/ 圖 張靜平 周子恒 陳少平 劉 敏

2022年，深圳市龍崗區(qū)人大常委會在推進辦理《關(guān)于有備而老實現(xiàn)“幸福家園老有頤養(yǎng)”的建議》過程中，高標準高規(guī)格推進建議辦理工作，推動政府部門將代表建議轉(zhuǎn)化為《龍崗區(qū)“幸福家園 老有頤養(yǎng)”行動計劃（2022-2025）》《龍崗區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》等政策措施，為龍崗區(qū)打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的“老有頤養(yǎng)”新格局奠定了堅實基礎(chǔ)，形成了推動養(yǎng)老事業(yè)的“龍崗經(jīng)驗”。

精心選題 切合實際有“高度”

養(yǎng)老問題，歷來是備受關(guān)注的民生熱點。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2025年龍崗區(qū)人口老齡化將進入快車道，常住老年人口將達33萬人，老齡化社區(qū)將達30個。

針對這一情況，在2021年9月份召開的龍崗區(qū)黨代會上，龍崗區(qū)委提出了打造幸福家園，建立多層次高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的目標。2022年初的區(qū)人代會上，區(qū)人大代表古少揚提出“關(guān)于聚焦‘一老一小’養(yǎng)老托兒有效供給的建議”、許志容等5位代表提出“關(guān)于對橫崗頤養(yǎng)中心改造重建的建議”。經(jīng)區(qū)人大常委會研究，決定將這兩項建議合并為“關(guān)于有備而老實現(xiàn)‘幸福家園老有頤養(yǎng)’的建議”，交由區(qū)政府辦理，由區(qū)民政局等6家單位承辦。該建議不僅緊貼國家的形勢要求和發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實區(qū)委決策部署，也積極回應(yīng)了人民群眾的愿望和關(guān)切。

強化統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)推動有“力度”

“應(yīng)對人口老齡化、滿足人民群眾多層次養(yǎng)老服務(wù)需求是一項涉及多領(lǐng)域、多層面的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、社會等多方參與、共同推進?！眳^(qū)人大常委會主任吳書坤表示。

為保障代表建議落地落實，推動龍崗養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)人大常委會將推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為年度重點監(jiān)督工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立專項工作組，將發(fā)改、民政等16個政府部門納入成員單位，推動區(qū)政府制定相關(guān)行動計劃并提交常委會審議。常委會綜合運用重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，審議行動計劃并作出決議，出臺建設(shè)高水平養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督工作的實施方案，督促區(qū)政府分解任務(wù)、落實責(zé)任。

區(qū)政府高度重視建議辦理工作，區(qū)長王策飛專題聽取全區(qū)養(yǎng)老工作匯報，并就建議辦理工作提出具體要求，專門成立辦理工作協(xié)調(diào)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，研究制定了辦理工作計劃，不定期調(diào)度養(yǎng)老工作推進情況，采取“四不兩直”方式實地調(diào)研養(yǎng)老機構(gòu)，提出有針對性的貫徹落實意見，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。區(qū)政府還將“織密養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)，打造老年友好型城區(qū)”的工作目標寫入2022年政府工作報告。

2022年12月，龍崗區(qū)人大常委會組織人大代表到龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院調(diào)研醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作

跟蹤督辦 推進落實有“深度”

“請民政局同志回答，既然居家社區(qū)養(yǎng)老是重點，那么養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)如何應(yīng)對老年人居家養(yǎng)老的個性化、多樣化需求？尤其是對那些行動不便的老年人，將如何開展上門服務(wù)？”在區(qū)人大常委會養(yǎng)老服務(wù)工作專題詢問會上，區(qū)人大代表李澤紅向區(qū)民政局局長李梓亮發(fā)問。

組織專題詢問會只是區(qū)人大常委會督辦養(yǎng)老建議、推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一個縮影。健全“辦前調(diào)研、辦中溝通、辦后交流”機制是常委會代表建議辦理工作的鮮明特點。在2022年初，常委會就牽頭開展養(yǎng)老服務(wù)工作深調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出制定全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的中長期規(guī)劃等16條意見建議，并多次組織代表深入基層調(diào)研，到區(qū)民政、發(fā)改、衛(wèi)健等部門了解情況，加強對建議涉及問題及建議措施的綜合分析研判，確保代表提出高質(zhì)量的建議。在建議辦理過程中，常委會注重加強承辦單位和代表的溝通聯(lián)系，2022年常委會社建工委聯(lián)合區(qū)民政局，組織人大代表開展了15場視察、調(diào)研、座談活動，及時反饋建議辦理進度，認真聽取代表意見建議，切實跟進存在問題解決，有力保障了建議辦理工作提質(zhì)增效。

“這個過程中，我們改變以往最后答復(fù)‘文來文往’模式，加強‘人來人往’‘常來常往’，讓代表們既發(fā)揮監(jiān)督作用，也成為指導(dǎo)推動養(yǎng)老工作的智囊團?！闭劶敖ㄗh辦理過程中和代表溝通聯(lián)系的感受，區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人深有感觸地說。

此外，常委會還定期檢查各承辦單位辦理情況，及時掌握建議辦理進度，結(jié)合民生實事督辦，組織代表開展視察、滿意度測評，推動列入民生實事項目的“‘我為長者辦實事’為老服務(wù)工程”等養(yǎng)老工作有力落實。

創(chuàng)新模式 精準供給有“溫度”

在常委會的積極監(jiān)督下，政府相關(guān)職能部門立足龍崗實際，靶向發(fā)力，探索出政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作的科學(xué)路徑，逐步形成“養(yǎng)老機構(gòu)+社區(qū)+居家”的鏈條式養(yǎng)老服務(wù)模式。

全方位布局養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。常委會審議通過區(qū)政府制定的“幸福家園 老有頤養(yǎng)”行動計劃，通過明確25個專項工作，88項任務(wù)，17個重點項目，對全區(qū)打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福家園的重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑，作了項目化、清單化、責(zé)任化的工作部署，穩(wěn)步推動機構(gòu)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)布局。

全覆蓋推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引進深業(yè)集團與龍崗區(qū)投控集團共同投資開發(fā)建設(shè)運營龍崗區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)供給的補短板機制。通過轉(zhuǎn)型升級“夕陽紅”項目方式，推動42個政府物業(yè)屬性的原社區(qū)“夕陽紅”項目升級為新型社區(qū)長者服務(wù)站（點），為轄區(qū)老年人提供日間照料、居家上門、助潔助浴、助餐助醫(yī)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。目前，龍崗區(qū)已基本形成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

全鏈條構(gòu)建家庭養(yǎng)老支持體系。按照每戶補助1萬元標準，已試點完成對60戶低保低邊、失能半自理老年人居家環(huán)境的適老化改造。重點關(guān)注關(guān)愛獨居、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，定期開展居家社區(qū)老年人巡訪，為失能、“三無”等特殊戶籍老年人提供家政、照料等居家上門服務(wù)。

“區(qū)人大常委會對我們提出的建議督辦到位，區(qū)政府組織有力，承辦單位措施得力，龍崗區(qū)實現(xiàn)有備而老、老有頤養(yǎng)的前景清晰、成效明顯，幸福家園建成指日可待！”談及養(yǎng)老建議的辦理工作及龍崗區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展前景，領(lǐng)銜代表古少揚如是說?！?/p>