承包基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大貿(mào)易互惠，加大金融支持力度的同時(shí)，效仿美元取代英鎊成為世界貨幣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民幣在承接國(guó)的使用，促進(jìn)人民幣國(guó)際化，使人民幣成為具有廣泛影響力的重要世界貨幣之一。與此同時(shí)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，在承接國(guó)投資辦廠應(yīng)促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鐵路項(xiàng)目時(shí)將中國(guó)建造的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。最終表現(xiàn)為中國(guó)軟實(shí)力的推廣，發(fā)展中國(guó)家結(jié)成有穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)的利益聯(lián)盟，共同推進(jìn)新的全球治理秩序的建設(shè)，形成新的世界格局。因此，在第三階段的主要任務(wù)包括：一是在金融方面，打破美元霸權(quán)，推動(dòng)人民幣國(guó)際化；二是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，努力讓中國(guó)制造、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”；三是在文化方面，增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力，使人類命運(yùn)共同體理念深入人心。

在該階段由于既需要市場(chǎng)作為基礎(chǔ)的資源配置機(jī)制鞏固有效的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)又需要政府進(jìn)一步互相合作，完善市場(chǎng)規(guī)范，監(jiān)督市場(chǎng)規(guī)則的執(zhí)行，需要兩手合力。因此此時(shí)的任務(wù)實(shí)施主體既包括政府，也包括企業(yè)。

此階段是中國(guó)乃至于世界大部分國(guó)家所盼望達(dá)到的階段，因?yàn)榈竭_(dá)該階段意味著解決了當(dāng)前國(guó)際面臨的世界經(jīng)濟(jì)格局嚴(yán)重失衡、經(jīng)濟(jì)治理體系不合理等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的“和平演化”順利實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，解決了舊的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式遺留的結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解了環(huán)境污染等沖突。但該階段尚未到達(dá)，需要共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步實(shí)踐。

（三）共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的特征：繼承上發(fā)展

1. 共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式繼承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本特征：經(jīng)濟(jì)性和互補(bǔ)性

（1）經(jīng)濟(jì)性

共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)是務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種基于成本與收益計(jì)算下的以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的商業(yè)合作模式，因此其仍舊具有傳統(tǒng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的經(jīng)濟(jì)性特征。在共建“一帶一路”下展開的投資項(xiàng)目或工程項(xiàng)目區(qū)別于國(guó)際援助計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)性是其第一要素，要求其在長(zhǎng)期或短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低成本，增加收益，擴(kuò)大市場(chǎng)占有，獲得更大利潤(rùn)的目標(biāo)。

此外，由于共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式具有經(jīng)濟(jì)性的基本特征，這要求我們?cè)跈?quán)衡成本與收益時(shí)不得忽略對(duì)短期或長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的考慮，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)于雖然具有降低成本，增加收益，但同時(shí)具有極高政治風(fēng)險(xiǎn)，且合同執(zhí)行力有限的項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎考慮，避免如緬甸密松水電站擱置事件中的損失。

（2）互補(bǔ)性

共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式繼承比較優(yōu)勢(shì)的理念，是國(guó)際貿(mào)易之外的另一種形式下的國(guó)際分工與合作，比較優(yōu)勢(shì)理念強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性?；パa(bǔ)性包括兩個(gè)層次，既包括資源的互補(bǔ)性，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。如中俄的油氣合作項(xiàng)目通過(guò)利用中國(guó)的管道建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)承建俄國(guó)的油氣管道設(shè)備等，促進(jìn)俄羅斯進(jìn)一步開發(fā)其豐富的油氣資源，有利于我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口油氣，這是資源層次的互補(bǔ)性特征的體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性主要通過(guò)修建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式擴(kuò)大互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。

此外，互補(bǔ)性是經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)性是在互補(bǔ)的基礎(chǔ)上通過(guò)合作互助實(shí)現(xiàn)的互利雙贏。

2. 共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式發(fā)展出的新特征：階段性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性

（1）階段性

共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式包含三個(gè)階段，不同階段具有不同的主要目的、任務(wù)和任務(wù)實(shí)施主體。忽略“一帶一路”模式的階段性特征，或者忽視對(duì)當(dāng)前階段的判斷與把握，都會(huì)影響我們對(duì)于“一帶一路”實(shí)踐的客觀認(rèn)識(shí)。自2013年共建“一帶一路”提出到現(xiàn)在，“一帶一路”已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，應(yīng)從“大寫意”轉(zhuǎn)向細(xì)膩描畫的“工筆畫”階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作走深走實(shí)。

（2）長(zhǎng)期性

共建“一帶一路”下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式包含三個(gè)階段；培育市場(chǎng)階段、高質(zhì)量發(fā)展階段以及最后的達(dá)到新的均衡階段，每個(gè)階段都是長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。第一階段的主要任務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等就具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。

該模式的長(zhǎng)期性意味著要將三個(gè)階段從草圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要堅(jiān)持，這不僅體現(xiàn)為主要領(lǐng)導(dǎo)人的意志堅(jiān)持，還需要一系列的制度建設(shè)保障其長(zhǎng)期落實(shí)。通過(guò)將共建“一帶一路”寫進(jìn)黨章、寫進(jìn)憲法是深刻把握該模式長(zhǎng)期性的特征后作出的明智選擇。此外，長(zhǎng)期性通常伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，這要求政府及企業(yè)參與主體具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，審慎進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（3）戰(zhàn)略性

不同于以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的短期“逐市場(chǎng)”或“逐資源”行為，“一帶一路”模式從培育市場(chǎng)開始，從投入社會(huì)性資本開始，從人力資本積累開始。通過(guò)社會(huì)性資本投入先于生產(chǎn)性資本投入的方式，提前預(yù)防環(huán)境污染、人口過(guò)分擁擠、生活環(huán)境惡劣等由于社會(huì)性資本投入落后于生產(chǎn)性資本投入而產(chǎn)生的問(wèn)題，維護(hù)了承接國(guó)的發(fā)展利益。同時(shí)通過(guò)幫助承接國(guó)的人力資本積累，鼓勵(lì)隊(duì)伍本地化，解決了由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際貿(mào)易造成的當(dāng)?shù)厝藛T失業(yè)或者當(dāng)?shù)厝藛T工作環(huán)境惡劣等造成承接國(guó)人民與轉(zhuǎn)移國(guó)企業(yè)的利益沖突，真正從根源上解決貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)雙贏。

其戰(zhàn)略性還體現(xiàn)在該模式是針對(duì)過(guò)往國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾給出的一個(gè)解決方案，是實(shí)現(xiàn)新的世界平衡，采取更溫和的方式建立更為合理公平的、滿足后起國(guó)家發(fā)展需求的全球治理秩序的一種方案，具有偉大的戰(zhàn)略意義。

四、結(jié)論

全球化的進(jìn)程伴隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）在工業(yè)化到達(dá)一定階段之后大多經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)過(guò)剩及其向海外轉(zhuǎn)移的過(guò)程，理解過(guò)去產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景、轉(zhuǎn)移路徑、轉(zhuǎn)移特點(diǎn)及轉(zhuǎn)移模式對(duì)于分析當(dāng)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)有選擇有重點(diǎn)地走出國(guó)門具有重大意義。本文在梳理三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，指出過(guò)去由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有市場(chǎng)尋求型和資源尋求型兩種模式，并指出這兩種模式的共同點(diǎn)是短期逐利的“索取”模式，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷的新國(guó)際環(huán)境下，面臨著環(huán)境污染、貿(mào)易摩擦增多、世界經(jīng)濟(jì)格局失衡等挑戰(zhàn)。

共建“一帶一路”作為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局再均衡、構(gòu)建全球治理新模式的有益探索，其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式具有其新特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在由中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家基于共商、共建、共享理念發(fā)起的是放眼未來(lái)的“當(dāng)下給予未來(lái)索取”模式。本文將其提煉為三階段模型，從早期的政府合作驅(qū)動(dòng)為主的市場(chǎng)培育階段，到以市場(chǎng)為主體的高質(zhì)量發(fā)展階段，到最后世界經(jīng)濟(jì)格局的再均衡。該模式繼承了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)性和互補(bǔ)性的一般特點(diǎn)，同時(shí)具有階段性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的新特點(diǎn)?！耙粠б宦贰蹦Ｊ绞且赃M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)東道國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的培育市場(chǎng)模式，具有跨期調(diào)配資源的特征，也具有長(zhǎng)期性的特征，這二者共同決定頂層的戰(zhàn)略互信、政治合作對(duì)最終項(xiàng)目能否盈利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗起到關(guān)鍵的作用。

習(xí)近平總書記指出：“以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入收益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”這明確了高質(zhì)量發(fā)展階段共建“一帶一路”的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。共建“一帶一路”背景下，我們應(yīng)深刻把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從“大寫意”轉(zhuǎn)入“工筆畫”，將走深走實(shí)落實(shí)到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)上，使其服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇、釋放增長(zhǎng)潛力、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略思想，為共建高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的“一帶一路”貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)力量。